英国责任内阁制编辑本段英国责任内阁制
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英国责任内阁制编辑本段英国责任内阁制
一、含义：
责任内阁制，是资本主义国家由内阁总揽国家行政权力并向议会负责的一种国家政权组织形式。
由于内阁制政府具有对议会全权负责的特征，故又称议会内阁制。
责任内阁制以议会（国会）为权力核心，行政系统受议会的节制，行政权与立法权合一，政府（内阁）则对议会负责。
而且不同於总统制的制衡(check and balances)理念，议会内阁制的基本原则是责任政府(responsible government)对议会负责，不但个别之阁员需对议会负责，内阁整体亦需对议会负责。
如果议会对某位阁员或整体内阁不信任，个别阁员或整体内阁便需要辞职以示负责。
英国的责任内阁制处于内阁制发展的较高级阶段。
主要是指国家行政机构的核心——内阁由多数党组成并对议会负责的宪政制度。
同。
四、内阁的主要职权：
一是对提交议会讨论的政策作出最后的决定。
二是按照议会规定的政策行使最高行政权力。
三是协调和确定政府各部的职权。
议会与内阁的关系是：最高的立法机关议会产生内阁，阁员大都由议员兼任，内阁必须集体对议会负责，因此内阁制政府具有对议会全权负责的特征。
四、首相、内阁和政府的产生与组成的法定程序：英王任命首相→首相提出内阁成员和政府成员名单→英王批准后内阁和政府便告组成。
在英国内阁制中，首相一身二任（政府首脑和多数党领袖）是掌握国家实权的关键人物，但是以首相为首的内阁和政府都必须接受议会的监督，如首相有义务向议会报告工作，有责任回答议员的质
询。
五、英国内阁的主要作用：政府中的高级大臣组成的。
英国内阁是英国政府的最高决策机构，既操纵立法，又管理行政，被看作是对“国家行政的最高控制”，“政府的主要工具”以及“大多数立法和行政主动性的来源”，总之，它是国家的行政之巅。
它的作用可以体现在一下几个方面：第一，它是政府的最高决策机构。
包括内政、外交、防务、教育、科研等各项决策。
第二，控制立法。
现代社会中由于立法量的增加及其复杂化，议员个人既无设备又缺乏全面的知识和足够的信息来准备复杂的议案，导致政府逐渐加强对立法的控制，政府提出公议案，这种议案都是由内阁提交下院通过的。
而且在准备议案中，内阁委员会越来越多的参与其中，即先由内阁列出议案原则，再由他组织有关大臣、文官、专家等一起磋商议案细节，然后交内阁审定。
最后提交下院通过。
第三，作为政党的领导。
首相是执政党领袖，内阁大臣都是由执政党领导组成的。
内阁除了对国家、政府进行行政上的领导外，
,
下转入了内阁委员会或向上交给了首相”。
具体表现在：第一，内阁委员会的权力增强。
1967年以前，政府中所有重要决策都在内阁讨论决定，内阁委员会的决定和立法建议必须提交内阁全体会议审定，这样内阁可以行使对内阁委员会的监督。
在这以后，内阁决策发生了新的变化，广泛授权与内阁委员会，不断扩大其权力，使其辖权内的决定，结论几乎具有与内阁同等的权威。
而且只有在内阁委员会主席的同意下，方可将其中的不同意见提交内阁全体讨论，这就大大削弱了大臣的权力。
从而削弱了对整个决策的控制和监督。
第二，首相权力的增强。
一方面表现在对内阁委员会的控制上。
内阁委员会的成立与解散，成员的选择，主席的任命，授权范围等都是由首相决定的；重要的常设委员会是由首相亲自主持的，首相还可以根据需要设立临时性的委员会。
另一方面表现在建立首相自己的智囊团，即建立
政策小组。
这种非官方的小组只对首相个人负责。
它是由文官，大臣和政治顾问等人员组成的。
很有权力。
可审查超越部门界限的问题，特别是加强对中短期政策问题的研究，并协助首相加强与政党的联系等。
如1983年撒切尔夫人就取消了智囊团，而依赖与她自己的政策小组。
第三，逐步建立各种外围系统。
一方面建立了智囊团。
1971年2月由希思首相首创的，其目的主要是继承审查政府的战略，对各部门的利益和文官的建议进行平衡，且不受政府部门观点的束缚。
另一方面，聘请政府之外的专家，学者，企业界人士担任顾问。
这弥补了文官中这方面的缺乏和经验的不足，有利于首相决策。
以上这些趋势大大削弱了内阁对整个决策的控制和监督。
现在理论上，内阁还有干预任何决策领域的权力，实际上“体内阁讨论很少一点的政府工作”。
因为很多重要决策都是在内阁之外作出的，即使拿到内阁会议上，也大都有实质上的决定。
当然这并不否认内阁确实还处理一些重要问题或主动。
