下载文档原格式
控制温室气体排放工作实施方案为贯彻落实《国务院关于印发“十三五”控制温室气体排放工作方案的通知》(国发〔X〕61号),加快推进生态文明建设,确保完成国家下达我X的“十三五”碳排放强度控制目标和任务,结合我X实际,制定本实施方案。
一、指导思想和主要目标(一)指导思想。
紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,把低碳发展作为我X经济社会发展的重大战略和生态文明建设的重要途径,以科技创新和制度创新为动力,以优化产业结构和能源结构、加强能源节约、增加碳汇为手段,充分发挥市场机制作用和政府作用,加快推动供给侧结构性改革和消费端转型,加强碳排放和大气污染物排放协同控制,有效控制全省温室气体排放,保障人民群众健康和经济社会绿色发展。
(二)主要目标。
到X年,单位国内生产总值二氧化碳排放比X年下降19.5%,碳排放总量得到有效控制。
能源体系、产业体系和消费领域低碳转型取得积极成效。
甲烷、氧化亚氮等重点领域非二氧化碳温室气体控排力度进一步加大。
碳汇能力进一步增强。
低碳试点区域碳排放率先达到峰值。
应对气候变化统计核算、评价考核体系进一步健全,低碳试点示范不断深化,公众低碳意识明显提升。
二、积极推进绿色能源体系建设(一)实施能源消费总量和强度双控。
根据国家能源消费总量和强度双控工作要求,制定煤炭消费总量中长期目标,实行目标责任管理,推进煤炭消费减量替代。
综合考虑全省能源消费总量和强度目标、各地发展定位、经济发展水平、能源消费情况等因素,将能耗增量增速控制目标和能耗强度降幅指标分解至各地。
组织实施能效“领跑者”制度,推动节能减排管理模式从“底线约束”向“先进带动”转变。
到X年,能源消费总量控制在2.67亿吨标准煤以内,单位国内生产总值能源消费比X年下降16%,非化石能源比重提高到7%。
(牵头单位:省发展改革委、能源局,配合单位:省工业和信息化委、统计局)(二)推进重点领域能源节约。
双碳背景下新能源技术发展现状及展望摘要：近年来，我国对能源的需求不断增加，新能源技术越来越先进。
在我国，重工业在国民经济中所占比例较大，而且能源消费结构以煤炭为主，因此，控制碳排放对我国经济社会的高质量发展具有重要意义。
2020年9月，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上首次提出，我国力争在2030年前实现碳达峰，在2060年前实现碳中和的目标。
双碳政策的提出引导了绿色低碳企业的发展，更多的新能源产业发展起来，规模与数量不断扩大。
本文首先分析了低碳经济视角的新能源技术发展现状，其次探讨了双碳背景下新能源技术展望，以供参考。
关键词：光伏发电;甲醇;乙醇;垃圾制氢引言一直以来能源都是世界关注的重点问题之一，现阶段，合理开发利用新能源，在缓解当前我国能源压力，优化资源利用形式的同时，还能对我国传统能源开发利用活动加以约束，引导传统能源技术向新能源技术的转型升级，为我国循环经济、低碳经济的健康发展提供有力的支持。
将煤化工等企业排放的CO2和城市生活垃圾综合利用，既可以变废为宝，又能达到碳减排的目的，具有重要的经济和环境效益，同时对于实现“双碳”目标有重要的意义。
1基于低碳经济视角的新能源技术发展现状从数据统计中可以了解到，当前煤炭、石油、天然气等化石能源的能耗占全球总能耗的75%以上，这一情况的出现不仅会导致二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫等气体的排放量，还会导致石油资源的逐渐枯竭，对社会经济的健康发展产生极为不利的影响。
现阶段，为实现化石能源的节约、温室气体排放量的降低，2020年9月，我国在第75届联合国大会上提出，将会通过颁布相应政策，采取针对性措施的方式，切实降低我国二氧化碳的排放量，争取在2060年实现碳中和。
当年12月的气候雄心峰会上，习近平总书记阐明了我国的碳达峰碳中和目标、安排与规划。
