区域综合公共安全管理模式及中国综合公共安全管理对策_史培军
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公共安全事件下低空空域的管理【摘要】在当前社会结构中,公共安全事件频繁发生,低空空域管理显得尤为重要。
本文从低空空域管理的重要性出发,探讨现行管理制度存在的问题,并提出加强管理措施。
结合技术手段的应用和民众安全意识的提高,完善低空空域管理体系。
未来发展方向将注重技术手段的不断创新和民众安全意识的进一步培养。
总结回顾提醒我们低空空域管理的重要性和必要性,展望未来我们有信心实现更加安全有序的空域管理系统。
通过本文对低空空域管理的分析,可以更好地把握管理措施的实施方向和优化路径,为保障公共安全事件下的低空空域管理提供有效参考。
【关键词】公共安全事件、低空空域管理、现行管理制度、加强措施、技术手段、安全意识、发展方向、总结、展望未来。
1. 引言1.1 背景介绍在当今社会,公共安全事件频发,给人们的生命财产安全带来巨大威胁。
低空空域作为各类交通工具必经之地,其管理尤为重要。
低空空域管理涉及到航空、无人机、航天等多个领域,一旦管理不当,可能导致许多严重的安全事故。
加强低空空域管理成为当务之急。
低空空域管理的现行制度存在着一些问题,如监管不足、法规不完善等。
这些问题导致了低空空域的安全隐患不断增加,为公共安全带来了严重的挑战。
为了有效应对这些问题,需要采取一系列措施,包括加强监管力度、完善法规制度、提高应急响应能力等方面。
技术手段的应用也是加强低空空域管理的重要方向。
通过引入先进的监控设备、GPS定位技术等,可以有效提升对低空空域的监管能力,降低安全风险。
还需要加强对民众的安全意识提高。
只有让大众意识到低空空域安全的重要性,才能形成全社会共同维护公共安全的氛围。
加强低空空域管理以确保公共安全,是当前亟需重视的问题。
随着科技的不断发展和社会的不断进步,相信在政府、企业和民众共同努力下,低空空域管理会迎来更加美好的未来。
1.2 问题提出在公共安全事件频发的背景下,低空空域管理问题日益凸显。
低空空域涉及民航、通讯、物流等多个领域,一旦管理失控,可能引发严重的安全事故。
公共安全事件下低空空域的管理公共安全是指维护公众利益和公众安全的一种安全概念。
在现代社会,公共安全事件时有发生,如恶意攻击、恐怖袭击等。
这些事件可能对公众的生命财产和社会稳定带来严重威胁。
保护公众安全非常重要,而低空空域的管理就是其中的一个重要方面。
低空空域是指距离地面一定高度以下的空域。
这一空域常常被用于民航飞行、特种飞行和其他空中活动。
若没有有效的管理,低空空域也可能成为公共安全事件的发生场所。
为了保护公众安全,低空空域需要进行严格管理。
低空空域的管理需要规范。
相关部门应制定明确的管理规定,明确低空空域的使用条件、限制和限制。
这些规定应根据公众安全的需要,限制飞行速度、高度和区域,禁止特定物品或设备的携带,以及设置特定的飞行许可证和手续。
这些规定应明确,并向公众和相关业务方发布,以确保人人都了解并按照规定使用低空空域。
低空空域的管理需要监管。
相关部门应设立监管机构,负责对低空空域的使用情况进行监督和管理。
监管机构应有权对低空空域进行巡逻和检查,并对违规行为进行处罚和制止。
监管机构还可以与公民举报中心等机构合作,接受公众的举报,加强对低空空域的管理监督。
低空空域的管理需要技术支持。
随着科技的进步,各种先进的技术手段可用于低空空域的管理。
无人机可以用于巡逻和监控,通过人工智能和大数据分析等技术,可以对低空空域的飞行活动进行实时监测和分析。
这些技术手段能够提供实时数据和决策支持,帮助管理人员及时发现和应对潜在的公共安全风险。
低空空域的管理需要多方合作。
公共安全是一个复杂的系统工程,需要多方面的参与和合作。
政府部门、航空公司、民众和其他相关方应密切合作,共同推动低空空域的管理工作。
政府可以制定相关政策和法规,航空公司可以加强内部管理和培训,民众可以增强安全意识和举报意识,其他相关方可以提供技术支持和专业知识。
只有各方通力合作,才能有效管理低空空域,确保公众的安全。
低空空域的管理是维护公共安全的重要环节。
整体性治理:城市化进程中县域公共安全治理的新路径——
基于S省J市Y县的分析
张金海
【期刊名称】《领导科学》
【年(卷),期】2024()3
