强化安全生产基础管理工作实施方案

附件：1 强化安全生产基础管理工作实施方案

按照集团“做实强基”工作的详细部署和要求，以”管控科学、机制高效、基础管理扎实”为目标。以全面落实《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》和《企业安全生产应急管理九条规定》文件为载体，结合厂的实际情况和集团公司春检复查发现的问题，决定在全厂范围内开展“强化安全生产基础管理”活动，加大检查、曝光、考核力度，确保厂顺利实现安全生产目标。活动方案如下： 一、活动方案目标 始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“保人身、保设备、保发电”的原则和“不安全、不工作”的安全工作理念，以持续推进安全生产标准化为总抓手，以落实安全生产责任制为核心，以规章制度为准绳，以抓现场管理为切入点，发挥员工在安全生产中的主体作用，实现人员无违章、设备无故障、管理无漏洞的本质安全目标。通过开展“强基”活动，使全体员工的安全生产意识进一步增强，安全生产工作流程进一步规范，各项操作规程和安全生产工作制度进一步完善，安全生产责任得到有效强化和落实，使我厂安全生产基础管理工作和员工安全素养进一步提升，确保厂安全生产形势持续稳定。 二、活动组织机构 领导小组 组 长： 副组长： 成 员： 厂内各多经公司参照此方案执行 办公室设立在安生两部，分别负责对各单位安全管理和生产管理的监督、检查、指导、考核和持续改进工作。 三、活动主题： 强化安全生产基础管理 扎实推进安全生产工作 四、活动方案 1 总体要求 1.1坚持“谁主管、谁负责”“党政同责”“一岗双责”“五落实五到位”的原则，明确单位各级人员安全生产职责，依法增强员工责任心。 1.2 现场设备治理由生产部负责，现场安全管理强化工作由安监部负责。 1.3 补漏查缺，健全标准，强基建设，修订各级岗位生产责任制，明确职责、疏理流程，严格履行到岗到位标准，健全职能部门之间横向制约、职能部门与基层单位纵向监督的管理体系，建立各级岗位责任与绩效考核机制，按规定办事。 1.4在安全性评价、反措执行、各类不安全事件分析及日常生产管理过程中，充分发挥安监、生技管理职能，以相互制约、相互促进为目的，强化安监为生产管理提供安全保障、生技为安全管理提供技术支持、职能部门共同督导基层落实基础工作的管理流程。 1.5 各生产单位严格执行检修工艺纪律及验收标准，提高设备健康水平，严格遵守规程规定加强参数调整，杜绝修后设备异常事件发生；以良好的检修质量，消除设备漏风、漏粉、漏油等跑冒滴漏现象，为7S治理奠定基础，营造文明生产的良好局面。 2 安全管理 2.1、管理体制 实行以各基层单位正职为安全生产第一责任人的安全生产责任制，建立系统完善、层次清晰的安全生产保证体系和安全生产监督体系。充分发挥安全监督人员、车间安全员、班组安全员组成的三级安全监督网。 2.2、管理内容 围绕“人员、设备、环境、管理”四方面要素进行安全管控，严格执行厂安全奖惩制度，营造安全文化氛围，提升本质安全水平。 2.3 安全生产目标 安全目标采取“四级”控制原则：厂控制轻伤和内部统计事故，不发生人身重伤和一般设备、供热、轻微火灾等事故；车间控制未遂和二类障碍，不发生轻伤和内部统计事故（一类障碍）；班组控制违章和异常，不发生人身未遂和二类障碍；个人无违章、岗位无隐患，做到“四不伤害”。应制定年度安全目标和保证措施并逐级进行分解落实。 2.4作业环境 建立劳动作业环境定期检查、整改制度，成立组织机构，明确相关责任部门职责。各单位应至少每季度组织一次劳动作业环境检查，检查发现的问题，应编制整改措施计划，分级进行整改；应制定《生产现场安全设施管理标准》，将生产现场安全设施同设备一样同等管理，确保作业场所安全警示标识齐全、规范、完整；建筑物及设备、设施等名称、编号和介质色标、流向等标识规范、清晰、完整，确保现场干净、整洁；应配置安全工器具箱，安全工器具和安全防护用品按规定要求放置，检测标签保持完好。 2.5 安全生产管理 2.5.1 安全生产责任制。按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，建立健全企业各岗位安全生产责任制。安全生产实行目标管理，基层单位正职为安全第一责任人，要逐级签订《安全生产责任书》，层层落实安全生产责任制，做到逐级负责。应对各部门实行安全生产责任追究制度。包括对车间、班组负责人及有关责任人员的责任追究。 2.5.2 两票管理 两票执行中相关人员对“两票”执行情况进行监督、考核；进行一次危险有害因素辨识和风险评价，对重大风险应制定相应的防范措施，并建立档案，应在作业前开展危险有害因素辨识、风险评价，作好就地危险点再分析工作，并落实防范措施。 2.5.3 “三制”管理 交接班管理。应重点抓好运行交接班期间的生产管理，严格执行交接班制度，避免因交接不到位引发不安全事件。