依靠群众反腐倡廉依法查办取信于民
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新华日报/2009年/6月/23日/第A08版
专版
依靠群众反腐倡廉 依法查办取信于民
杨其江 李明耀 卢志坚 张燕华 刘权新 张淦
根据高检院的部署,今年6月22日至26日,是全国统一开展的举报宣传周,主题是“反腐
倡廉保民生,公平正义促和谐”。6月22日,笔者走访了省检察院方晓林副检察长,请他谈一谈
我省检察机关2008年以来举报工作、查办和预防职务犯罪的情况。
笔者:请问,举报宣传周活动的目的是什么?
方晓林:为了进一步动员群众举报职务犯罪线索,促进查办和预防贪污贿赂、渎职侵权等职
务犯罪工作,促进检察机关认真履职,实现“反腐倡廉保民生,公平正义促和谐”。
笔者:2008年以来全省检察机关举报工作的总体情况如何?
方晓林:2008年以来,全省检察机关进一步加大举报工作力度,加大对举报线索的查处力度,
使全省举报工作和反贪污贿赂、反渎职侵权工作取得了积极进展,充分发挥了举报工作在反腐败
斗争中的重要作用。全省检察机关在人民群众和社会各界的大力支持和积极参与下,共受理各类
首次举报线索15772件。其中,属于检察机关管辖的线索9222件,贪污贿赂线索7495件,渎职
侵权线索1727件,涉及县处级以上干部的要案线索467件。全省共有35名涉嫌职务犯罪的嫌疑
人向检察机关投案自首,争取从宽处理。
笔者:如何规范举报工作,做到对举报线索严格保密?
方晓林:为了更好地规范举报工作,我省检察机关注重在建立和完善举报工作机制方面下功
夫。进一步拓宽举报渠道,创新举报方式,打造绿色通道,真正做到为民服务。全省检察机关控
申举报部门推行和完善了“预约举报”、“网上举报”、“视频举报”、“检察长接待日”等工作制度。
全省各级检察院检察长共接待举报群众631件1186人,批办举报案件581件。其中,省检察院
检察长批阅群众来信729件。坚持和完善举报线索的规范化管理。全省检察机关控申举报部门不
断加强对举报线索的规范化管理,统一管理举报线索,进一步规范和完善举报线索的审查、移送
和初查质量考评机制。加强与职务犯罪侦查部门的联系与协调,为职务犯罪侦查部门开展侦查工
作提供第一手资料。加大举报线索办理力度。做到实名举报优先查、群众反响大的线索重点查、
领导交办的快速查,坚持把举报初查作为稳定社会、取信于民、惩治贪污贿赂等职务犯罪的中心
环节来抓。全省检察机关共初查举报线索4795件,移送职务犯罪侦查部门立案查处189件,有
力地推动了查处职务犯罪工作的开展。严格执行对举报保护、保密制度。在举报工作的各个环节,
严格保密制度,既注重保护举报人的合法权益,也强调保护被举报人的合法权益,保障举报工作
健康发展。对打击报复举报人的违法犯罪案件坚决予以查处,发现一起,查处一起,决不姑息。
共查处打击报复举报人案件13起,切实保护人民群众举报职务犯罪的热情。奖励举报有功人员。
各级检察院进一步加大了举报奖励力度,先后奖励举报有功人员77人,发放奖金16.34万元。
笔者:依法查办大案要案,是人民群众的期待,我省检察机关在突出办案重点方面近况如何?