为切实实现上述目标，合理开发使用新能源，尤其是在2030年实现风电、太阳能装机量超过12亿kW的目标，已经成为减轻能源环境污染问题、缓解全球变暖问题的重要抓手，为社会经济的健康发展提供了有效的支持。
上海市青浦区人民政府办公室关于印发《青浦区资源节约和循环经济发展“十四五”规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市青浦区人民政府办公室•【公布日期】2021.12.31•【字号】青府办发〔2021〕64号•【施行日期】2021.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文上海市青浦区人民政府办公室关于印发《青浦区资源节约和循环经济发展“十四五”规划》的通知各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局，各有关单位：经区政府同意，现将《青浦区资源节约和循环经济发展“十四五”规划》印发给你们，请认真按照执行。
上海市青浦区人民政府办公室2021年12月31日青浦区资源节约和循环经济发展“十四五”规划根据《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《上海市青浦区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，以及《节约能源法》《循环经济促进法》《上海市节约能源条例》等法律法规，制定本规划。
一、“十三五”工作回顾（一）工作成效1.超额完成能耗总量及强度目标“十三五”期间，能源综合利用效率逐年提高，单位增加值能耗累计下降25.94%，超额完成本市下达的“十三五”单位增加值能耗累计下降16%的目标；能源消费总量年均下降1.81%，远低于上海市下达的能耗总量年均增幅不超过2%的控制目标。
2015—2020年青浦区能耗总量及强度增幅2.产业结构持续优化一是继续淘汰落后行业产能。
滚动实施《青浦区产业结构调整和转型升级三年行动计划》，聚焦“三高一低”落后企业，推进钢铁、石化、建材、有色金属、轻工、纺织、医药及四大工艺等重点行业的结构调整优化，“十三五”累计完成产业结构调整项目3855项，累计减少能耗超过12万吨标准煤，涉及土地面积约2.16万亩。
二是积极引进培育战略性新兴产业。
围绕“三大两高一特色”主导产业，培育发展高端信息技术业，积极推动传统制造业向高端智能制造转型升级，2020年战略性新兴产业制造业产值比重为25.1%，比“十二五”末提高2.8个百分点。
××市建立碳排放总量控制制度和分解落实机制工作方案根据《国家发改委关于逐步建立全国碳排放总量控制制度和分解落实机制的通知》（发改气候〔××〕3011号）和《××省人民政府关于印发××省建立碳排放总量控制制度和分解落实机制工作方案及××省落实全国碳排放权交易市场建设实施方案的通知》要求，结合我市生态文明建设和体制改革总体要求，为加强应对气候变化，有效控制碳排放，制定××市建立碳排放总量控制制度和分解落实机制。
一、总体要求全面贯彻落实党十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把低碳发展作为我市经济社会发展的重大战略和生态文明建设的重要途径，采取积极措施，有效控制温室气体排放。
按照国家和省碳排放总量控制工作要求，建立××市碳排放总量控制制度和分解落实机制，促进经济结构、能源结构调整，提高能源利用效率、增加森林碳汇，确保实现省政府下达的碳排放总量控制目标。
二、工作目标研究确定全市碳排放总量和强度控制目标，并提出各县、区碳排放总量和强度控制目标。
制定和落实控制碳排放的各项政策措施，实施碳排放权交易，对重点碳排放企业及其他重点碳排放单位实施碳排放量管控，逐步建立碳排放总量控制制度和分解落实长效机制，争取早日达到碳排放峰值，实现低碳发展，努力成为全省生态文明建设排头兵。
三、工作重点（一）建立碳排放总量控制制度1．研究确定××市碳排放峰值在保持全市经济稳定增长的前提下，统筹考虑经济结构、能源结构、能源消费等变化趋势，研究确定××市碳排放达到峰值的时间和数量，制定相应的减排路线图，形成低碳发展倒逼机制，争取成为全省率先达到碳排放峰值的典型地区。