【摘要】城市化进程中的县域与已经基本完成城市化的城市在公共安全治理上存
在诸多不同之处,无法搬用城市公共安全治理模式。
可从整体性治理理论出发,构建
县域公共安全治理的“结构—机制—资源”分析框架。
运用此框架对S省J市Y
县公共安全治理案例进行综合分析后发现,县域公共安全治理存在治理结构不均衡、治理机制混合性、治理资源短缺等整体性不足的表现。
基于对现有问题的分析,县
域公共安全治理应从以下方面进行整体性改进:总体国家安全观的日常化、党的统
领制度化、治理过程的连续化、治理资源的整合化、治理技术的智能化。
【总页数】5页(P87-91)
【作者】张金海
【作者单位】中国社会科学院信息情报研究院
【正文语种】中文
【中图分类】C936;D630.8
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14卷6期2005年12月自 然 灾 害 学 报JOURNAL OF NAT URAL D I S ASTERS Vol .14,No .6Dec .,2005收稿日期:2005-10-12; 修订日期:2005-10-30 基金项目:国家自然科学基金委员会杰出青年基金资助项目(40425008) 作者简介:史培军(1959-),男,陕西靖边人,教授,主要从事环境演变与自然灾害研究.文章编号:100424574(2005)0620001207四论灾害系统研究的理论与实践史培军(1.北京师范大学环境演变与自然灾害教育部重点实验室,北京100875;2.北京师范大学资源学院灾害与公共安全研究所,北京100875)摘要:作者曾分别于1991,1995和2001年发表了关于灾害研究理论与实践的3篇文章,对灾害系统的性质、动力学机制等进行了探讨。
本文在前3篇文章的基础上,从综合灾害风险管理的角度,完善了灾害系统的结构与功能体系,论证了灾情形成过程中恢复力的作用机制,分析了区域开发与安全建设的互馈关系,构建了区域综合减灾的行政管理体系,提出了由政府、企业与社区构成的区域综合减灾范式。
研究结果表明,区域灾情形成过程中,脆弱性与恢复力有着明显的区别,脆弱性是区域灾害系统中致灾因子、承灾体和孕灾环境综合作用过程的状态量,它主要取决于区域的经济发达程度与社区安全建设水平;恢复力则是灾害发生后,区域恢复、重建及安全建设与区域发展相互作用的动态量,它主要取决于区域综合灾害风险行政管理能力、政府与企业投入和社会援助水平。
区域安全水平与土地利用的时空格局和产业结构关系密切,通过划定区域高风险“红线区”的办法,调整土地利用时空格局和产业结构,有利于建立区域可持续发展的综合减灾范式。
针对区域自然灾害系统存在着相互作用、互为因果的灾害链规律,以及灾害系统所具有的结构与功能特征,完善由纵向、横向和政策协调共同组成的一个“三维矩阵式”的区域综合减灾行政管理体系,构建以政府为主导、企业为主体、社区全面参与的区域综合减灾范式。
公共安全事件下低空空域的管理随着社会的不断发展和进步,无人机等无人飞行器的使用越来越普遍,特别是在一些特殊场合下频繁出现。
在这种情况下,低空空域的管理显得尤为重要。
公共安全事件对低空空域的管理提出了新的挑战和需求。
本文将探讨在公共安全事件下,如何加强低空空域的管理,保障公众安全。
要加强对低空无人机等飞行器的监管。
无人机的使用在很大程度上提高了公共安全事件的监测和处置效率,但也存在一定的安全隐患。
对无人机的使用需要严格监管。
政府部门可以通过建立和完善无人机专项管理机构,制定相关法规和标准,实施注册登记制度,并加强对无人机活动的监控和检测。
对违法使用无人机的行为要依法加以惩处,以维护公共安全。
要强化低空空域的安全防护措施。
在公共安全事件发生时,低空空域的安全防护措施至关重要。
政府部门可以加强对低空空域的管控,采取一定措施限制无人机等飞行器的活动范围,避免其干扰应急救援、警务巡逻等公共安全行动。
加强对低空空域的监测和预警,及时掌握低空空域的动态情况,为公共安全事件处理提供支持和保障。
要加强对低空空域的信息共享和协同管理。
在公共安全事件发生时,各部门之间的信息共享和协同管理非常重要。
政府部门可以建立健全信息共享和协同管理机制,加强各部门之间的沟通和协作,在保证低空空域安全的前提下,最大限度地发挥各部门的作用,提升公共安全事件的应急处置效率。
要加强对低空无人机等飞行器的技术研发和规范化管理。
