新准则下资产减值会计对上市公司的影响
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经营者
新准则下资产减值会计对上市公司的影响
黄镭
(华能国际电力股份有限公司,北京100031)
摘要:2006年2月15日,财政部颁布的新《企业会计
准则》中第一次将资产减值作为准则予以公布。新准则在实
施过程中确实取得了一定的效果,但也暴露出很多不足。为了
使新准则更好地发挥作用,尽量减少上市公司利用资产减值
进行盈余管理,本文在最后提出了一些建议。
关键词:资产减值;会计准则;上市公司;利润操纵
一、资产减值会计的发展历程
资产减值的会计思想萌发于意大利,文艺复兴时期诞生
了沿用至今的借贷复式记账法,当时的会计实务中出现了资
产减值的思想,提出了不得高估存货的要求。1675年,法国人
雅克・萨瓦里明确提出了成本与市价孰低法。进入70年代,
西方国家将“成本与市价孰低法”作为减值的永久性确认标
准。8O年代的美国和英国在一般行业大力推广资产减值会计
的应用。1996年6月,国际会计准则委员会(简称“IASC”)做
出制定资产减值会计准则的决定,并于1998年6月正式发布
了《国际会计准则第36号:资产减值》(简称“IAS 36”),标志
着资产减值会计的全面推行。
就我国而言,对资产减值的研究与运用到目前为止可分
为四个阶段:一是在1992年财政部颁布的《企业财务通则》中
首先对应收账款计提的坏账准备做出了规定;二是在1998年
颁布的《股份有限公司会计制度》中,要求境外上市公司、香港
上市公司、在境外发行外资股的公司计提“四项准备”,并在
1999年发布了《股份有限公司会计制度有关会计处理问题补
充规定》将其使用范围扩大到所有股份有限公司;三是从2001
年起在股份有限公司范围内执行的《企业会计制度》中,把“四
项准备”扩大到“八项准备”;四是在2006年2月15日,财政
部颁布的新《企业会计准则》中第一次将资产减值作为准则予
以公布,这标志着我国与国际惯例趋同的企业会计准则体系
正式建立。
二、新准则下资产减值会计的比较
(一)新旧准则下资产减值会计的比较
新准则与《企业会计制度》、2001年发布的《企业会计准
则-无形资产》、《企业会计准则-固定资产》等的有关规定(简
称“原准则”)相比,主要差异如下:
(1)资产减值适用范围更加全面。原准则只对短期投资、
・32. 应收账款、存货、长期投资、委托贷款、固定资产、在建工程、无
形资产等八项资产计提减值准备,适应范围较小。而新准则对
资产减值作了详细的规定,计提范围几乎涵盖了所有类型的
资产。此外,新准则主要规范了企业长期资产的减值会计问
题,其他短期资产、一些特殊资产的减值分别在其具体会计准
则中规定,这种针对不同资产特征给予不同的会计政策的规
定,在保证会计信息相关性的同时,也提升了其可靠性、可操作
性,更能体现企业资产的质量特征,为报告使用者提供了更加
真实的会计信息。
(2)改变了资产减值测试的频率。原准则要求企业对各
项资产应当定期或至少于每年年度终了进行减值测试。新准
则规定,企业只有存在资产可能发生减值迹象的情况下,才需
要对资产进行减值测试,计算其可收回金额,但是对于因企业
合并所形成的商誉和使用寿命不确定的无形资产,无论是否
存在减值迹象,每年都应当进行减值测试。由此可见,资产减
值迹象的判断是减值的前提和认定标准,并且新准则就资产
减值迹象的标准,提供了详细、可参考的实务依据,有助于会计
人员的认定和判断,并且使企业不能随意计提减值准备,防止
盈余操纵。
(3)明确了资产可回收金额的估计方法。可收回金额的
计量是资产减值会计的核心问题。原准则对于如何估计资产
的可回收金额没有提供具体的指南和方法。新准则在借鉴国
际会计准则的基础上,再次引入“公允价值”的概念,并对公允
价值、处置费用和预计未来现金现值的计算等分别做了较为
详细的操作指导规定,有助于会计人员按照要求谨慎准确地
确认和计量减值损失。
(4)引入了“资产组”和“总部资产”的概念。原准则要求
企业以单项资产为基础计提减值准备,确认相应的减值损失。
但是在实务中,有时单项资产难以单独产生现金流量,可回收
金额难以确定,操作上存在一定困难。新准则引入了“资产
组”的概念,规定企业难以对单项资产的可回收金额进行估计
的,应当以该资产所属的资产组为基础确定资产组的可收回
金额。“资产组”概念的引入充实了资产减值判断的多元思
维,一定程度上使我国的资产减值会计更加科学和完备。
(5)对于资产减值损失转回作了禁止性规定。原准则规
定,前期已确认的资产减值损失如果在以后会计期间恢复的,
财会研究
按照恢复的金额,在不超过已确认减值损失金额的范围内,予
以转回,计入当期损益。新准则对此作了禁止性规定,对于前 期已确认的资产减值损失一经确认,除资产在处置、出售、对外
投资等情况外,在以后会计期间不得转回。这是新准则与原准
则最显著的差异之一,也最体现了新准则的变革性。
按照原准则的规定,企业据实计提减值准备,据实转回,但
转回减值准备和判断可回收金额完全依赖会计人员自己的判
