创先争优活动长效机制

创先争优活动，可以说是与我们党开展的历次学习教育
活动一脉相承，其实质就是巩固深入学习实践科学发展观活
动成果，加强和改进党的建设。
就基层执法单位而言，如何运用好创先争优活动成果，
探索建立符合本单位实际的创先争优长效机制，推动创先争
优活动常态化、持久化，使全体党员干部永葆纯洁性、先进
性，是我局党建工作的重大课题，也是推进城管工作科学发
展的战略选择。
一、建立创先争优长效机制的意义
1、创先争优常抓不懈是加强基层组织建设的客观需要。
党中央确定今年为基层组织建设年，目的是在创先争优
活动中把加强基层组织建设进一步推向高潮。基层党组织
强，党的事业和基础就强；基层党组织弱，则党的事业和基
础就弱。在广大基层党组织和共产党员中开展创先争优活
动，主要承担者是基层党组织。基层党组织是联结上下左右
的枢纽，是开展创先争优活动的关键环节。离开基层党组织，
创先争优活动无法进行。基层党组织建设是一项长期的任
务，需要常抓不懈，要以创先争优为动力，抓好基层组织建
设年，集中优势资源，动用一切力量，打一场固本强基、抓
基层打基础的攻坚战，努力使每个基层党组织都有新进步，
推动科学发展、促进社会和谐。
2、创先争优常抓不懈是适应当前区域经济发展和市容
环境又好又快发展的必然要求。
开展市容环境综合整治是当前和今后一个时期的一项
重要工作，要把创先争优活动常抓不懈与巩固连续三年大规
模综合治理成果结合起来，把重点治理和整体提升相结合，
及时解决影响市容环境和群众生活的突出矛盾和问题，实现
环境治理的全覆盖，加快推进城管事业发展，为区域经济发
展做出积极贡献。把创先争优活动作为改善市容环境、提高
人民群众生活质量、促进区域经济社会又好又快发展的新动
力，使南开区在生态宜居城区建设中走在全市前列。
3、创先争优常抓不懈是进一步调动和激发广大党员干
部积极性创造性的需要。
长期开展创先争优活动是推动科学发展、促进社会和谐
的需要，是进一步调动和激发广大党员干部积极性、主动性、
创造性的需要。要使广大党员干部进一步增强全心全意为人
民服务的宗旨，进一步密切党群关系，发挥党员先锋模范作
用，营造和谐社会氛围。使党的组织资源转化为发展资源，
组织优势转化为发展优势，组织活力转化为发展活力，力争
打造一支能征善战，勇挑重担的队伍，一支思想解放、勇于
创新的队伍，一支团结拼搏、无私奉献的队伍，一支敢打必
胜、干事创业的队伍。
二、执法局创先争优活动的实践
我局自2010年6月开展创先争优活动以来，在区委创
先争优领导小组领导下，紧紧围绕城管工作大局，以加强党
支部建设为基本点，以发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党
员的先锋模范作用为着力点，以实践党的宗旨为落脚点，把
推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组
织建设和城管工作紧密结合起来，严格按照区创先争优活动
安排加强组织领导、精心设计载体，积极开展主题实践活动。
可以说，通过创先争优活动的开展，各个党支部和全体党员
的争先意识、服务意识得到进一步提升，队伍规范化建设水
平进一步提高，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带
头作用得到进一步的增强。
以理念引导变革。在全局形成了党支部争创“五个好”，
党员争当“五带头”的良好局面。特别是局党政领导班子调
整以来，在各支部开展了“建学习型支部，争当创先争优先
进集体”的活动。通过开展这些活动，使创先争优的理念深
入人心，激发广大干部学习热情。党委中心组带头学习，以
不同形式下到各支部对党的十七届五中、六中全会精神，胡
锦涛总书记“七一”讲话精神和张高丽同志在天津市第十次
党代会上的重要讲话内容进行宣讲，支部书记以会代训的形
式进行沟通交流，有效地激发了支部与支部之间、党员与党
员之间比学习、争先进的热情。
以变革提升效能。创先争优活动开展以来，执法局牢固
提升服务理念，优化区域发展环境。为了巩固市容环境综合
整治成果，执法局认真分析执法工作的难点问题，不断创新
执法模式，攻坚克难，从制约执法工作的热点难点入手，积
极开展形式多样的专项治理活动。按“属地管理”的原则，
积极开展了夏季马路餐桌、露天烧烤治理活动，各地区大队
每天从19点至22点，对领导关注、媒体曝光及群众反映的
马路餐桌、夜间烧烤、占路摆卖进行清理。在日常考核中，
建立了局领导下大队督战制度，机关科室人员充实到考核一
线确保在市内六区考核中取得优异的成绩。
以效能提升形象。开展活动以来，为更好的贴近群众、
服务人民，完成中心工作，我们在各支部开展了创先争优“大
走访”活动，即：“进百家企业、入千户门脸、访万户居民”。
党员干部带头讲党性、重品行、作表率，为民解难题、办实
事。
三、创先争优长效机制的探索与思考
扎实开展“三项教育”，强化理想信念。
1、开展岗位廉政教育。有针对的开展教育，针对容易
发生问题的重点岗位，有针对的开展教育，把潜在的危险转
换为创先争优的不竭动力。
2、开展城管文化教育。始终坚持“建一流队伍，树一
流形象，创一流业绩”的教育理念，利用信息简报、城管热
线、宣传栏、宣传单等形式，坚持经常宣传，努力强化宣传。
把“建一流队伍，树一流形象，创一流业绩”做为创先争优
的落脚点。
3、建立典型教育机制。紧紧围绕活动主题，采取“找”、
“树”、“推”、“学”四举措，充分发挥先进典型的示范引领作
用，形成 “学习身边人、干好当前事”比学赶超的良好局
面。通过开展教育活动，激发党员创先争优的热情，增强创
先争优活动的吸引力和感召力。
建立健全群众参与长效机制，切实保证党员践行党的宗
旨。
1、建立执法公开机制。将执法局主要职责、执法流程
图、执法依据制成醒目的标牌、流程图、广告栏向社会公开。
既方便了群众办事，也便于群众监督。
1、建立群众监督机制。聘请监督员，对执法过程进行
监督，对于基层党组织和党员作出的公开承诺，要广泛征求
群众意见，群众代表要履行监督权力，确保承诺落到实处。
2、建立群众参与机制。设立热线电话、群众信箱，畅
通党员联系群众渠道，全方位听取和反馈群众的呼声。使创
先争优成为执法局的共同价值追求，形成提升城管事业发展
的强大合力。
建立考评机制，引领价值取向。
1、建立奖励机制。将干部的学习成果、工作业绩纳入
年度考核；在干部选拔时，对于勤于学习、善于学习、作风
扎实、工作勇于创新、业绩突出的，要及时予以表彰和重用。
2、建立民主评议机制。组织干部群众对科级以上领导
干部进行创先争优评议、打分，对于评议中表现不好的干部，
由党委主要领导进行诫勉谈话。
2、建立督导落实机制。要通过定期收听汇报、下发检
查通报、领导专题点评、等多种形式，督促创先争优工作落
实。以此形成检查与通报、调度与讲评相结合的全方位的工
作督导落实机制。
上述三个机制是内在统一的。其中开展“三项”教育机
制是前提，群众参与机制是基础，考评机制是手段。这样，
从内容与手段上形成了一个自律与他律、自觉与强制内在统
一的开展创先争优活动的长效机制系统。