（牵头单位：市发展改革委，配合单位：市工业和信息化委、市住房城乡建设局、市林业局，市农业局，市交通运输局、市统计局、市能源局）2．制定并落实多种控制碳排放政策措施按《国务院关于印发“十三五”控制温室气体排放工作方案的通知》（国发〔××〕61号）要求，围绕控制碳排放的重点领域，制定《××市“十三五”控制温室气体排放工作方案》，落实控制碳排放政策措施，通过调整优化能源结构、合理控制能源消费，加快产业结构调整，强化节能和提高能效，控制工业生产过程、农业和废弃物处理领域温室气体排放，增加生态系统碳汇，加强高排放产品节约与替代等多种手段，有效控制碳排放。
第1篇一、前言近年来，随着全球气候变化问题日益严峻，减少碳排放已成为各国政府、企业和全社会共同关注的重要议题。
我国政府高度重视生态文明建设，积极响应国际社会减排号召，采取了一系列政策措施，推动全社会减少碳排放。
本总结旨在回顾我国减少碳排放工作的进展，分析存在的问题，并提出下一步工作建议。
二、我国减少碳排放工作进展1. 政策法规体系不断完善近年来，我国政府制定了一系列政策法规，为减少碳排放提供了有力保障。
例如，《中华人民共和国气候变化应对法》、《碳排放权交易管理办法》等法律法规的出台，为碳排放权交易提供了法制基础。
此外，各地区也根据实际情况制定了相应的政策措施，形成了较为完善的政策法规体系。
2. 产业结构调整取得成效我国政府积极推动产业结构调整，加快淘汰落后产能，发展绿色低碳产业。
近年来，高耗能、高污染产业占比逐年下降，新能源、节能环保等产业快速发展。
例如，新能源汽车产销量逐年攀升，太阳能、风能等可再生能源装机容量持续增长。
3. 能源结构调整取得突破我国政府大力推进能源结构调整，提高清洁能源占比。
截至2023年底，我国非化石能源消费占一次能源消费比重达到15.9%，较2015年提高4.6个百分点。
此外，我国电力行业清洁能源发电量占比超过30%，位居全球前列。
4. 碳排放权交易市场稳步发展我国碳排放权交易市场自2011年启动以来，已逐步发展成为一个全国性的碳市场。
截至2023年底，碳排放权交易市场覆盖约2000家重点排放单位，累计成交碳配额超过2亿吨。
碳市场在促进企业减排、推动绿色低碳发展方面发挥了积极作用。
5. 国际合作深入推进我国积极参与国际气候治理，推动全球减排合作。
例如，我国与欧盟、英国、法国等国家和地区签署了多项气候变化合作协议，共同应对气候变化挑战。
三、我国减少碳排放工作中存在的问题1. 产业结构调整任务艰巨虽然我国产业结构调整取得一定成效，但高耗能、高污染产业仍占据一定比重，产业结构调整任务艰巨。
节能减排降碳工作实施方案加强节能减排，实现低碳发展，是破解资源环境约束、促进经济转型升级，实现绿色低碳循环发展的 __。
为贯彻落实《xx省人民政府办公厅 __xx省xx年节能减排降碳工作安排 __》（xx政办〔xx〕xx号）、《xx市人民政府办公室 __xx市xx年节能减排降碳工作实施方案 __》（xx政办〔xx〕112号）精神和市委、市政府，县委、县政府一系列关于生态文明建设和环境保护工作的部署，确保全面完成我县xx年及“十三五”节能减排降碳目标，制定本实施方案。
xx年全县万元生产总值能耗下降3.4%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别控制在5858吨、704吨、534吨和1443吨。
化学需氧量和氨气排放量较xx年均消减2%。
xx年，全县可吸入颗粒物（PM10）平均浓度达到88微克/立方米以下，细颗粒物（PM2.5）平均浓度达到76微克/立方米以下，城市环境空气质量达到《环境空气质量标准》（GB3095－xx）的优良天数不低于217天；全县煤炭消费总量基本控制在xx年水平。
（一）大力推进产业转型升级。
严格实施项目环评和能评制度，新建项目能效水平和排污强度必须达到国内较为先进水平。
强化环评和能评约束性作用，严格执行国家和省、市有关规定，未通过环评和节能评估审查的项目，一律不准开工建设。
加快发展低能耗低排放产业。
