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木质包装要申报擅自运递不可取

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木质包装要申报擅自运递不可取

【摘要】随着货物贸易的发展、交通工具的不断改善，动植物疫病疫情更易于在广泛的地区传播。因此，对进境动植物实施动植物卫生检疫、对货物进行检疫监督，成为防止外来疫病、疫情的重要保障手段。

【关键词】木质包装；逃避检疫；擅自运递

一、基本案情

2012年11月26日，常州某公司（以下简称“该公司”）在2012年11月26日向某地局报检一批货物，报检号为：32xx001120xxxxx，货物名称：喷气织机，数量：26台，运输工具：海运集装箱，报检时提供了该公司出具的《无木质包装声明》。2012年11月30日，某地局工作人员在实施集装箱现场查验中发现货物携带木质包装。2012年11月29日，该公司未经某地局许可擅自提取上述报检货物中的三个集装箱并于11月30日上午运递至该公司并拆箱，三个集装箱内货物也携带木质包装。由于设备为多臂喷气织机，体积比较大，已无法重新装回集装箱，只能将木质包装及塑料薄膜收集起来运至弘源库作检疫处理。上述木质包装上均有IPPC标识。经实验室对上述货物的木质包装取样检验，发现活体有害生物——小杆线虫。某地局于2012年12月5日按照法定程序立案，并组成案件调查组进行调查。12月13日，案件调查组对该公司的授权委托人沈某进行了调查询问。某地局于2013年1月4日送达了《行政处罚决定书》，决定对该公司处罚款人民币陆仟元整。

二、案例评析

随着货物贸易的发展、交通工具的不断改善，动植物疫病疫情更易于在广泛的地区传播。因此，对进境动植物实施动植物卫生检疫、对货物进行检疫监督，成为防止外来疫病、疫情的重要保障手段。

本案中，该公司的行为构成两项违法事实。

首先，是逃避木质包装的检疫。《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》第十八条第三款规定：“动植物性包装物、铺垫材料进境时，货主或者其代理人应当及时向口岸动植物检疫机关申报；动植物检疫机关可以根据具体情况对申报无实施检疫。”本案中，该公司在报检材料中提交了《无木质包装声明》，并在代理报检单位询问是否有木质包装时否认，而实际货物携带了木质包装，客观上造成了逃避检疫的违法事实。进口的货物不论是法检还是非法检，只要使用了木质包装，都应当申报，出入境检验检疫机构对木质包装实施抽查检疫。木质包装的检疫与货物是否属于法检商品没有本质上的联系，属于非法检商品的货物只需实施木质包装的检疫，而当货物为动植物及其产品时，货物及其木质包装都需要实施检疫。逃避检疫会扰乱检验检疫部门对进口动植物及其制品的监管秩序，轻则会导致收货人公司受到行政处罚，重则导致国外传染性动植物疫病、疫

情流入我国，威胁人民的生命健康安全，影响社会经济有序发展。

其次，是未经检验检疫机构许可擅自运递检疫物。本案中，该公司在未经某地局许可的情况下擅自提取报检货物中的三个集装箱，运递至该公司并拆箱，而三个集装箱内货物均携带木质包装。主观上，该公司明知上述三个集装箱没有通过某地局检疫人员的检疫放行，仍然擅自将货物提离码头，在运至工厂后更开箱卸货，存在主观故意。客观上，违法事实已经形成，行为结果更是严重，经过对木质包装的取样检验，发现了活体有害生物：小杆线虫。

根据行政处罚中的合并处罚的原则，某地局对该公司两个违法行为分别裁量，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》第三十九条第（一）项、《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》第五十九条第（一）项的规定：“未报检或者未依法办理检疫审批手续或者未按检疫审批的规定执行的，由口岸动植物检疫机关处5000元以下的罚款。”和《中华人民共和国进出境动植物检疫法》第三十九条第（二）项、《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》第六十条第一项的规定：“未经口岸动植物检疫机关许可擅自将进境、过境动植物、动植物产品和其他检疫物卸离运输工具或者运递的，由口岸动植物检疫机关处3000元以上3万元以下的罚款。”，共处罚金陆仟元整。

在外贸交易过程中，货物装箱人为了装载货物或者固定货物，会在货物装箱时使用木质材料。这种情况下，国外发货人未必会详知使用情况，从而导致国内收货人仅就国外发货人提供的无木质包装声明很难察觉货物木质包装的使用情况。收货人主观上可能不存在恶意逃避检疫的故意，但客观上违法行为已经成立，该行为可能导致的国外疫病、疫情随木质包装一同进境的情形也产生了可能性，因此行为的性质没有产生变化，对于此类行为，仍应按照法律进行处罚。根据《国家质检总局2005年第11号公告》第二条的规定：“进境货物使用的木质包装应当由输入国家或地区政府植物检疫机构认可的企业按中国确认的检疫除害处理方法处理，并加施政府植物检疫机构批准的IPPC专用标识。”，国内收货人在贸易的过程中，与国外发货人进行充分的沟通确认，加强检验检疫法律法规的学习和风险防范意识，明确表示我国关于木质包装的相关规定，了解货物装载、固定的情况，确保对货物木质包装的申报属实。收货人确认货物木质包装的情况并申报不仅仅保障自身行为合法，免受法律处罚，更是对防止国外疫病、疫情流入我国传播扩散履行义务。

