苏仙区围绕六个坚持

苏仙区围绕六个坚持，推进农业产业化发展苏仙区按照确定主导产业，实行区域布局，依靠龙头带动，发展规模经营，实行市场牵龙头，龙头带动基地，基地连农户的产业组织形式的经营思路大力发展农业产业化。

目前，苏仙区共有龙头企业25家，其中省级龙头企业2家，市级龙头企业9家，区级龙头企业14家。

初步形成了以邦尔泰、海华竹业、富华食品、朗坤生态农业为核心的农业龙头企业，打造出苏仙茶油、海华竹木、巨峰葡萄、两江源高山菊、仙农百香果、吴氏蜂蜜、五岭绿壳鸡蛋等一批农业拳头产品。

今年上半年，苏仙区25家龙头企业完成总产值17598万元，实现增加值3283万元，实现利润2049万元，出口创汇274万美元，完成固定资产投资11192万元。

为实现农业产业化可持续发展，苏仙区做到六个坚持，推进农业产业化发展。

一、坚持以市场为导向，树立市场意识，推进农业产业化发展苏仙区是农业大区，农业资源十分丰富，拥有一批市场竞争力强的农业特色产品，如：茶油、巨峰葡萄、高山菊、绿壳鸡蛋、百香果以及花卉草皮等。

过去由于受小农经济思想的束缚，农户市场意识淡薄，农业组织化程度低，甚至没有形成规模组织，大部分农户都只是小规模的生产经营。

千家万户的分散经营与千变万化的大市场难以有效对接，农产品进入市场渠道不畅，生产波动较大，农业效益偏低，与其它产业利益分配不合理，难于抵御自然风险和市场风险。

为从根本上解决农民规模生产，提高农民产业化经营，打造优势产品，增强农户抵御自然风险、市场风险能力，增加农民收入。

第一，以市场为导向，加强政府引导，积极倡导走农业产业化道路。

从农业产业化发展情况看，凡是以市场为导向，确立主导产品，建设龙头企业的，农业产业化发展态势就健康，成效就明显。

苏仙区坚持以市场为先导，充分认识区内外市场变化，加强政府引导，挖掘优势特色农业产品，积极倡导并帮助农户组建各类农业合作协会和合作组织。

初步形成了岗脚优质茶油生产区，白鹿洞葡萄生产区，桥口花卉苗木草皮生产区，廖家湾高山菊生产区，良田、马头岭无公害蔬菜生产区以及良田百香果生产区。

第二，牢固树立市场意识和风险意识，增强抗自然风险、市场风险能力。

搞农业产业化必须树立市场意识和风险意识，认真分析市场，及时掌握市场需求信息。

一是加强市场风险意识培养。

农业走产业化生产道路，必须与市场相结合，必然要受到市场经济规律的影响和制约，必定要承担市场风险。

为增强广大农户市场风险意识，苏仙区结合农业产业化项目推广，通过新闻、网站、广播的多种形式宣传农业产业化市场风险意识，让农户在了解农业产业化项目的同时树立起农业产业化市场意识。

二是加强农业产业化自然风险意识的培养。

农业生产的天性决定了，不管是何种生产方式都要受到自然天气的影响。

走农业产业化生产道路一样要承担自然风险。

苏仙区是一个自然灾害频发的地区，建立农业产业化自然灾害风险意识尤为重要。

为切实增强农户自然灾害风险意识和抵抗自然风险能力，苏仙区依托郴州市第一职业中专、苏仙区农广校以及各类专业协会培养懂技术会经营综合型现代化农民；以实施“农村劳动力转移培训阳光工程”为契机，按照“政府推动、学校主办、部门监管、农民收益”的原则加大农民技术培训力度。

通过各类技术培训既增强了农民防范自然灾害风险意识，又增强了农民抵抗自然风险能力。

三是加强农业市场的调研。

为切实了解苏仙区农业特色产品的市场地位和发展方向，苏仙区主要领导亲自带领重点乡镇的一把手到湖南浏阳等地实地考察楠竹、油桐、花卉苗木生产、经营、销售情况，客观评价苏仙区楠竹、油桐、花卉苗木市场地位，调整楠竹、油桐、花卉苗木等农业产品的市场发展方向及发展模式，确定了《苏仙区楠竹、油茶、油桐产业建设实施方案》。