大力发展服务业和战略性新兴产业，发展节能服务业，培育节能审核、碳排放核查等第三方机构，在污染减排重点领域加快推行环境污染第三方治理。
调整优化能源消费结构，大力发展新能源、可再生能源，不断提高清洁能源消费比重。
在城市大力推广使用型煤、清洁优质煤及清洁能源。
（二）加强能源消耗的管控。
严格落实能源消费总量预算管理办法，建立能源消费总量和强度双控预警制度。
完善节能减排统计、监测制度，改进节能减排考核办法，实现年度节能目标考核与乡镇（街道）经济社会发展目标考核同步。
健全完善固定资产投资项目能评制度，重点强化事中、事后监管。
能源行业节能减排与清洁能源开发方案第一章能源行业节能减排概述 (2)1.1 节能减排的重要性 (2)1.2 能源行业节能减排现状 (3)1.3 节能减排政策与法规 (3)第二章能源需求侧管理 (3)2.1 能源需求预测与规划 (3)2.1.1 预测方法与模型 (3)2.1.2 预测结果与规划 (4)2.2 能源消费结构调整 (4)2.2.1 能源消费结构现状分析 (4)2.2.2 能源消费结构调整策略 (4)2.3 能源需求侧管理措施 (4)2.3.1 能源需求侧管理原则 (4)2.3.2 能源需求侧管理措施 (5)第三章节能技术应用与推广 (5)3.1 高效节能技术介绍 (5)3.2 节能技术的应用领域 (5)3.3 节能技术的推广策略 (6)第四章清洁能源开发战略 (6)4.1 清洁能源种类及特点 (6)4.2 清洁能源开发目标与规划 (7)4.2.1 开发目标 (7)4.2.2 开发规划 (7)4.3 清洁能源开发策略 (7)4.3.1 技术创新 (7)4.3.2 政策扶持 (7)4.3.3 资源整合 (8)4.3.4 市场培育 (8)4.3.5 国际合作 (8)4.3.6 人才培养 (8)第五章火电行业节能减排 (8)5.1 火电行业节能减排现状 (8)5.2 火电行业节能减排技术 (8)5.3 火电行业节能减排政策 (9)第六章电力行业清洁能源开发 (9)6.1 电力行业清洁能源种类 (9)6.2 电力行业清洁能源开发技术 (10)6.3 电力行业清洁能源政策 (10)第七章石油化工行业节能减排 (11)7.1 石油化工行业节能减排现状 (11)7.1.1 行业概述 (11)7.1.2 节能减排现状 (11)7.2 石油化工行业节能减排技术 (11)7.2.1 节能技术 (11)7.2.2 减排技术 (11)7.3 石油化工行业节能减排政策 (12)7.3.1 政策体系 (12)7.3.2 政策实施 (12)第八章石油化工行业清洁能源开发 (12)8.1 石油化工行业清洁能源种类 (12)8.2 石油化工行业清洁能源开发技术 (13)8.3 石油化工行业清洁能源政策 (13)第九章能源行业环境监测与评价 (13)9.1 能源行业环境监测指标 (13)9.1.1 引言 (13)9.1.2 能源生产监测指标 (14)9.1.3 能源消费监测指标 (14)9.1.4 环境影响监测指标 (14)9.2 能源行业环境评价方法 (14)9.2.1 引言 (14)9.2.2 生命周期评价（LCA） (14)9.2.3 环境影响评价（EIA） (14)9.2.4 环境经济评价 (14)9.3 能源行业环境监测与评价政策 (14)9.3.1 引言 (15)9.3.2 政策法规 (15)9.3.3 政策措施 (15)第十章节能减排与清洁能源开发国际合作 (15)10.1 国际节能减排与清洁能源合作现状 (15)10.2 我国参与国际合作的项目与政策 (15)10.3 国际合作对能源行业的影响与启示 (15)第一章能源行业节能减排概述1.1 节能减排的重要性能源是国民经济和社会发展的重要物质基础，能源消费水平直接关系到国家的经济增长、社会进步和人民生活水平。