另外，我国目前实施的时先报检后报关的通关体制，入境货物应先到检验检疫部门报检，在检验检疫部门放行后，企业才能运递货物。进出口企业不应心存侥幸，想当然，必须要严格遵循检验检疫相关的工作流程办理货物的通关，提高对进境动植物检验的重要性和必要性的认识，加强对检验检疫法律法规的学习，配合检验检疫机构对于进境货物的监管。

注释：

①中华人民共和国进出境动植物检疫法.

②中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例.

③出入境检验检疫法律事务问答.

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物料包装标识规范与搬运安全制度

物料包装标识规范与搬运安全制度

第 1 页 共 6 页 物料包装标识规范和搬运安全制度 批准：

1、目的：为便于物流过程的需要和物料的防护及可追溯性，特规定物料的包装要规范，标识要清晰，交付搬运安全要源头控制,以确保物料包装完整、标识清晰，质量完好。

2、适用范围：公司所有物料（极个别物料除外）

3、职责：

3.1 物控/采购人员负责通知联络供应商，并要求供应商按规范制度操作及相关问题的处理。

3.2 仓储部收货人员负责监督供应商送货物料包装、标识、搬运安全的源头控制。

4、标准规范制度要求：

4.1机加件/钣金件标识、包装要求、包装防护

4.1.1所有机加件标识单统一张贴在物料包装的右上角处,所有钣金件标识单统一张贴在物料包装的左边位置（成套物料粘贴一个标识需提供清单，如：控制箱、机罩等）；

4.1.2表面处理过（含打标）的机加件,要进行单件包装,若是小件单个防护后,再按2的倍数进行单位包装；

4.1.3表面在10㎝2 平面左右的机加件(即超过手掌大小的),即要单个包装防护、标识；

4.1.4不超过五角硬币大的小件物料使用密封袋按10件以上（含）1包（50件为上限），如有特殊保护要求，需单件包装，并按要求使用专用包装盒；

4.1.5对于表面光洁或精度要求很高的物料,必须先用防护膜包装一层做好防护,以避免在物料运输过程中摩擦擦伤；

4.1.6一元硬币大小的小件物料使用密封袋按10件1包，如有特殊保护要求，需单件包装，并按要求使用专用包装盒；

小件物料使用气泡垫或防震珍珠棉包裹.原则上，铝、铜制产品使用发泡塑料，钢制产品使用木制盒。对于外观及精度有特别要求的物料要设计使用专用包装。

为便于统一管理，发泡塑料及木制盒的外型尺寸应保持统一，仅仅根据产品的形状等要第 2 页 共 6 页 求设计不同的内部型式。内部型式必须保证产品之间的隔离，避免运输过程发生相互碰撞。尤其对于有外观要求的产品，应设计缓冲或填充型式。注意：缓冲填充材料禁止使用木屑、报纸、碎纸片等材料。

快递市场管理办法2024年

快递市场管理办法2024年

快递市场管理办法

第一章总则

第一条为了加强快递市场监督管理，保障快递服务质量和安全，维护用户、快递从业人员和经营快递业务的企业的合法权益,促进快递业健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》《快递暂行条例》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事快递业务经营、使用快递服务以及对快递市场实施监督管理，适用本办法。

第三条经营快递业务的企业应当遵守法律法规和公序良俗，依法节约资源、保护生态环境，为用户提供迅速、准确、安全、方便的快递服务。

第四条两个以上经营快递业务的企业使用统一的商标、字号、快递运单及其配套的信息系统的，应当签订书面协议，明确各自的权利义务，遵守共同的服务约定，在服务质量、安全保障、业务流程、生态环保、从业人员权益保障等方面实行统一管理。

商标、字号、快递运单及其配套的信息系统的归属企业，简称为总部快递企业。

第五条用户使用快递服务应当遵守法律、行政法规以及国务院和国务院有关部门关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定，真实、准确地向经营快递业务的企业提供使用快递服务所必需的信息。

