浅议社会工作人才与社会工作者的关系(一)
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浅议社会工作人才与社会工作者的关系(一)
摘要:社会工作者是指专业从事社会工作,以社会工作为职业的人员,国际社会工作界普遍
认可的社会工作者应符合以下要求:一是具有社会工作执业执照;二是具有社会工作专业教
育背景;三是受社会工作专业伦理约束;四是社会工作专业组织的成员;五是以社会工作作
为一种职业。但是,在社会工作相对发达的西方国家,作为社会工作者首要的一条是必须取
得社会工作执业执照,而在我国,由于社会工作事业起步时间较短,社会工作者职业资格管
理仍处在探索发展阶段,全国性的社会工作者职业资格考试也刚刚开始,因此,现阶段的社
会工作者更强调必须具有社会工作专业教育背景,以社会工作为职业。
关键词:社会工作;社会工作人才;社会工作者
Abstract:Socialworkermeansthepersonmajoredinsocialworkandengagedinthesocialworkasoccupa
tion.Asocialworkerwidelyrecognizedbytheinternationalsocialworkdomainshouldaccordwiththefoll
owingrequirements:Firstofall,havepracticelicenseonsocialwork;secondly,haveeducationalbackgro
undonsocialworkspecialty;thirdly,controlledbyprofessionalethicofsocialwork;fourthly,beamember
ofaprofessionalsocialworkorganization;finally,engageinthesocialworkasoccupation.Inthewesternc
ountrywhichthesocialworkiscomparativelydeveloped,togetapracticelicenseonsocialworkisthechie
fsteptobeasocialworker,Whereas,inourcountry,asthelattersocialworkcareerdevelopment,socialwo
rkerpracticequalificationmanagementisstillinthestageofexploringanddevelopment,andnationalsoc
ialworkerpracticequalificationisbeginning.So,socialworkerofactualstageemphasizesonsocialworke
ducationalbackgroundandsocialworkoccupation.
Keyword:socialwork;socialworkpersonnel;socialworker
党的十七大报告明确提出,要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”,“以社会保险、社
会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,以慈善事业、
商业保险为补充,加快完善社会保障体系”,“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所
医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会”。构建社会主义和谐社会,离不开社会工作
人才的有力支撑。中共中央十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会的
决定》明确提出,要“建设宏大的社会工作人才队伍”,“造就一支结构合理、素质优良的社
会工作人才队伍,是构建社会主义和谐社会的迫切需要”,要“确定职业规范和从业标准,加
强专业培训,提高社会工作人员职业素质和专业水平”,因此,在“当前和今后一个时期,人
才工作的一项紧迫任务,是要适应构建社会主义和谐社会的需要,造就一支结构合理、素质
优良的社会工作人才队伍”(摘自曾庆红同志2006年12月12日在全国组织部长会议上的讲
话)。党中央的高度重视和明确要求,不仅为我国社会工作人才的发展提供了广阔前景,也
对我国社会工作人才的培养工作指明了方向。面对培养社会工作人才这样一个全新的课题,
我们首先必须清楚社会工作人才与社会工作者的关系问题:社会工作人才是否就是社会工作
者,同样社会工作者是否就是社会工作人才。而要回答这一问题,必须从社会工作本身说起。
社会工作产生于西方国家,至今已有百年以上的历史。但是,世界各国对社会工作并没有统
一的概念,较具代表性的定义主要有三个:一是个人扶助社会贫困者与不幸者的专门事业;
二是政府、社团为解决社会上失业、贫困、疾病、衰老、孤苦、身心障碍、精神疾病以及其
他问题而进行的有组织的活动;三是政府、社团为全体社会成员改善生活而举办的专业服务。
可见,即使是在社会工作相对发达的西方国家,社会工作本身也包括学科意义上的专业社会
工作和其他社会工作。在我国,社会工作同样不仅仅局限于专业社会工作,还包括现实生活
中除政治、经济、文化以外的其他全部工作。例如,除了在公共救助、家庭服务、儿童服务、
老人服务、康复服务、学校社会工作、就业服务、矫正服务、心理健康服务、医疗社会工作、
乡村社区发展、军队社会工作、社会保险服务等领域的专业社会工作外(参见王思斌:《社
会工作导轮》,北京,高等教育出版社,2004年7月第1版),基层自治组织根据村民或居
民的意愿要求,组织开展的以自我服务为核心的许多工作;社区居民自发形成的自我服务组
织以及理事会、行业协会、商会等在服务居民或会员的过程中所做的大量工作,由于它们在
维护社会稳定、促进社会和谐方面能够发挥无可替代的重要作用,因此,这些工作都属于社
会工作。又如,有些教育工作者利用自己的专业知识和技能,利用业余时间,参与城乡居民
的文化技术教育、青少年学生的校外管理和辅导;兴办家长学校提供各类职业教育和就业指
导;开展青少年心理咨询等实实在在的工作,由于它们能满足人民群众的需求,弥补政府职
能的不足,因此,也都属于社会工作。由于社会工作本身包括专业社会工作和其他社会工作,
所以,在现实生活中,社会工作者同样应该包括专业社会工作者和实际社会工作者(其他社
会工作者),社会工作人才也包括专业社会工作人才和其他社会工作人才。