断,并没有严谨的标准可以遵守。因此,减值损失转回成了上
市公司盈余管理、操纵利润的重要手段,严重损害了会计信息
的真实性,也损害了广大投资者的利益。根据资料显示,2002
年上市公司年报披露计提各项减值准备超过1亿元的上市公
司有24家,其中有20家ST公司,经研究,有lO家ST公司是
通过冲回前期减值准备“扭亏为盈”的。2003年度,上市公司
固定资产减值准备转回占八项减值准备的23%。2004年度,
通过转回前期资产减值损失,2家sT公司成功摘除了sT,4家
上市公司避免当年出现亏损,6家上市公司维持或提高了公司
的业绩。这明显说明了某些类型的上市公司通过减值损失转
回操纵利润的严重程度。所以新准则出台此规定,防止上市公
司以计提减值准备再转回的手段来调节利润。
(二)新准则下资产减值会计与国际会计准则的比较
新准则下资产减值会计与IAS36已经基本实现了趋同,但
由于我国的实际情况,二者还存在以下两个方面的区别:
(1)在长期资产减值能否转回的问题上,新准则明确规定
“已计提的减值准备不允许转回”,而IAS36规定可以转回。
其原因是我国企业利用减值转回人为调节利润的事件频频
发生。
(2)在减值测试的对象上,IAS36引入了“现金产出单元”
的定义,为了避免这一概念在我国实务中较难理解,新准则采
用“资产组”和“总部资产”的定义。
三、新准则下资产减值会计的实施效果和不足
新准则的出台,使得资产减值损失在会计的确认、计量和
相关信息的披露上都有了更加明确与详细的实施规范,有利
于提高资产的质量,消减潜在的风险,提高企业的风险防范能
力。这对于更加真实客观地反映企业资产的公允价值和财务
状况、规范证券市场信息的披露行为、保护广大投资者的切身
利益具有重要而又积极的作用。但是,新准则的实施是否取得
了预期的效果?如前所述,新准则最大的亮点就是对资产减值
损失的转回作了禁止性的规定,防止上市公司以计提减值准
备再转回的手段调节利润。我们以此为例来分析一下新准则
的实施效果。
有人对2006、2007年两年部分上市公司年度会计报表中
有关资产减值准备的数据进行统计分析,分析结果表明:
1)2006年上市公司计提的资产减值准备少,而转回的资产减
值准备多,这表明上市公司存在利用最后的资产准备转回政
策大量转回资产损失、从而增加利润的行为;2)2007年,坏账 准备和存货跌价准备依然是执行减值政策力度最大的资产项
目,可能是因为资产减值损失转回的禁止性规定是针对长期
资产而言的。而长期投资、固定资产、无形资产等长期资产计
提减值准备的家数减少,说明上市公司计提减值准备的谨慎
态度已经有所显现,新准则的实施取得了一定的效果。但是新
准则在实施过程中仍然暴铭出许多不足,主要体现在如下几
个方面:
(1)资产组划分标准不明晰。就我国企业的管理现状和
上市公司的监管机制来看,引入资产组的概念将面临一系列
问题。一是资产组是个全新的概念,其运用需要有与之相适应
的现金流量预算管理水平,而我国许多上市公司的管理人员
和会计人员对现金流量的测算普遍缺乏经验;二是资产组的
划分缺乏明确的标准,划分方法不同将直接影响到资产减值
准备是否计提及计提多少等问题,容易诱发操纵利润的行为;
三是商誉的减值测试尤为困难。商誉要结合其所属的资产组
或资产组组合进行减值测试,本身就蕴含了大量的操作性问
题,如果错误地分配给过小的资产组或过大的资产组,将直接
影响商誉的减值测试结果,进而影响上市公司的利润表。
(2)资产减值的确认和计量难度大。如前所述,可收回金
额是企业确认和计量资产减值准备的基础。由于我国目前资
产信息市场和价格市场不健全,因此要合理确定各项资产或
资产组的可收回金额具有较大难度。另外,现金流量的预测和
折现率的选取在一定程度上要依赖于会计人员的主观判断,
使得依据相关估计数确定的净值存在较大的主观性,进而资
产减值金额的真实性和合理性无法得到保证。
(3)资产损失的禁止转回存在一定问题。虽然新准则对
资产减值损失转回的限制大大收缩了资产减值转回虚增利润
的空间,但企业仍可以在计提金额上人为地调节利润。一方
面,资产减值准备是对可能发生的资产损失计提的,这种可能
赋予了企业较多的职业判断权利。如何计提、计提多少,则完
全由企业自身实际情况判断,这对会计人员的判断分析能力
提出了更高的要求,也给企业管理当局粉饰财务报表和经营
成果提供了可能,因而计提是否真实合理不易确定。另一方
面,资产损失只能确认不能转回的做法不符合市场经济规律
和企业资产的真实状况,可能损害会计信息的客观性和真实
性。另外,资产减值损失禁止转回只针对长期资产而言,上市
公司仍然可以通过短期资产减值准备的计提和转回来操纵企
业利润。
(4)资产减值信息的披露不够全面,外部监管难度大。在
新准则中,资产减值的披露内容缺乏相关部门和专业人员对
各项资产减值情况的分析与判断过程,财务报告使用者无法
知晓企业计提资产减值准备的工作程序是否完备,提取比例
与金额是否合理,从而也就无法知道企业是否利用资产减值
准则进行盈余管理。另一方面,如前所述,在计提资产减值准
备过程中很多地方需要企业内部人员的专业判断,注册会计
.33.