第六条国务院邮政管理部门负责对全国快递市场实施监督管理。

省、自治区、直辖市邮政管理机构负责对本行政区域的快递市场实施监督管理。

按照国务院规定设立的省级以下邮政管理机构负责对本辖区的快递市场实施监督管理。

国务院邮政管理部门和省、自治区、直辖市邮政管理机构及省级以下邮政管理机构，统称为邮政管理部门。

第七条邮政管理部门对快递市场实施监督管理应当公开、公正，鼓励公平竞争，支持高质量发展，加强线上线下一体化监督管理。

第八条依法成立的快递行业组织应当维护经营快递业务的企业、快递末端网点和快递从业人员的合法权益，依照法律、法规以及组织章程规定，制定快递行业规范公约，加强行业自律，倡导企业守法、诚信、安全、绿色经营。

第九条经营快递业务的企业应当坚持绿色低碳发展，落实生态环境保护责任。

经营快递业务的企业应当按照国家规定，推进快递包装标准化、循环化、减量化、无害化，避免过度包装。

国际快递运输包装要求

国际快递运输包装要求

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国际快递运输包装要求

（供参考）

一，快递包装限重（此限制适用于绝大部分快递公司）

每件包裹的重量上限为68公斤；

每件包裹的长度上限为270厘米；

每件包裹最大尺寸：长+长度以外的最大横周=330厘米；

每批货件总重量与包裹件数无限制；

由于某些国家或地区有不同的当地限制，因此会有一些差异。

Notes:

（1）UPS、DHL、TNT、FedEx、EMS非直达国家计收运费的重量是按整批货物的实际重量和体积重量两者之中较高的计算，而EMS直达国家目前只是把实际重量作为运费计算依据。

（2）体积重的计算方法是：FedEx、EMS非直达国家：长（CM）X宽（CM）X高（CM）/6000，UPS、DHL、TNT：长（CM）X宽（CM）X高（CM）/5000。

（3）在实际计算中，如果需要得知EMS直达国家、航空邮政包裹的运费，请输入实际重量进行计算；如果需要得知UPS、DHL、TNT、FedEx、EMS非直达国家的运费，请输入实际重量和体积重量两者之中较高的数值进行计算。

二，包装原则

1)适合运输：包装的目地在于防止和避免在运输中由于冲击或震动所产生的破

损，兼顾防潮和防盗功能；

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2)便于装卸：完好的包装将有利于货物的装卸，将有效地提高货物的装卸效

率，同时能够避免由于第三方的野蛮装卸而可能给货物带来的损害；

3)适度包装：对货物进行包装时，要根据货物尺寸、重量和运输特性选用大小

合适的包装箱及包装填充物，要尽量避免不足包装造成的货物破损和过度包

装造成的包材浪费；

4)保护产品、防盗：包装在保证快件内容的使用特性和外观特性不被损坏的情

况下，更要注意防盗——特别是对于高价值货物的包装；

5)包装件成一体：外包装要和快件的保护材料、缓冲材料和内容物成为一体，

内容物之间（一个外包装内含有多个内容物时）或内容物与外包装内壁之间

不应有磨擦、碰撞和挤压；

6)注意方向：对于有放置方向要求的货物，在包装、储存和运输过程中必须保

进境货物木质包装检疫监督管理办法

进境货物木质包装检疫监督管理办法

《进境货物木质包装检疫监督管理办法》

第84号

《进境货物木质包装检疫监督管理办法》已经2005年12月31日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。

局 长

二〇〇五年十二月三十一日

进境货物木质包装检疫监督管理办法

第一条 为规范进境货物木质包装检疫监督管理，防止林木有害生物随进境货物木质包装传入，保护我国森林、生态环境，便利货物进出境，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例，制定本办法。

第二条 本办法所称木质包装是指用于承载、包装、铺垫、支撑、加固货物的木质材料，如木板箱、木条箱、木托盘、木框、木桶（盛装酒类的橡木桶除外）、木轴、木楔、垫木、枕木、衬木等。

本办法所称木质包装不包括经人工合成或者经加热、加压等深度加工的包装用木质材料（如胶合板、刨花板、纤维板等）以及薄板旋切芯、锯屑、木丝、刨花等以及厚度等于或者小于6mm的木质材料。

第三条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）统一管理全国进境货物木质包装的检疫监督管理工作。

国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责所辖地区进境货物木质包装的检疫监督管理工作。

第四条 进境货物使用木质包装的，应当在输出国家或者地区政府检疫主管部门监督下按照国际植物保护公约（以下简称IPPC）的要求进行除害处理，并加施IPPC专用标识。除害处理方法和专用标识应当符合国家质检总局公布的检疫除害处理方法和标识要求。

第五条 进境货物使用木质包装的，货主或者其代理人应当向检验检疫机构报检。检验检疫机构按照以下情况处理：

（一）对已加施IPPC专用标识的木质包装，按规定抽查检疫，未发现活的有害生物的，立即予以放行；发现活的有害生物的，监督货主或者其代理人对木质包装进行除害处理。

（二）对未加施IPPC专用标识的木质包装，在检验检疫机构监督下对木质包装进行除害处理或者销毁处理。