在公共安全事件下,低空空域的管理需要有一定的技术支撑。
政府部门可以加大对低空无人机等飞行器技术的研发力度,提升其自主创新能力,推动相关技术的成熟和应用。
加强对低空无人机等飞行器的规范化管理,确保其使用安全、稳定和可控。
公共安全事件下低空空域的管理是一项非常重要的工作。
政府部门应该充分意识到低空空域管理的重要性,加强对低空无人机等飞行器的监管,强化低空空域的安全防护措施,加强信息共享和协同管理,加大技术研发力度和规范化管理力度,确保公共安全事件下低空空域的安全和稳定。
社会治安综合治理政策解读维护社会稳定保障公共安全社会治安是一个社会的基本要素,也是维护公共安全和社会稳定的重要保障。
为了有效维护社会治安,各国都制定了相应的综合治理政策。
本文将对社会治安综合治理政策进行解读,探讨其对社会稳定和公共安全的保障作用。
一、社会治安综合治理政策的定义社会治安综合治理政策是国家或地方政府为维护社会治安和公共安全所制定的一系列政策和措施。
这些政策和措施旨在通过多方面、多层级的综合治理手段,预防和打击各类违法犯罪行为,提升社会安全水平,保障公民人身财产安全,维护社会的和谐稳定。
二、社会治安综合治理政策的内容社会治安综合治理政策包括以下几个方面的内容:1. 刑事法律的制定和完善:社会治安的维护需要有明确的法律规定和刑事法律体系。
政府需要不断完善法律制度,针对不同的违法犯罪行为制定相应的法律,加大法律的执行力度,确保法律的严肃性和公正性。
2. 预防和打击犯罪的措施:社会治安的维护不能仅仅依靠刑事手段,还需采取预防和打击犯罪的综合措施。
例如,加强社会宣传教育,普及安全知识;加强社区巡逻和警务宣传,提高社区居民的安全意识;加强监控技术的应用和发展,提高犯罪侦查和打击能力等。
3. 依法治国和法制建设:依法治国是社会治安综合治理的基础,也是社会稳定的关键。
政府需要加强法制宣传教育,提高全民的法律素质;加大执法力度,保障法律的严肃性和威信;构建科学合理的法律制度,为社会治安的维护提供坚实的法治基础。
4. 社会管理和社区建设:好的社会管理和社区建设有助于提升社会治安水平。
政府需要加强社会组织和社区居民的自我管理能力,加大公共设施建设力度,提高社区居民的生活质量,营造和谐的社会环境。
三、社会治安综合治理政策的意义和作用社会治安综合治理政策对于维护社会稳定和保障公共安全起着重要作用,其意义表现在以下几个方面:1. 社会稳定的保障:社会治安是社会稳定的重要保障。
通过综合治理政策的实施,可以提升社会治安水平,减少犯罪行为的发生,从而维护社会的和谐稳定。
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序号:编码:第十三届上海市大学生课外学术科技作品竞赛暨第十三届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛上海市选拔赛作品申报书作品名称:社区居民应急能力现状及对策研究——基于上海市十八个城乡社区调查分析学校全称:上海工程技术大学申报者姓名(集体名称):牛梦洁等五人类别:□自然科学类学术论文■哲学社会科学类社会调查报告和学术论文□科技发明制作A类□科技发明制作B类说明1.申报者应在认真阅读此说明各项内容后按要求详细填写。
2.申报者在填写申报作品情况时只需根据个人项目或集体项目填写A1或A2表,根据作品类别(自然科学类学术论文、哲学社会科学类社会调查报告和学术论文、科技发明制作)分别填写B1、B2或B3表。
所有申报者可根据情况填写C表。
3.表内项目填写时一律用钢笔或打印,字迹要端正、清楚,此申报书可复制。
4.序号、编码由竞赛组委会填写。
5.学术论文、社会调查报告及所附的有关材料必须是中文(若是外文,请附中文本),请以4号楷体打印在A4纸上,附于申报书后,字数在8000字左右(文章版面尺寸14.5×22cm)。
6.作品申报书须按要求由各校竞赛组织协调机构统一寄送。
7.其他参赛事宜请向本校竞赛组织协调机构咨询。
A2.申报者情况(集体项目)说明:1.必须由申报者本人按要求填写;2.申报者代表须是作者中学历最高者,其余作者按学历高低排列;B2.申报作品情况(哲学社会科学类社会调查报告和学术论文)说明:1.必须由申报者本人填写;C.当前国内外同类课题研究水平概述说明:1.申报者可根据作品类别和情况填写;2.填写此栏有助于评审。