落实上下班签到制度，避免运行人员迟到、早退现象，保证交接班期间的值班质量。严格按照规定时间召开交接班会议，班前会应详细交代：机组运行方式、设备异常及缺陷等情况、相关通知要求及注意事项、本班预计工作等，使接班人员掌握当前生产状况，进入工作状态；班后会应对本班工作进行小结和点评。运行管理人员应定期或不定期抽查交接班（尤其夜间）情况，保证交接班制度执行到位。巡回检查管理。应按定时、定线、定点执行巡回检查制度、标准，指导运行人员的巡回检查工作。规范巡检路线、巡检项目、巡检周期、巡检标准，引导运行巡检人员按要求严格执行巡检任务，及时发现异常缺陷、及时反馈、及时处理。分厂及运行专工，不定期对现场巡回检查进行抽查，抽查内容包括巡检到位及巡检质量等内容，并根据抽查情况进行奖惩。设备定期试验与轮换管理。根据二十五项重点反事故措施及技术监督规定，参照设备厂家说明书要求，结合现场设备、系统运行方式制定定期工作计划。做好计划分解，将每班应进行的定期试验、轮换工作进行分工，避免工作遗漏。保证定期工作执行的刚性，当确因特殊运行方式或工作需要无法执行时，必须经过值长、专业专工同意。 2.5.4 反违章管理 应认真开展反违章工作，三级安全网成员对全厂安全生产情况实施全方位、全员、全过程管控，建立厂、车间、班组三级“违章档案”，如实记录各级人员的违章及考核情况，并作为安全绩效评价和外包工程资信评价的重要依据。厂、车间两级设立“违章曝光栏”，可采用厂网页、安监部网页和电子屏幕、微信平台、违章曝光栏等对发生违章予以公开曝光，以达到警示教育的目的；设立违章举报邮箱和举报电话，实行违章积分与岗位晋升和先进评比联动机制，提高职工遵章守纪自觉性；对违章采取执法录像、照相取证等手段，提升安全基础管理水平。 2.5.5 隐患排查治理。严格执行安全生产隐患排查治理制度，定期或不定期排查治理安全生产隐患，防止发生突发事件。并建立完善的隐患排查治理长效机制，做到隐患排查常态化，具体化、规范化，做好重大隐患排查治理项目挂牌督办。 2.5.5 重大危险源管理。我厂今年将进行烟气脱销改造，使用液氨量将构成重大危险源，责任单位做好提前准备，应建立重大危险源安全管理规章制度，加强对液氨等重大危险源的管理，应按照规定对重大危险源进行辨识、评估、登记建档、备案、核销及管理工作，相关车间应在重大危险源现场设置明显的安全警示标志，加强重大危险源的现场检测监控和有关设备、设施的安全管理，并做好记录。应制定重大危险源应急救援预案，配备必要的救援器材、装备，定期进行专项应急预案、现场处置方案演练。 2.5.6 特种设备安全管理。应依照《中华人民共和国特种设备安全法》要求，建立特种设备安全管理标准；特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格，方可从事相关工作；要定期对特种设备进行检验、检测，建立特种设备安全技术档案；制定特种设备作业人员岗位责任制，明确职责、工作标准，制定应急专项预案，并定期进行应急演练。 2.5.7 季节性检查管理。应根据情况进行定期和不定期安全检查。春、秋季为定期检查，另外结合防汛、季节特点和事故规律，不定期进行检查。防汛工作要做到“思想、组织、措施、物资”四个落实，明确和落实各级防汛责任制，做好汛前、汛中检查工作，建立完善防汛应急预案体系，加强应急预案演练，从组织指挥、灾害预警、调度决策、抢险救灾、信息报送、应急保障、善后处置等环节提高应急响应能力。 2.5.8 应急管理。各单位应按《企业安全生产应急管理九条规定》建立自上而下的安全生产突发事件应急管理体系，组织协调应急管理工作。建立健全突发事件应急预案体系，该体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应定期对预案进行评审、更新、培训和演练。 2.5.9 不安全事件调查处理 不安全事件应严格按照“四不放过”、“四个凡是”的原则进行调查处理。要明确各个环节的职责，从不安全事件发生到汇报、证据采集、原因分析、防范措施制定以及责任认定等方面进行具体量化要求，并监督执行。 2.5.10 外包工程管理。组织对承包商进行年度资质审查注册和资信评价工作，针对在厂内施工队伍违章情况进行统计分级，在脱硝改造工程中继续发挥联检组的作用，多次违章或严重违章的施工队伍不在对其进行合同签订。按照关口前移的原则，加强对外包队伍人员资质和数量的审核，应发挥重大技改项目安全生产委员会、监理等作用，发挥监护人等作用，严厉打击现场违章行为，规范现场管理。 2.5.11 安全例会。应定期召开安全（网）例会，综合分析安全生产形势，及时总结事故教训及安全生产管理上存在的薄弱环节，研究采取预防事故的对策。 2.5.12 安全绩效考核管理 应按照“党政同责、一岗双责”的要求，建立健全各部门及各岗位的安全生产责任制并组织实施。实行“违章积分双约谈”制度，落实安全生产主体责任；应制定符合实际的安全生产工作奖惩规定、不