上海市闵行区人民政府关于印发《闵行区节能降耗“十四五”规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市闵行区人民政府•【公布日期】2021.08.02•【字号】闵府发〔2021〕25号•【施行日期】2021.08.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文上海市闵行区人民政府关于印发《闵行区节能降耗“十四五”规划》的通知闵府发〔2021〕25号各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局，各区属公司：现将《闵行区节能降耗“十四五”规划》印发给你们，请认真遵照执行。
特此通知2021年8月2日闵行区节能降耗“十四五”规划深入推进节能工作是闵行区落实绿色发展理念和上海市转型发展相关要求的重要内容，也是推动实现碳达峰、碳中和目标的重要抓手。
为落实国家和本市生态文明建设的战略部署，促进本区转变发展方式、节约能源，确保完成市下达的“十四五”节能减排目标，制定本规划。
一、“十三五”发展回顾（一）工作成效“十三五”以来，闵行区加快产业结构调整升级，持续推进重点领域和单位提升能效水平，节能工作取得显著成效。
1.“十三五”节能目标超额完成，能耗总量和强度显著下降2020年，全区能源消费总量为209.21万吨标准煤，较2015年下降10.5%，显著低于年均增幅不超过2%的总量控制目标。
“十三五”期间，全区单位增加值能耗下降率为23.4%，完成“十三五”总体目标的153.1%。
圆满完成市下达的能耗双控目标。
图1 闵行区“十三五”期间节能目标完成情况2.持续推进产业结构调整，发展战略性新兴产业和现代服务业一是加快落后产能淘汰和转型升级。
以重点区域成片调整为抓手，推动全区产业结构调整，编制形成16个成片区域转型升级工作方案，加快推动沧源科技园等4个地块先行试点。
淘汰化工原料加工、塑料、建材、小五金等低端落后产能2286项，累计减少能耗10.96万吨标准煤。
2020年，全区工业能耗总量为99.48万吨标准煤，“十三五”累计下降12.75%。
106碳达峰政策体系建设的思路与重点任务董战峰，葛察忠，毕粉粉，周佳，连超，龙凤*（生态环境部环境规划院，北京 100012）【摘 要】我国2030年前实现碳达峰面临巨大压力，需要系统研究构建碳达峰政策体系，为碳达峰提供政策动力。
本文分析了我国碳达峰相关政策实施情况，探讨了碳达峰政策创新思路，提出了碳达峰政策体系建设的重点任务以及政策实施保障。
以减污降碳为主线，推进低碳发展政策与生态环境保护政策的统筹融合，构建完善以碳排放总量控制为核心的，涵盖行业部门、重点区域地区、减排相关方的，多手段类型相结合的碳达峰政策体系，促进产业、能源、交通结构调整和低碳发展，有效推动重点行业和领域碳排放达峰路径与关键举措的顺利落地。
从建立健全碳排放总量控制考评制度、加快构建排污许可证与碳排放管控协同制度、深化能源资源价格机制改革、全面推开碳排放权交易市场等方面提出重点政策建议。
【关键词】碳达峰； 政策体系； 制度改革；重点任务【中图分类号】X32；F113.3 【文章编号】1674-6252（2021）06-0106-08【文献标识码】A【DOI】10.16868/ki.1674-6252.2021.06.106资助项目：国家社会科学基金重大项目“加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化研究”（20&ZD092）；国家重点研发计划“大气环境管理的经济手段和行业政策研究”（2018YFC0213700）。
作者简介：董战峰（1979—），男，研究员，博士生导师，国家社会科学基金重大项目“加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化研究”首席专家，主要从事生态环境战略与规划、生态环境经济与政策研究，。
*责任作者：龙凤（1981—），女，副研究员，主要从事环境经济政策研究，。
引言实现碳达峰碳中和目标是我国重大战略，是一场广泛深入的经济社会变革，面临严峻的挑战，现有政策难以支撑实现碳达峰目标新形势需要，需要贯彻新发展理念，坚持减污降碳协同增效，加快研究构建碳达峰政策体系，形成碳达峰工作的推动力，全面支撑碳达峰目标实现。
