中国封建社会的赋税制度_金玉佳

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——以赋税制度为例

赋税是中国古代国家宏观管理经济的重要手段，是统治者为维护国家机器运转而强制征收的，并随土地制度或状况的变化而变化的。而中国传统的所谓“皇粮国税”，其主体就是农业赋税。从而赋税制度，作为中国古代主要经济制度之一，对社会发展产生了重要影响。鉴于此，本文将对中国古代历史时期主要的赋税制度变迁带来的影响作简要梳理。

1春秋初税亩

中国的土地制度演变情形，由古代的井田制到列国有所改革。如：

齐国“按田而税”；鲁国“初税亩”；楚国“量入修赋”；郑国“作邱赋”；鲁国“用田赋”。规定不论公田（井田）和私田，一律按实际亩数征税。这是我国征收土地税的开始。它承认私田合法，这就承认了私田主人对土地的所有权。加速了井田制的瓦解。

2xx赋税：

编户制度

政府把农民编入户籍（称为编户），实行按编户征收租赋和征收徭役、兵役的制度。是国家征收赋税和征发徭役、兵役的依据。编户齐民是国家赋税的主要承担者，农民的负担有四项：

田租（土地税）、算赋和口赋（人头税）、徭役、兵役。

秦时因对匈奴和百粤用兵，再加上大兴土木，以及大量的人口迁徙，使得留居的农民负担“三十倍于古”的力役和“二十倍于古”的租税。到汉初，刘邦为恢复万民凋敝的经济，下令将田赋减为“什五而税一”，同时丁税和徭役也大大减轻；文景时田赋更减为“三十而税一”，文帝时曾下令十多年不收田租。这些措施对恢复和稳定当时的农业生产起到了极大的促进作用。武帝时由于频繁用兵，赋税逐渐加重。到东汉初年，曾恢复西汉景帝时“三十而税一”的制度，刘秀之后则又层层加重。

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另一方面，编户制度的实行加剧了土地兼并，引发了阶级矛盾和社会危机。其中少地或无地的农民为逃避难以负担的赋役，或托庇豪门，加强了豪强地主的势力，或沦为流民，成为社会动荡不安的重要因素。史料表明，大量的编户齐民从政府的户籍中消失，加剧了国家的财政危机。

3隋唐租庸调制

农业赋税政策发展到唐代，有了较重要的变化。“租庸调制”得以完善。“租庸调制”制定于隋朝，唐代得以完善，这是一种将三类封建财政征课并列进行的制度。租，即农民向国家缴纳的实物地租；庸，即以实物缴纳的劳役地租，保证了农民的生产时间，有利于农业生产的发展；调，即对家庭手工业剩余生产物的征课。

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中国古代的赋税制度

赋税制度，是随土地所有制的变化而变化，这种变化从本质上体现了对生产关系的调整。

1、中国古代赋役制度的发展演变

社会形态 名称 时间 主要内容 作用或影响

奴隶社会 贡赋制度 西周 受田的诸侯臣下作为义务向周王交纳的贡赋 这是我国赋税制度的雏形

相地而衰征 春秋前期齐国 根据土地的数量和质量征税

承认了土地私有，促进了土地由国有向私有转化

“初税亩” 春秋后期鲁国 无论公田、还是私田都按照田亩的实际数目收税

封建社会 编户制度 两汉 两汉时期正式编入政府户籍的平民百姓，被称为编户齐民。编户齐民具有独立的身份，依据资产多少向国家的交纳赋税，即田租、更赋、人口税和承担徭役、兵役。

租庸调制 隋唐 隋朝：沿用了北魏以来的租调制，租调数量比北周轻，农民服役时间也比较短。后来，又规定“民年五十，免役收庸”，即缴纳一定的绢代替服役，以庸代役的制度开始部分推行

唐朝前期：以轻徭薄赋的思想改革赋役制度，实行租庸调制。其内容如下：成年男子每年向官府缴纳一定量的谷物，叫做“租”；缴纳定量的绢和布，叫做“调”；服徭役期间内，不去服役的可以纳绢或布代役，叫做“庸”。唐朝的庸不再有年龄限制 农民生产时间较有保证，赋役负担相对减轻，使许多荒地开垦出来；政府的赋税收入有了保障，府兵制也得到巩固。这些都使国家富强起来

两税法 唐朝 原因：唐玄宗天宝年间，土地买卖和兼并之风盛行，政府直接支配的土地日益减少，均田制无法推行，租庸调制也无法维持。国家的财政收入大为减少。 使唐朝中期以来极端混乱的税制得到统一，在一定时期内，保证了国家的财政税收；改变了自战国以来以2

目的：为了解决财政困难

内容：780年，唐德宗采纳宰相杨炎的建议，实行两税法。每户按资产交纳户税，按田亩交纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役；一年分夏秋两季收税 人丁为主的赋役制度，开始以资产和土地为主，表明封建政府对农民的人身控制有所放松；两税法规定贵族、官僚、商人都要缴税，这就扩大了税源，增加了政府的财政收入，也相对减轻了农民的负担。实行两税法，是我国封建社会赋税制度的一次重大改革和进步

