行政管理案例分析
Case Studies of Public Administration一、课程基本情况
课程属性：专业任选课课程学分：2学分
课程总学时：32 学时，其中讲课：32学时课程性质：选修
开课学期：第5学期先修课程：
适用专业：行政管理教 材：《行政管理学案例教程》，中山大学出版社，江超庸、黄丽华编著，2006年出版。 开课单位：公共管理学院行政管理系
二、课程的教学目标和任务
使学生掌握行政管理的基本理论；具有一定的书面表达和初步从事本学科及其相关领域 的研究能力；到达运用该学科理论、知识和方法分析和解决有关实际问题的能力。
要求学生课前预习，认真阅读指定文献；课中认真听讲，积极思考，参与互动；课后及 时复习，积极沟通，解决遇到的疑难问题。
三、教学内容和要求L第1章行政性质（4学时）
（1）掌握行政、行政管理、公共行政与公共管理的含义；
（2） 了解行政管理学的创立和开展；
（3）理解行政管理的一般目标；
（4）熟悉行政管理的性质和特点；
（5）初步了解分析行政管理问题的方法；重点：行政、行政管理、公共行政与公共管理的含义
难点：分析行政管理问题的方法.第2章行政体制建设（3学时）
（1）掌握制度安排与行政体制；
（2）熟悉行政体制建设的意义；
（3）理解影响行政体制的因素；
（4） 了解行政体制的主要内容；
（5）初步了解我国政府机构的基本职能；重点：影响行政体制的因素
难点：我国政府机构的基本职能.第3章行政环境（3学时）
（1）掌握影响行政管理的环境因素；
（2）熟悉行政管理与行政环境的互动；
（3）理解新世纪行政环境对行政管理的挑战；
2 4） 了解中国公共治理领域的国际民间组织；
（5）初步了解第三部门理论；重点：行政管理与行政环境的互动
难点：新世纪行政环境对行政管理的挑战4.第4章行政组织建设（3学时）
（1）掌握行政组织建设的意义；
（2）熟悉行政组织的主要类型；
围填海存量资源梯度开发初步研究
周鑫;陈培雄;李欣曈;相慧
【摘 要】在生态文明建设、生态红线制度、围填海管控等制度框架体系下,如何合理高效可持续地利用围填海存量资源、妥善处理好历史遗留问题,成为当前一项紧迫而重要的课题.文章以围填海存量资源优化利用为出发点,立足淤涨型滩涂演变的自然规律和海域的多功能性,借鉴梯度开发理论,提出围填海存量资源梯度开发模式,分析了该模式的生态环境适宜性、技术经济可行性及面临的海洋功能区划符合性、配套管理制度不足等制约因素,并从统一管理主体、探索多规合一、严格国土空间用途管制等方面提出了围填海存量资源梯度开发实施保障措施,为提高围填海集约节约利用度、创新基于陆海统筹的围填海配套管理制度提供新思路.
【期刊名称】《海洋开发与管理》
【年(卷),期】2019(036)005
【总页数】6页(P8-13)
【关键词】围填海;存量资源;梯度开发;海洋功能区划;国土空间用途管制
【作 者】周鑫;陈培雄;李欣曈;相慧
【作者单位】自然资源部第二海洋研究所 杭州 310012;自然资源部第二海洋研究所 杭州 310012;自然资源部第二海洋研究所 杭州 310012;自然资源部第二海洋研究所 杭州 310012
【正文语种】中 文
【中图分类】F205;P74
0 引言
近年来，国务院及有关部门相继出台了一系列政策文件，加强围填海管控，取得了积极进展。但由于长期以来在“向海索地”的惯性思维下，脱离实际需求开展了大规模围填海活动，部分围填海区存在实施进展滞后、集约利用程度不高等现象，不利于海域资源可持续利用。2018年7月25日，国务院发布了《关于加强滨海湿地保护 严格管控围填海的通知》，提出严控新增围填海造地，加快处理围填海历史遗留问题。在生态文明建设、生态红线制度、围填海管控等制度框架体系下，如何合理高效可持续地利用围填海存量资源、妥善处理好历史遗留问题，成为当前一项紧迫而重要的课题。
《行政管理学》教案（第八章———-第十章)
第八章 行政决策
一、行政决策概述
1．决策:指人们为实现比较重要的目标而进行方案设计、评价和选择的创造性思维活动过程。
2．行政决策：指享有行政权力的组织或个人，为实现一定目标，按照一定的原则，在系统分析主客观条件的基础上,进行行动方案设计、评价和选择的创造性思维活动过程。
3．行政决策的特点：
(1)行政决策的主体是拥有行政权力的组织和个人；
（2）行政决策的结果具有普遍的约束力；
(3）行政决策的内容具有广泛性；[4]行政决策的目标具有非营利性.
