仁怀市团结水库防洪应急预案 精品

仁怀市团结水库防汛抢险 应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为提高团结水库突发事件的应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保障人民群众生命安全，尽量将洪涝灾害降低到最小程度。根据《中华人民共和国防洪法》及相关法律法规，特编制《仁怀市团结水库防汛抢险应急预案》，其目的是使各级防汛部门和单位做到有准备、有计划、有组织的调度好水库和预防灾害，确保水库和人民生命财产汛期安全。

1.2 编制依据 团结水库防汛抢险应急预案编制依据如下： （1）、《中华人民共和国水法》 （2）、《中华人民共和国防洪法》 （3）、《中华人民共和国防汛条例》 （4）、《中华人民共和国大坝安全管理条例》 （5）、《贵州省防洪条例》 （6）、《贵州省水库大坝安全管理办法》 （7）、水利部《综合利用水库调度通则》 （8）、水利部《水库工程管理通则》（SL258—2000） （9）、国家防汛总指挥部办公室《水库防汛抢险应急预案编制大纲》 （10）、水利部《防汛物资储备定额编制规程》（SL298—20XX） （11）、水利部《水库调度规程编制导则（试行）》 （12）、水利部《土石坝安全监测技术规范》（SL60—94） （13）、国家防汛总指挥部《水库防洪应急预案编制导则》 （14）、国家防汛总指挥部办公室《洪水风险图编制导则》 （15）、水利部《水利工程水利计算规范》（SL104—95） （16）、水利部《水利水电工程设计洪水计算规范》（SL44—93） （17）、《水利水电工程水利动能计算规范》（DL/T5015—1996） （18）、《水文情报预报规范》（SD138—85） （19）、《中华人民共和国地图编制出版管理条例》 （20）、水利部《防汛抗旱用图图式》（SL73.7—20XX） （21）、《仁怀市团结水库除险加固初步设计报告》（含概算、图纸及变更图） （22）、水库除险加固验收资料 （23）、运行管理工况资料 （24）、防洪抢险应急预案现场调查取证资料 （25）、专家组对水库存在防汛安全问题的讨论定性依据 （26）、仁怀市人民政府防汛抗旱指挥部“关于成立小（二）型及以上水库、重点防洪城镇抢险应急预案修编工作领导小组及编制工作的通知”（仁汛旱20XX【1】号） （27）、其它相关依据

1.3 工作原则 仁怀市团结水库防洪应急预案的编制原则如下： （一）坚持以人为本和科学高效的原则。把保障水库大坝和下游人民群众的生命财产安全作为防洪应急工作的出发点，充分发挥人的主观能动性，依靠各级领导、专家和广大人民群众的力量，建立科学、高效的防洪应急工作机制，提高科学指挥能力和应急工作的科技水平，不断完善救助手段，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减轻洪水灾害造成的人员伤亡和财产损失。 （二）严格执行行政首长责任制原则。仁怀市团结水库防洪工作，大坝镇人民政府防汛抗旱指挥部指挥长是实施和启动防洪预案的总负责人，实行统一领导、统一指挥、统一调度。 （三）认真执行分级责任制原则。按照分级管理原则，团结水库防洪责任区内的村委（小耳沟村、岩坪村）、水库工程管理单位（团结水利工程管理所、月亮田水利工程管理所）等单位是水库的防洪责任单位，村委领导、水管所长是团结水库各洪区防洪抢险的责任人，在大坝镇人民政府防汛抗旱指挥部统一领导下抓好各洪区的防洪抢险工作。 （四）落实包保责任制原则。为确保水库大坝及防洪保护对象汛期安全，大坝镇人民政府分管领导为团结水库包保责任人，全面负责团结水库防洪抢险工作。 （五）建立技术责任制原则。为实现团结水库科学抢险、优化防洪目标，技术是关键。为保水库防洪抢险方案决策的可靠性和可能性，由大坝镇水利站站长负责团结水库防洪技术工作。 （六）坚持防抢结合的原则。团结水库防洪责任部门要坚持防抢结合的原则，把预防洪水灾害作为防洪应急工作的中心环节和主要任务来抓，完善各项工作机制，运用科学的手段，加强预测、预警、预防工作管理，把洪水灾害的预防和防洪抢险工作有机结合起来，切实把水库防洪工作抓紧抓好。 （七）坚持依法规范、果断处置原则。洪水灾害发生后，团结水库各防洪责任部门要严格按照有关法律、法规、规章、规定果断处置，防止灾害进一步扩大，最大限度地降低洪水灾害造成的损失和危害。 （八）实行统一领导、分级分部门负责原则。团结水库各防洪责任单位和部门，要认真贯彻分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则，在大坝镇人民政府防汛抗旱指挥部的统一领导下，把各防洪责任单位的统一指挥和各部门分工负责紧密结合起来，做到服从大局，统一抗洪。 （九）坚持资源整合、信息共享原则。团结水库各防洪责任单位要按照条块结合、降低行政成本的要求充分利用各地、各部门和各行业的现存资源，确保救灾实效。