二、坚持把农业产业化与稳定和完善农村基本经营制度相结合，推进农业产业化发展。

农业产业化要求规模化经营，区域化发展，追求的是规模效益，对经营制度要求较高。

但在现阶段，农村基本经营体制是家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制。

要实现农业产业化可持续发展必须合理解决农业产业化与农村基本经营制度之间的矛盾，充分发挥农业产业化和农村基本经营制度优势。

为解决农业产业化与农村基本经营制度，苏仙区突出两个结合，化矛盾为动力，推进农业产业化发展。

（1）实现农业产业化与完善土地承包责任制相结合。

为实现农业产业化与土地承包责任制有机的结合起来，推进农业产业化有序发展。

第一，围绕重点，实现土地三种流转方式，促进农业产业化发展。

一是以龙头企业带动，加快土地流转。

邦尔泰有限公司借助强大的市场品牌效应，以油茶基地为基础，在岗脚乡建立2万亩油茶基地，实现土地流转1万余亩。

海华竹业公司在塘溪乡、桥口镇、许家洞镇建立2万亩楠竹示范基地，实现土地流转1万亩。

富华食品有限公司在塘溪乡租赁土地3000亩。

二是依托市场，推进土地流转。

素有“三湘草皮第一村”美誉的桥口镇白溪村，抓住市场机遇，大力发展花卉、草皮、苗木，实现种植面积5000多亩，全镇实现土地流转2.5万亩。

三是能人示范带动，促进土地流转。

大力提倡发展庭院经济和生态农庄经济，鼓励企业、个人新办生态农庄，据统计苏仙区新办生态农庄30个，实现土地流转1.5万亩。

其中，桥口镇黄祥华、黄小林投资千万，在龙湾村兴建华林农庄，租地1000余亩，承包果林1000余亩，鱼塘200多亩，将昔日农庄变成集钓鱼、跑马、餐饮住宿、茶庄休闲观光为一体的渡假村。

第二，围绕楠竹、油桐、油茶、花卉草皮、百香果、无公害蔬菜等主导产业和重点产品，对土地、果园的承包合同进行规范化，以第二轮土地承包经营权证发放为契机，进一步规范农村土地承包制度，明确土地权属关系和权利义务，加快大企业、大项目土地征用、租赁进度，简化土地征用、租赁手续，适应农业产业化发展的需要。

第三，通过农业产业化的成功推进，促进农户安心经营土地，增加农户收入。

如“三湘草皮第一村”桥口白溪村，借助草皮、花卉、苗木规模化生产，实现年产值3000多万元；邦尔泰有限公司通过项目带动使岗脚乡万名百姓受惠；富华食品有限公司通过土地流转使农户每亩增加40—300元的收入。

（2）实现农业产业化与农户经营相结合。

通过产业化把各个分散的农户联合起来，延长产业链。

按照“自主经营、自愿合约、利益联动、风险分担、共同发展”的原则，坚持以市场为导向，以增加农民收入为目标，以种养为重点，以龙头企业为依托，不断推进农业产业化与农户经营相结合。

通过“公司+农户”、“公司+合作经济组织+农户”、“合作经济组织+农户和专业市场+农户”、“社会化服务组织及科研院校+农户”等多种组织形式，实现农业产业化生产、加工、销售一体化经营，不断做大做强龙头企业，增强各类农业合作经济组织实力，增加农户收入。

目前，苏仙区依托邦尔泰有限公司、海华竹木、富华食品有限公司、仙鹿生态农业有限公司等龙头企业，组织各类农民专业合作组织23家，协会会员1.3万户，占全区农户总数25%，生产总值达到5亿元，其中支部领办型8个，能人带动型6个，企业创办型2个、部门牵头型7个。