方晓林:全省各级检察院在办案工作中,集中力量查办人民群众反映强烈的大案要案,查办
的大案率一直居全国前列。有效运用“系统抓、抓系统”的办案方法,注重在重点领域和行业深
挖窝案、串案,不断加大对犯罪案件的打击力度。查办在土地、林木、矿产、环境监管、安全生
产等领域的渎职侵权类案件94人,查办在拆迁行业贪污贿赂案件141人。集中开展专项行动。
全省各级检察院认真贯彻中央、省委和高检院的部署,集中开展治理商业贿赂犯罪专项行动,取
得显著成效。深入开展查办涉农职务犯罪,保障社会主义新农村建设工作,突出重点,加大查办力
度,确保查办涉农职务犯罪成效。集中精力查办国家机关工作人员危害国家资源和生态环境的渎
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职犯罪,紧紧围绕破坏土地、矿产、森林以及水资源和其他生态环境的渎职犯罪,加大查办力度。
健全侦查一体化机制,增强检察机关的整体作战能力。加大对查办重大有影响案件的组织指挥和
协调力度,加大对重大复杂案件的交办、参办、挂牌督办力度,有效推进办案工作的开展。加强
与执纪执法机关的协作配合,形成查办案件的社会合力。严格规范执法行为,确保办案质量和效
果。积极开展规范执法检查活动,突出抓好讯问全程同步录音录像规定的执行、严格规范监视居
住强制措施的适用和涉案款的扣押、冻结、处理,有力地保证了办案质量,实现了办案法律效果
和社会效果的统一。加强职务犯罪侦查队伍建设,着力提高侦查水平。
笔者:查处和预防同等重要,请问我省检察机关如何加强职务犯罪预防工作,服务社会经济
发展?
方晓林:2008年以来,全省检察机关结合检察办案,在重点行业和领域以及重大工程项目中
开展职务犯罪预防工作,充分发挥了检察机关预防职务犯罪工作在服务经济发展和构建和谐江苏
建设中应有的作用。全省检察机关预防部门共发出检察建议354件,被采纳290件,采纳率达82%;
开展职务犯罪案例剖析399次,帮助落实预防措施1658项;发现贪污贿赂、渎职侵权犯罪线索
62件,已立案37件。
紧密结合查办职务犯罪案件,有针对性地开展职务犯罪预防工作。通过落实“谁承办,谁负
责”的工作责任制,完善工作程序,突出预防效果,拓宽预防领域,促进预防工作不断深化。把
群众最关心、反映最强烈的土地征收和使用权出让、城市拆迁、国企改革、环境保护、食品卫生、
医药安全、新农村建设以及抗震救灾等领域作为开展预防职务犯罪工作的重点,促进社会和谐稳
定。
认真开展行贿档案查询,促进社会诚信体系建设。截止目前,全省检察机关行贿犯罪档案查
询系统共录入行贿犯罪案件278件,共受理对外查询8304件次,被查询单位和个人122371件次,
主要集中在建设、医药、教育、金融、政府采购等重点行业和系统。查询系统中统计分析被查询
有犯罪记录的有214件次,经核实96件次已被查处。
积极开展宣传教育活动。全省检察机关运用惩腐倡廉的法规教育人、廉洁勤政的模范引导人、
职务犯罪的典型警示人,大张旗鼓地开展预防职务犯罪宣传教育活动。全省共建立预防警示教育
基地150个,开展预防警示教育883次,受教育达154623人(次);开展预防咨询745件,被采
纳率92%;建立预防宣传网站32个,创办定期发行的预防刊物68个。
加强职务犯罪预防工作机制建设。全省各级检察机关紧紧依靠党委的领导,围绕检察职能,
积极主动与职能部门(单位)联系互动,推动预防职务犯罪工作职责的落实,创建了“党委领导、
预防领导小组协调、有关部门参加、人民群众广泛参与、检察机关在其中发挥职能作用”的社会
预防机制。省检察院先后与17个行业的主管部门制定了联合开展预防工作的实施意见,建立了
工作联系机制,加强了工作协调配合。13个省辖市和114个县(市、区)成立了党委领导下的预
防职务犯罪工作领导机构,并推动地方党委政府制定预防职务犯罪的规范性文件近400余件。
今年,按照最高人民检察院的统一部署,江苏省检察机关已开通12309检察机关受理职务犯罪
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