说明:1.由推荐者本人填写;2.推荐者必须具有高级专业技术职称,并是与申报作品相同或相关领域的专家学者或专业技术人员(教研组集体推荐亦可);3.推荐者填写此部分,即视为同意推荐;4.推荐者所在单位签章仅被视为对推荐者身份的确认。
说明:1.由推荐者本人填写;2.推荐者必须具有高级专业技术职称,并是与申报作品相同或相关领域的专家学者或专业技术人员(教研组集体推荐亦可);3.推荐者填写此部分,即视为同意推荐;4.推荐者所在单位签章仅被视为对推荐者身份的确认。
落实总体国家安全观推进新时代公共安全体系建设----中国应急管理创新论坛(2017)综述作者:曹海峰来源:《行政管理改革》 2018年第2期[摘要]新时代,公共安全是国家安全的重要有机组成部分,必须以总体国家安全观为统领,推动公共安全体系建设。
为此,应加强城乡公共基础设施和关键领域的安全保护与风险管控;构建起“政府—社会—公众”共建共治共享的一体化公共安全治理体系;创新非传统安全治理机制,增强抵御非传统安全风险的能力;做好政治、社会、文化、金融、投资等领域的重大风险防范,为推进“一带一路”建设保驾护航。
[关键词]新时代;总体国家安全观;公共安全;应急管理;“一带一路”[中图分类号]D63[文献标识码]A2017年11月17至18日,由国家行政学院、公安部、民政部、卫计委、国资委、安监总局共同主办的“中国应急管理创新论坛(2017)”在北京召开,150名代表参会。
本次论坛围绕“落实总体国家安全观,推进突发事件应急体系建设”的主题,深入探索了新时代总体国家安全观框架下的公共安全治理体系框架,形成了一批具有前瞻性和创新性的研讨成果。
主要达成了以下几个方面的共识:一、以总体国家安全观作为各项工作的统领,推动公共安全体系建设与会专家学者们提出,新时代必须深刻领会和把握国家安全与公共安全的内在联系。
研究和解决公共安全与应急管理问题,必须以总体国家安全观为统领,系统加以筹划。
党的十九大报告把坚持总体国家安全观明确为新时代坚持和发展中国特色社会主义的14个基本方略之一,深刻阐述了总体国家安全观的基本内涵、指导思想和原则。
同时,党的十九大对公共安全和应急管理工作也提出了具体要求,要打造共建、共治、共享的社会治理格局,树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力,这些要求对于我们做好当前和今后一个时期的公共安全与应急管理工作指明了新的方向、提供了基本遵循。
公共安全事件下低空空域的管理1. 引言1.1 背景介绍公共安全事件是指对社会公共利益和公民生命财产造成危害的事件,包括网络安全、交通安全、食品药品安全、自然灾害等多种形式。
随着社会的发展和城市化进程加快,公共安全事件也愈发频发,给社会稳定和人民生命财产安全造成严重影响。
低空空域作为飞机、直升机等航空器起降和飞行的关键区域,一直是公共安全事件的重点关注对象。
一旦发生事故或恐怖袭击等事件,将给空中和地面的人员和物品带来严重威胁,甚至引发重大灾难。
加强对低空空域的管理和监控成为当务之急。
目前,低空空域管理存在许多挑战,如空中交通拥堵、飞行安全隐患、无人机违规飞行等问题。
为了有效规范飞行行为、确保航空安全、加强对可疑目标的监控,必须采取有效措施来提升低空空域管理水平。
在这个背景下,本文将探讨公共安全事件对低空空域管理的影响、低空空域管理的挑战、现状、解决方案以及利用技术手段加强低空空域管理的措施,以期为加强低空空域管理提供参考和借鉴。
1.2 问题意义在当前社会中,公共安全事件屡屡发生,给人们的生命财产造成了极大的威胁和损失。
在这种情况下,低空空域的管理显得尤为重要。
低空空域是指地面以上500米以下的空中空间,通常被认为是无人机、小型飞行器等非民航飞行器的活动范围。
由于当前低空空域管理不完善,存在着飞行器相互干扰、无人机非法入侵等问题,给公共安全带来了一定的隐患。
低空空域管理的问题意义主要体现在以下几个方面。
低空空域是航空飞行器活动的重要区域,任何意外事件都有可能导致严重的后果。
加强低空空域管理意味着加强对飞行器活动的监控和管控,可以有效预防潜在的安全风险。
随着无人机等新型飞行器的普及和应用,低空空域管理的重要性更加凸显。
这些飞行器具有较小的体积和灵活的飞行特性,一旦失控或被恶意利用,可能对公共安全造成严重威胁。
健全低空空域管理制度,加强对飞行器活动的监管,显得尤为紧迫和必要。