4．行政决策的地位和作用：
（1）行政决策是行政管理的前提和依据；
（2)行政决策贯穿于行政管理的全过程；
(3)行政决策从根本上决定着行政管理的成败。
5．行政决策的类型：
(1)依据行政决策主体在行政系统中的不同地位:高层决策、中层决策和基层决策.
（2）依据行政决策主体的人数和权力分配情况：群体决策、集体决策和个人决策。
（3）依据行政决策涉及的不同内容:业务管理决策和自身管理决策。
(4)依据决策的重要程度和影响范围:战略决策和战术决策.
(5)依据行政决策有无先例可循：例行性决策和非例行性决策.
(6）依据行政决策是否采用科学方法并严格遵循科学的决策程序:经验决策和科学决策。
（7）依据行政决策的思维模式：理性决策和非理性决策。
(8）依据行政决策所具备的条件及其可靠性:确定性决策、风险性决策和不确定性决策.
(9）依据行政决策所要达到目标的多寡:单目标决策和多目标决策。
(10）依据行政决策之间的先后关系和内在联系：原有决策和追踪决策。
二、行政决策的基本原则与程序
1．行政决策的基本原则
(1）信息准全原则。信息是决策的基础.
（2)科学预测原则。预测是对客观事物未来发展趋势和状况的预见和推测。
（3）系统分析原则.
（4）对比择优原则。
（5)程序适当原则。程序是当时保证行政决策科学化的重要条件。
第１期 王刚：海洋综合管理的理论与实践
海洋综合管理的理论与实践
——兼论与海洋行政管理的关系
王刚
（中国海洋大学青岛市２６６１００）
摘 要通过对不同学者关于海洋综合管理的论述和界定，及其与海洋行政管理的关系梳理，理解海洋综合 管理的理论内涵。分析美国和韩国等海洋强国实施海洋综合管理的实践，为实施海洋综合管理提供借鉴。
关键词海洋综合管理海洋行政管理理论实践
２Ｏ世纪３Ｏ年代，美国提出了“海洋综合管
理”的概念，至８０年代，海洋综合管理开始占据
海洋管理的核心地位。 《美国海洋管理》对海洋
综合管理做了界定： “海洋综合管理是指对某一
特定海洋空间内的资源、海况以及人类活动加以
统筹考虑的方法。这种管理方法可以被认为是特
殊区域管理的一种发展，即提出把整个海洋或其
中的某一重要部分作为一个需要予以关注的特别
区域。”其独到之处在于把注意力集中在某一部
分海区，并将该海区作为一个单一的系统加以利
用。我国鹿守本等专家在《海岸带综合管理——
体制和运行机制研究》中将海洋综合管理归纳为
海洋管理范畴的高层次管理形态，以国家海洋整
体利益和海洋的可持续发展为目标，通过制定实
施战略、政策、规划、区划、立法、执法、协调
以及行政监督检查等行为，对国家管辖海域的空
间、资源、环境、权益及其开发利用和保护，在
统一 管理与分部门、分级管理的体制下，实施统
筹协调管理，达到提高海洋开发利用的系统功
效，促进海洋经济的协调发展，保护海洋生态环
境和国家海洋权益的目的。
国外学者没有就海洋行政管理的概念进行界
定，我国就其界定的文献可追溯到２ Ｏ（）１年郑敬高
的《海洋管理与海洋行政管理》一文。他认为，
应该把人类以海洋为对象的实践活动和以这种实
践活动为对象的管理活动区别开来，前者为海洋
管理，后者为海洋行政管理。此后，分别有学者
对海洋综合管理进行界定，但都强调海洋行政应 是以政府为主体的海洋管理，具有公共性等特征。