中国古代赋税制度沿革及规律总结

赋税是中国古代国家宏观管理经济的重要手段。是统治者为维护国家机器运转而强制征收的。赋税制度是随土地制度或状况的变化而变化的。

赋役是维护封建统治和剥削、掠夺人民的工具，是运用国家政权对农民进行超经济剥削的手段。封建财政管理的出发点和根本归宿点，就是如何保证赋役来源和加强对赋税的攫夺。

中国封建社会的赋税制度含义很广泛，一般包括：以人丁为依据的人头税，即丁税；以户为依据的财产税，即调；以田亩为依据的土地税，即田租；以成年男子为依据的徭役和兵役；其他苛捐杂税。

贡：是臣属将物品进献给君主；赋：原指军赋，即君主向臣属征集的军役和军用品；税：由“禾”“兑”两字组成，“禾”指农产品，“兑”即送达，其本意是社会成员向国家送交农产品。

1、赋税制度的沿革

夏商周（奴隶社会）：实行贡赋制度，这是赋税制的雏形。当时还没有土地税或地租

①春秋初税亩

从春秋末齐国管仲的“相地而衰征” 、鲁国开始实行“初税亩”。规定不论公田（井田）和私田，一律按实际亩数征税。这是我国征收土地税的开始。它承认私田合法，这就承认了私田主人对土地的所有权。加速了井田制的瓦解。

②秦汉赋税：编户制度

政府把农民编入户籍（称为编户），实行按编户征收租赋和征收徭役、兵役的制度。是国家征收赋税和征发徭役、兵役的依据。编户齐民是国家赋税的主要承担者，农民的负担有四项：田租（土地税）、算赋（对成年人征收的人头税）和口赋（专对儿童征收的人头税）、徭役、兵役。汉初统治者吸取秦亡教训，轻徭薄赋，但汉朝田租轻而人头税重。两汉赋税制的主要内容是“租”和“赋”两项。租是土地征收的税额，赋以丁计。

影响：

A汉代统治者轻徭薄赋，迅速恢复发展了社会生产；

B加剧了土地兼并，引发了阶级矛盾和社会危机；

C少地或无地的农民为逃避难以负担的赋役，或托庇豪门，加强了豪强地主的势力，或沦为流民，成为社会动荡不安的重要因素。

D大量的编户齐民从政府的户籍中消失。加剧了国家的财政危机。

古代中国王朝建立和维护统治有两个重要支柱：一是钱，二是兵。赋税是国家财政（“钱”）的重要来源，也是管理经济的重要手段，是为维护国家机器运转而强制征收的。

中国封建社会的赋税制度主要包括：以人丁为依据的人头税，即丁税；以户为依据的财产税，即调；以田亩为依据的土地税，即田租；以成年男子为依据的徭役和兵役；其他杂税。

一、赋税制度的沿革

1.夏商周贡赋制度：

贡赋是土贡与军赋的合称。中国历代王朝规定臣民和藩属向君主进献的珍贵土特产品称作贡；赋原为军赋，即臣民向君主缴纳的军车、军马等军用物品，君主再给与回赏。夏商周三代分封制度下，受封者要向国君缴纳贡赋，这是赋税制度的雏形。

2.春秋初税亩

内容：春秋末期，铁犁牛耕技术使用，贵族驱使奴隶在井田（“公田”）之外开垦“私田”，收获私有，致“井田”日渐荒芜，诸侯国财政锐减。为解决财政困难，齐国管仲实行“相地而衰征” 、鲁国实行“初税亩”，规定不论公田（井田）和私田，一律按实际亩数纳税，这是我国征收土地税的开始。 作用：春秋“税制改革”承认私田合法，从而承认了私田主人对土地的所有权，加速了井田制的瓦解和地主土地私有制的形成，有利小农经济的发展，是社会转型的重要因素。

3.秦汉赋税：编户制度

内容：政府把农民编入户籍（称为编户），按编户征收租赋和征发徭役、兵役，称“编户齐民”。编户齐民是国家赋税的主要承担者，农民的负担主要有四项：田租（土地税）、算赋和口赋（即人头税，算赋是对成年人征收的人头税，口赋是未成年人征收的人头税））、徭役、兵役。“人丁”是征税的依据，虽然汉初统治者吸取秦亡教训，“轻徭薄赋”，但汉朝田租轻而重人头税，因此，即使在“文景之治”这样的盛世时期，农民的负担依然沉重。

影响：汉代统治者轻徭薄赋，迅速恢复发展了社会生产；但加剧了土地兼并，引发了严重的社会矛盾；少地或无地的农民为逃避沉重的赋役负担，或托庇豪门，加强了豪强地主的势力，或沦为流民，成为社会动荡的重要因素。大量的编户齐民从政府的户籍中消失，加剧了国家的财政危机。