2. 正文2.1 公共安全事件对低空空域管理的影响公共安全事件对低空空域管理产生了重大影响。
国内外学者对公共安全应急管理文献综述公共安全应急管理是指在突发公共安全事件发生后,通过组织、协调、指挥、救援等一系列措施和方法,保障公众的生命安全、财产安全和社会稳定的管理活动。
在国内外学者的研究中,公共安全应急管理是一个重要的研究领域,涵盖了多个方面的内容。
国内外学者在公共安全应急管理领域进行了大量的理论研究。
他们提出了一系列的概念和理论框架,为公共安全应急管理提供了理论基础。
例如,美国学者Terry O'Sullivan提出了应急管理的三阶段理论,包括预防、响应和恢复三个阶段。
这一理论被广泛应用于公共安全应急管理的实践中。
学者们对公共安全应急管理的方法和策略进行了深入研究。
他们提出了各种方法和策略,以应对不同类型的突发公共安全事件。
例如,中国学者李振华提出了基于弹性管理的公共安全应急管理模型,强调了灵活性和适应性在应急管理中的重要性。
这一模型为公共安全应急管理提供了一种新的思路。
学者们还对公共安全应急管理的体制机制进行了研究。
他们分析了不同国家和地区的公共安全应急管理体制,并提出了改进和完善的建议。
例如,中国学者魏凤和从政府监管、市场机制、社会参与等方面对公共安全应急管理体制进行了分析,提出了一系列的改革建议。
在研究方法上,学者们采用了多种研究方法,包括案例研究、问卷调查、实地观察等。
他们通过对实际案例的分析和研究,总结出了一些经验和教训,为公共安全应急管理提供了有益的借鉴。
例如,美国学者Kathleen Tierney通过对不同地区的自然灾害案例进行研究,总结出了一些成功的应急管理经验,为其他地区的应急管理工作提供了参考。
国内外学者对公共安全应急管理进行了广泛的研究,从理论研究到实践探索,从方法策略到体制机制,都取得了一定的成果。
这些研究为公共安全应急管理提供了理论指导和实践经验,对于提高公共安全应急管理的能力和水平具有重要意义。
未来的研究可以进一步深化对公共安全应急管理的理论和实践的研究,并加强国际间的交流与合作,共同推进公共安全应急管理领域的发展。
公共安全事件下低空空域的管理随着各种技术和科学的发展,无人机(UAV)在各个领域得到了越来越广泛的应用。
但在一些公共安全事件中,这些无人机也可能成为造成事故或犯罪的武器,因此低空空域的管理变得愈发重要。
本文将从以下几个方面探讨公共安全事件下低空空域的管理。
一、相关法律法规在低空空域管理方面,我国已经有了一些相关的法律法规来规范无人机的飞行。
其中最具代表性的是《中华人民共和国无人驾驶航空器条例》,条例中规定了无人机的进出境、飞行限制、保险等规定,有助于维护公共安全。
除此之外,各地政府也会在本地制定相关的管理规定,如目前北京、上海等城市在市区内飞行小型无人机需要申请特殊许可等。
二、低空空域管理低空空域的管理主要涉及飞行禁止区域的设定、航空器识别标志的标注、飞行计划的申报等事宜。
在公共安全事件中,公安部门应当对低空空域进行精细化管理。
对于一些重点地区,如重要公共设施周围、政府机关、商业街道等等,可以设立禁飞区或限飞区,直接禁止或限制无人机的飞行。
此外,公安部门也可以利用监控技术、雷达等手段来实时掌握低空空域内的无人机活动情况,及时发现和处理违规行为。
三、应急预案在公共安全事件中,应急预案是至关重要的环节。
对于无人机的飞行安全,应急预案中应当考虑到无人机失控、伪造飞行计划、无人机作为犯罪工具等情况的处理措施。
对于无人机失控可能引发的伤害,公安部门应当及时出警、安装防护措施,对无人机进行遥控甚至强制着陆。
而对于无人机被恶意操作的情况,公安部门需要加大监管力度,收集无人机飞行数据,依据数据实施各种处罚措施。
四、公众宣传无人机作为新兴的产物,公众对其飞行安全可能存在一定的认识不足。
因此,公共安全事件下,加强相关宣传也是必不可少的一环。
公安部门应当通过各类媒体渠道、社交网络等方式向公众传播相关的无人机飞行知识及飞行规范,使广大市民了解无人机飞行安全和管理措施,减少违规行为的发生。
总之,无人机飞行已经成为现代社会不可忽视的存在,公共安全事件中的低空空域管理也必须随之加强。
社会治安综合治理规划方案的研究与实施一、引言社会治安问题一直是各国政府和社会关注的焦点之一。
随着社会的发展和进步,治安问题也日益复杂化和多样化。