1.4 适用范围 根据《中华人民共和国防洪法》和《水库管理条列》的有关规定，团结水库防汛抢险应急预案应通过仁怀市人民政府防汛抗旱指挥部审查批准后才能实施。 若发生以下任意一项险情，都可考虑申请启动团结水库防洪应急预案。 一、超标准洪水 这里的超标准洪水有两个方面的超标准洪水： （一）针对水库大坝而言，团结水库流域发生洪水标准大于30年一遇（P=3.33%）的洪水即为超标准洪水。 （二）针对水库下游防护对象而言，超过防护对象所处的河段行洪能力的暴雨洪水为超标准洪水。水库下游防洪保护对象最小过水断面的防洪标洪水对应水库相同标准时的水位为防洪高水位。（确定下游防护对象防洪标

准时，应根据洪水风险图的影响线来确定，影响线应按以下标准绘制， 10年、20年、30年50年一遇及历史最大洪水或典型场次洪水水位来绘制） 二、工程隐患 （1） 大坝发生严重裂缝，大坝及坝肩发生移位、脱坡、坝体坝基严重渗漏等危及大坝安全，可能导致跨坝的险情； （2）水库泄洪、放水设备堵塞或闸门损坏，不能正常排泄洪水，导致溢洪道泄洪能力不能满足下泄洪量要求可能造成洪水漫坝的险情。 三、上游王东田水库出现险情。

四、地震灾害 团结水库设计时的地震基本烈度按小于VI度区考虑，根据规范，建筑物按不设防的标准设计。因此，若发生超过设防标准的地震，而导致水库大坝严重裂缝、基础破坏等危及大坝安全的险情。 五、地质灾害 水库岸坡及库区遇暴雨诱发的地质灾害和其他原因引发的地质灾害等危及大坝安全的险情。 六、上游大体积漂移物的撞击事件 库区上下游（这里指上游）、库区船只，房屋、树木冲毁等产生的大体积漂移物撞击坝体，使坝体产生渗漏、坍塌滑坡、裂缝、缺口、非正常位移、溃坝等险情。 七、战争和恐怖事件 当发生战争或恐怖事件致使坝体渗漏、坍塌滑坡、裂缝、缺口、非正常位移、漫坝、溃坝，损毁泄洪设施，坝基下游、坝肩、岸坡、库区产生坍塌、滑坡危及大坝安全等险情。 八、其它

其它不可预见的突发性事件（如：卫星发射的火箭助推器残害落体、陨石落体等事件，致使坝体渗漏、坍塌滑坡、裂缝、缺口、非正常位移、漫坝、溃坝，损毁泄洪设施，坝基下游、坝肩、岸坡、库区产生坍塌、滑坡危及大坝安全等险情。）和设计审批部门需要启动预案的紧急情况。

2 工程概况 2.1流域概况 2.1.1地理位置 团结水库位于仁怀市大坝镇小耳沟村境内，座落在赤水河右岸金溪河中段龙转沟溪流上，距大坝镇5km，距仁怀市城区45km。坝址地理位置东经106°24′23″，北纬106°24′23″。进坝公路已通至大坝右坝肩，交通较为方便。 龙转沟溪流发源于本市高大坪乡尧坝村的×××，流经王东田、团结水库、河坝、月亮田水库、瓶子后，于白鱼塘汇入金溪河。流域面积××km2，主河道长××km，河道比降为××，多年平均径流总量为××万m2。水库坝址以上流域面积2.81km2，主河道长3.47km，主河道平均比降为0.061，多年平均径流量112万m3。 2.1.2水文气象 团结水库所在区域属中亚热带湿润季风气候地区，具有热量资源较丰富，无霜期长，气候温暖，年内气温变化平缓，冬无严寒，夏无酷暑，雨量适中，光、水、热同季等气候特征。据仁怀市气象统计资料表明：多年平均气温17.7℃，极端最高气温39.9℃，极端最低气温-5.5℃；多年平均日照时数1224.0h；多年平均相对湿度78%；多年平均无霜期330天；多年平均最大风速为9.7m/s；多年平均降雨量1038.9mm，降雨年际年内分配不均，最高年降雨量为1313.2mm（1970年），最低年降雨量839.7mm（20XX年），实测一日最大降雨量为173.3mm（1975年5月27日）。

2.1.3地质 团结水库坐落在沿北西方向发育的冲沟内，地貌类型为溶蚀型低中山沟谷地貌，左岸库区最高处在下店子，高程为1079.00m，右岸库区最高处在李家坡山顶，高程为1254.00m，水库坝址处高程为953.00m，高差在126.00m～301.00m之间。 库区主要为志留系下统龙马溪组（S1l）地层，岩性为页岩、钙质页岩，两岩坡多为覆盖残坡积（Qedl）的杂色粘土、砂质粘土夹风化碎石为主；河床为冲洪积（Qapl）砂砾石及（QS）淤泥质粘土；坝址区地层单一，出露基岩为志留系下统龙马溪组（S1l）页岩、钙质页岩。 工程区内断层均未见活动痕迹，根据GB18306—20XX《中国地震动参数区划图》，该区地震动反应谱特征周期为0.35s，地震动峰值加速度小于0.05g，该区地震基本烈度为小于VI度，区域稳定性较好。