三、坚持培育龙头企业与壮大农业基地相结合，推进农业产业化发展。

农业产业化的关键是选准、办好能够开拓市场、带动千家万户致富的龙头组织。

有了具备较强经济实力和服务手段的龙头组织，才能开拓市场、扩大规模、带动基地、连结农户。

龙头企业是否能够做大做强直接关系到农业产业化是否能够健康、持续发展。

苏仙区立足自身优势，选准方向，创造条件，选好、培育好农业龙头企业。

一是根据资源优势，在主导产业上建立龙头企业。

苏仙区通过利用资源优势，突出产品特色，在主导产业上建立龙头企业，如利用巨峰葡萄、高山菊、吴氏蜂蜜等市场优势，组建了仙鹿生态农业有限公司、两江源农副产品有限公司及吴氏蜂蜜公司。

二是根据产业特点确定龙头企业。

根据农业产业发展特点，确定邦尔泰有限公司、海华竹业、富华食品等25家企业为龙头企业。

通过优化企业生产环境，加大政策扶持力度，完善服务体系不断做大做强龙头企业。

三是创造条件引进龙头企业。

坚持以市场为导向，树立特色产品，大力宣传推介，创造政策优势，吸引有实力，有技术、有人才、有市场、善管理、会经营的大型工商企业进入农业，加快农业产业化进程。

如通过招商引资吸引邦尔泰有限公司、海华竹业等一批有实力的公司投身苏仙区农业产业化建设。

四是重视中介组织和专业市场作用。

通过中介组织和专业化市场推介龙头企业和拳头产品，借助中介组织的强大客户资源和专业化市场的巨大影响力、宣传力，提升龙头企业和拳头产品知名度，做大做强龙头企业。

五是加大政策扶持和技术支持，培育龙头企业。

如邦尔泰有限公司通过苏仙区政府与国务院农业产业化发展研究中心取得联系，有望争取到国家政策和资金支持。

该公司投资1亿元扩建项目计划已申报为省、市重特大扶持项目。

四、坚持因地制宜与多形式发展相结合，推进农业产业化发展。

实施农业产业化经营必须坚持因地制宜，分类指导，这是我国基本国情所决定的。

实践证明只有坚持因地制宜，多样式发展原则，才能保持农业产业化可持续发展。

苏仙区坚持实事求是，因地制宜，多形式多模式的发展农业产业化。

一是以市场和科技为导向发展农业产业化。

通过建立良种和示范基地，引进投资商兴办企业，借助企业市场优势、科技优势，打造知名品牌，延伸产业链条，带动农户发家致富。

如邦尔泰有限公司发展模式。

利用岗脚乡油茶基地和油茶品质，苏仙区引进邦尔泰公司进入油茶产业，借助邦尔泰公司的市场、资金、技术优势研发出物理冷榨有机茶油、医用油等7个品种30多个规格的产品，从而推动油茶产业的全面发展。

二是以农户生产习惯为导向发展农业产业化。

结合农户生产习惯和生产特点，通过“协会+农户”的形式大力发展特色农业。

如桥口镇白溪村一直有种植草皮、花卉、苗木的习惯，种植技术和水平比较高，政府依托市场优势，找准切入点，充分发挥农户种植草皮、花卉、苗木积极性，以“协会+农户”方式大力发展草皮、花卉、苗木产业，形式具有强劲发展潜力，富有特色的新型农业产业。

三是以特色产品基地为导向发展农业产业化。

通过做大做强特色农产品基地，利用产品质量，提升知名度，组建农产品加工公司发展特色产业。

如郴州市仙鹿生态农业有限公司发展模式。

该公司利用许家洞镇巨峰葡萄强大的基本优势、品牌优势、市场优势成立综合开发性公司，投资200万元兴建4000吨冷藏保鲜仓库，投资300万元兴建休闲观光生态农庄，投资200万元拓展葡萄种植基地10000亩，形成“公司+协会+基地+农户”的产业发展模式。

五、坚持农业社会化服务体系建设与农业产业化有机结合，推进农业产业化发展。

要实现农业产业化健康、可持续发展，在抓好龙头企业发展壮大和市场开发的同时必须抓好农业社会化服务，将农业社会化服务体系建设与农业产业化有机结合起来，推进农业产业化可持续发展。

苏仙区牢固树立大市场、大科技、大协作的观念，为农业产业化大发展做好信息、技术、政策、物资、资金、基础设施配套方面的服务工作。