为了维护社会的稳定和安全,各国纷纷制定了相应的社会治安综合治理规划方案。
本文将探讨社会治安综合治理规划方案的研究与实施。
二、社会治安综合治理的重要性社会治安综合治理是指通过多种手段和措施,全面提高社会治安水平的一种综合性管理方式。
它不仅仅是单一部门的事务,而是需要政府、公安机关、社会组织和公民共同参与的一项工作。
社会治安综合治理的重要性体现在以下几个方面。
首先,社会治安综合治理是维护社会稳定的重要手段。
社会的稳定是国家和人民幸福的基石,而治安问题的存在会严重影响社会的稳定。
通过综合治理,可以有效预防和打击犯罪行为,维护社会的和谐与安宁。
其次,社会治安综合治理是提高人民生活质量的重要保障。
社会治安问题的存在会造成人民生活的不安全感,影响人民的正常生活和工作。
通过综合治理,可以为人民创造一个安全、和谐的社会环境,提高人民的生活质量。
再次,社会治安综合治理是促进社会发展的重要推动力。
社会治安问题的存在会阻碍经济的发展和社会的进步。
通过综合治理,可以为社会创造一个安全、稳定的发展环境,促进经济的繁荣和社会的进步。
三、社会治安综合治理规划方案的研究社会治安综合治理规划方案的研究是制定和实施综合治理的基础和前提。
在研究社会治安综合治理规划方案时,需要考虑以下几个方面。
首先,需要全面了解社会治安问题的实际情况。
只有深入了解社会治安问题的具体表现和原因,才能有针对性地制定综合治理方案。
这需要政府和相关部门进行大量的调研和分析工作。
其次,需要充分借鉴国内外的治安管理经验。
社会治安问题是一个普遍存在的问题,各国都有着丰富的治安管理经验。
我们可以学习借鉴其他国家的成功经验,将其应用到自己的社会治安综合治理中。
再次,需要广泛征求各方面的意见和建议。
社会治安综合治理事关全体公民的切身利益,因此在制定规划方案时,需要广泛征求社会各界的意见和建议。
公共安全事件下低空空域的管理1. 引言1.1 背景介绍在当今社会,公共安全事件频发,给人们的生活和社会稳定带来了不小的挑战。
低空空域作为飞行器和无人机等飞行器的必经之地,也成为公共安全事件的重要一环。
在这种情况下,如何有效管理低空空域,保障公共安全便成为亟待解决的问题。
从背景介绍来看,低空空域的管理不仅关乎飞行器的安全,更直接涉及到地面居民的生活和安全。
一旦低空空域管理不善,很容易带来各种不可预料的危险和事故。
加强低空空域管理,提升监管水平,成为当前一个急需解决的问题。
背景介绍部分强调了低空空域管理的重要性和紧迫性。
只有加强低空空域管理,提升监管水平,才能有效地应对公共安全事件对低空空域带来的挑战。
1.2 研究意义研究低空空域管理在公共安全事件下的意义在于提高社会的整体安全水平,保障公众生命财产安全和国家利益。
随着无人机等新型航空器的快速发展,低空空域管理日益成为一个重要的议题。
对低空空域管理进行深入研究,有助于发现安全隐患和制定有效的管理措施,从而提升低空空域的运行效率和安全性。
此外,加强低空空域管理还可以促进航空业的健康发展,推动技术创新和产业升级。
因此,探讨公共安全事件下低空空域管理的意义,不仅有利于现实的安全保障,也对国家安全和经济发展具有重要影响。
通过研究低空空域管理,可以有效应对各种突发事件的挑战,维护国家和人民的根本利益,为实现安全稳定的社会环境作出积极贡献。
2. 正文2.1 低空空域的定义及特点低空空域是指地面到大约300米高度范围内的空间,是飞行器起降和飞行的主要区域。
低空空域通常包括城市、乡村、交通要道等各种人口密集地区,其特点包括空间狭窄、人口密集、建筑物高耸等。
由于低空空域的特殊性,对于公共安全事件的影响较大。
低空空域的定义及特点决定了其易受到安全事件的影响。
因为低空空域通常是人口密集区域,一旦发生飞机失控、坠毁等事件,可能造成严重的人员伤亡和财产损失。
低空空域还面临着无人机违法飞行、航空器冲突、空中交通管制不畅等问题,这些都对公共安全构成潜在威胁。
15卷6期2006年12月自 然 灾 害 学 报JOURNALOFNATURALDISASTERSVol.15,No.6Dec.,2006
收稿日期:2006-08-25; 修订日期:2006-10-18
基金项目:国家自然科学基金重大国际(地区)合作项目(40521140276) 作者简介:史培军(1959-),男,陕西靖边人,教授,主要从事环境演变和自然灾害研究.
文章编号:100424574(2006)0620009208
区域综合公共安全管理模式及中国综合公共安全管理对策
史培军1,2,3,刘 婧1,2,徐亚骏4(1.北京师范大学资源学院灾害与公共安全研究所,北京100875;2.北京师范大学环境演变与自然灾害教育部重点实验室,
北京100875;3.民政部/教育部减灾与应急管理研究院,北京100875;4.国务院应急管理办公室,北京100000
)
摘要:中国政府将公共安全事件分为4大类,即自然灾害、事故灾难、公众卫生和社会安全。中国的公共安全管理体制包括在中央一级成立国务院应急管理办公室,以及针对上述4类公共安全问题相应组建的以管理自然灾害为主的国家减灾委员会;以管理事故灾难为主的国家安全生产委员会;以管理公共卫生为主的中国爱卫会和以管理社会治安为主的中央综合治理委员会。在地方政府一级,一般与中央有关公共安全管理体制的机构相对应,也相应组建了地方政府的应急管理办公室和上述4类的公共安全管理的委员会。此外,国家出台了各类公共安全管理的应急预案,并针对一些主要的公共安全因素,相继制定了一系列法律、规定和决定。由此可以认为,中国公共安全的管理体制是“以中央为主,中央与地方政府相互配合”。中国公共安全管理机制是中央与地方政府的相关部门,在灾前、灾中与灾后分别承担相应的责任,至今还没有一个政府部门就某一种公共安全因素承担全部的备灾、应急与恢复和重建任务。国家的公共安全管理战略一直是以“预防为主,防抗救相结合”,2003年SARS事件后,各级政府重视公共安全管理工作中应急管理体系的建设。文章提出了区域综合公共安全管理模式,即灾区政府、企业、社区在灾前备灾、灾中应急、灾后恢复与重建的减灾全过程中,形成一个有机的整体。在此模式的指导下,针对中国公共安全管理体制与机制中存在的问题,提出了进一步改进中国各级政府综合公共安全管理的对策:一是加大公共安全信息的及时公开力度,建立国家和地方公共安全信息共享体系;二是建立公共安全管理的纵向、横向与综合协调机制,全面提高各级政府的综合公共安全管理能力;三是从源头上降低公共安全事件的发生频率,建立发展规划的“风险”评价制度;四是鼓励非政府组织在综合公共安全管理中发挥作用,建立社区综合公共安全管理体系;
五是大力提高减灾资源的利用效率与效益,建设区域综合风险防范关键技术示范基地。关键词:公共安全;自然灾害;生产事故;公共卫生;社会治安;综合公共安全管理;中国中图分类号:X4 文献标识码:A
IntegratedregionalpublicsecuritymanagementmodeandstrategiesofChinaSHIPei2jun1,2,3,LIUJing1,2,XUYa2jun4(1.InstituteofDisasterandPublicSecurity,CollegeofResourcesScienceandTechnology,BeijingNormalUniversity,Beijing100875,China;
2.KeyLaboratoryofEnvironmentChangeandNaturalDisaster,MinistryofEducationofChina/BeijingNormalUniversity,Beijing100875,China;3.AcadamyofDisasterReductionandEmergencyManagement,MinistryofCivilAffairs/MinistryofEducationofChina,Beijing100875,China;4.EmergencyManagementOfficeoftheStateCouncilofChina,Beijing100000,China)
Abstract:TheChinesegovernmentdividespublicsecurityeventsintofourkinds:naturaldisasters,industryacci2dents,publichealthandsocialsecurity.TheChinesepublicsecuritymanagementmechanismincludes:theestab2lishmentoftheEmergencyManagementOfficeofStateCouncilatthenationallevelandthecorrespondingorganiza2tionswithregardtothefourpublicsecurityincidents2theNationalCommitteeforDisasterReductiontomanagenatu2raldisasters,theNationalCommitteeforWorkSafetytomanageindustryaccidents,theNationalCommitteeforPa2trioticHealthtomanagepublichealthandtheNationalCommitteeforIntegratedManagementtomanagepublicse2curity.Atthelocallevels,therearecorrespondingpublicsecuritymanagementorganizationswithaccordancetothenationallevel.Thelocalemergencymanagementcentreandthecommitteesforthefourpublicsecurityincidentsmanagementhavebeengraduallyestablished.TheChinesegovernmenthasmadesomeemergencyplansforallkindsofpublicsecuritymanagement,andworkedoutsomeseriesoflaws,rulesanddecisionswithregardtosomemainpublicsecurityfactors.SoitcanberegardedthattheChinesepublicsecuritymanagementsystemdependsmainlyonthecentralmanagement,withthemutualcooperationbetweenthecentralgovernmentandthelocalgov2ernments.Therelateddepartmentsofthecentralgovernmentandthelocalgovernmentstaketheircorrespondingpre2disaster,in2disasterandpost2disasterresponsibilities,andthere’snosinglegovernmentdepartmentinchargeofallthetasksofasinglepublicsecurityfactor.TheChinesepublicsecuritymanagementstrategypersistsintheprincipleof"giveprioritytodisasterprevention,andcombinedisasterpreventionwithdisasterresistanceandre2lief".SincethebreakoutoftheSARScrisisin2003,theChinesegovernmentsofalllevelshavepaidmoreattentiontotheemergencymanagementsystemconstructioninthepublicsecuritymanagementwork.ThispaperfirstanalyzesthestatusofpublicsecuritymanagementmodesystemofChina,thentheintegratedregionalpublicsecurityman2agementmodeisputforward,namelyduringthewholedisasterreductionprocess,thegovernments,enterprisesandcommunitiesshouldbeunitedasanorganicentity.Atlast,undertheguidanceofthispublicsecuritymanagementmode,accordingtotheexistingproblemsinthesystemandmechanismoftheChinesepublicsecuritymanagement,thispaperputsforwardfivecountermeasurestoimprovetheChinesepublicsecuritymanagementofallgovernmentlevels.Keywords:publicsecurity;naturaldisasters;industrialaccidents;publichealth;socialsecurity;integratedpub2licsecuritymanagement;China
中国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一,由于特殊的地理位置,季风影响十分强烈,东临太平洋,东南沿海受台风影响较大;地处世界主要地震带上,地震频发;地形条件复杂,山地和高原约占国土面积的69%,水土流失和风蚀沙化严重。这种地理环境决定了中国的灾害种类多、发生频率高、分布地域广、造成损失大。这促使中国政府历来高度重视减灾工作,开展了大量工作,大大提高了中国抗御自然灾害的能力,有效地保护了人民生命财产安全,减少了灾害损失,促进了社会经济的发展。但由于目前中国正处于经济和社会的转型期,经济快速发展,生产力水平发展不平衡,公共安全保障基础比较薄弱,重大事件和事故时有发生,每年因公共安全问题造成的经济损失达几千亿元,约占GDP总量的3%~6%,给人民群众生命和财产带来重大损失,严重地影响到国民经济的可持续发展。面对近几年强热带风暴袭击、SARS事件、禽流感、松花江苯污染等重大公共安全事件相继发生的事实,为尽可能地减轻公共安全事件造成的社会经济损失及其不良影响,中国政府进一步加强了中央和地方各级政府的公共安全管理工作,在中央水平成立了国务院应急管理办公室,出台了各类公共安全管理的应急预案,以及针对一些主要的公共安全因素,相继制定了一系列法律、规定和规范。目前中国综合公共安全管理体制仍处在起步阶段,还存在不少问题。必须在已有工作的基础上,加以改进完善,最终建立科学、高效的公共安全管理政策体系。与此同时,要吸取世界各国和地区先进的公共安全管理经验和技术,强化在这一领域的国际合作,为创造更安全的世界做出贡献。