省补贴文件档案办法

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黑龙江省种粮大户信息
档案管理暂行办法
(讨论稿)
为了建立健全我省种粮大户档案管理制度,全面规范种
粮大户信息资料档案管理工作,根据《省财政厅关于印发〈黑
龙江省种粮大户资格审定及管理办法〉的通知》(黑财经
[2012]82号)和《省财政厅关于印发〈黑龙江省种粮大户补
贴资金管理办法〉的通知》(黑财经[2012]109号)有关规定,
特制定管理办法如下:

我省对种粮大户档案资料,实行乡(镇)、县(市)两
级管理和纸质档案、电子档案相结合的管理方式。
一、乡(镇)级种粮大户档案管理内容
种粮大户档案管理,以种粮大户耕种最大面积耕地所在
乡(镇)为主,对于同一农户在其它乡镇耕种的列入种粮大
户补贴耕地的档案,统一纳入最大面积耕地所在乡(镇)管
理。具体档案内容包括:
(一)首次申请种粮大户申报、审核资料
1、农户首次申请种粮大户资格时,向耕地所在村提供
的以下申报资料:
(1)《年度种粮大户资格申报基本情况表》(电子、纸
质);
(2)耕种土地面积、来源、地块位置面积和播种粮食
品种情况说明(纸质);
(3)自有土地的合法手续原件(二轮承包地合同、土
地证、开荒地县及县以上农业部门批准手续等)(纸质)
(4)承包土地的合法手续原件(承包个人土地的应提
供发包人二轮承包合同等有效证件、承包集体土地的应提供
集体土地证等有效证件)和相关流转手续原件(规范合同文
本、交纳承包费收据等)(纸质);
(5)反映种粮大户现有农用机械、重点水利等基础设
施情况的。《年度种粮大户资格申报基础设施情况情况表》
(电子、纸质);
(6)种粮大户承诺书(主要说明对所申报情况、提供
资料的真实性承担责任)(纸质)。
(7)所耕种土地不在统一乡(镇)所属村的,除上述
(2)至(6)项申报材料外,还应包括种粮大户向最大面积
土地所在村提报的全部土地《2012年种粮大户资格申报基本
情况表》(电子、纸质);。
2、村级审核资料
对种粮大户提供申报的本村(包括集体和个人)土地
资料和有关情况的真实性、完整性及合法性进行实地审查核
实后,对符合政策要求的,所出具的由村委会主任、会计签
字并加盖村委会公章的种粮大户审查核实证明(纸质)。
3、乡(镇)级审核材料
(1)乡(镇)政府对本乡(镇)种粮大户申报情况进
行全面核实,重点是对经村审核上报的种粮大户提供资料的
合理合法性进行审核及对种粮大户土地来源、土地连片面
积、粮食种植品种和面积进行实际核查后。对其真实、合法
情况出具的证明材料(纸质)。
(2)种粮大户所耕种土地有不在本乡(镇)所属村的,
还应有所在村(农场)和乡(镇)两级审核确认出具审查核
实证明材料(纸质)。
(3)种粮大户的姓名、耕地面积来源(本人自有耕地
面积、承包耕地面积及其发包人姓名)、种植粮食品种面积、
连片面积等基本信息公示材料(纸质、电子)。
4、乡(镇)级上报报表
(1)市、县种粮大户资格申报基本情况汇总表(纸质、
电子)、
(2)市、县一般种粮大户(5000亩以下)资格申报汇
总表(纸质、电子)
(3)市、县超级种粮大户(5000亩以上)资格申报汇
总表(纸质、电子)
(4)种粮大户资格申报基本情况表(纸质、电子)
(5)种粮大户资格申报基础设施基本情况表(纸质、
电子)
(6)种粮大户提供有关资料明细表(纸质、电子)
(二)年度复查资料
对种粮大户资格按照动态管理机制和年度复审制度,
履行的有关资料。
1、每年年初,种粮大户向耕地所在村提报并经所在村
和乡审核确认由有关人员签字并加盖公章的《****年度种粮
播种面积和土地来源复审情况表》(纸质、电子)
2、年度市县一般种粮大户(5000亩以下)资格复查核实
分户情况表(纸质、电子)
3、年度市县超级种粮大户(5000亩以上)资格复查核实
分户情况表(纸质、电子)
4、年度市县种粮大户资格复查核实基本情况表(纸质、
电子)
(三)种粮大户年度项目计划资料
1、超级种粮大户年初向项目(耕地)所在村提出的购
建项目计划申请(说明购建项目内容、数量、投资额、资金
来源和购建时间等),填报的《种粮大户年度项目计划申请
表》(纸质、电子)。
2、年度市县超级种粮大户补贴计划申报汇总表(纸质、
电子)。
3、上级财政部门批复下达的种粮大户项目购建计划
(纸质)。
(四)项目核实、验收资料
1、 超级种粮大户项目工程完工后,根据县(市)年
初批准的购建项目计划和项目完工、投资情况,填报的《XXX
种粮大户补贴项目申报表》(纸质、电子)
2、项目购建支出原始凭证及相关材料,
(1)农田水利基础设施建设项目。提报项目施工合同
和有关合法支出原始发票和项目竣工后有关部门的检查验
收报告等相关资料(纸质)。
(2)仓储设施建设。提报项目施工合同和购置建筑材
料、项目施工等有关合法支出原始发票和项目竣工后有关部
门的检查验收报告(纸质)。
(3)农机具购置。提报购置农机具的合法支出原始发
票和农机具落户后颁发的行车执照(纸质)。
(4)粮食生产保险。提报原始投保单或保险合同,支
付保费合法的原始单据。如发生灾害损失,需提报保险公司
赔付资金的原始单据和保险公司对其损失的原始确认单(纸
质)。
3、 乡(镇)政府对种粮大户提供的各项支出原始单据
和相关材料进行审查核实后,填报的《XXX乡(镇)种粮大
户补贴项目申报汇总表》(纸质、电子)。
4、村委会、乡(镇)政府逐级现场检查验收记录(纸
质)。
(五)补贴发放资料
1、上级财政部门项目补贴文件(纸质)。
2、本级对种粮大户拨款文件(纸质、电子)
(六)农信社贷款、贴息有关资料
1、种粮大户农信社贷款支付令及有关材料(纸质复印
件)
2、需乡(镇)财政所审核的农信社贷款贴息、坏账核
查等资料(纸质为主)
二、县(市)级种粮大户档案管理内容
(一)乡(镇)级种粮大户档案管理内容中,除补贴发
放资料和农信社贷款、贴息有关资料之外全部有关电子、纸
质(复印)材料。
(二) 县(市)对种粮大户补贴资格申报、补贴资格
年度复核、补贴项目计划、补贴项目核实验收等各环节,有
关审查核实、现场验收等材料(纸质为主)
(三)县(市)种粮大户汇总上报各项表格(纸质、
电子)。
(四)上级批复的种粮大户有关材料(纸质)。
(五)对下批复、拨款文件(纸质、电子)。
(六)需县(市)财政部门审核的农信社贷款贴息、
坏账核查等资料(纸质为主)。
三、档案分类
对种粮大户档案管理,应坚持“科学分类、规范管理”
的原则,建立具体档案明细目录,结合当地具体情况进行分
类细化管理。种粮大户档案基本分类方式如下:
(一)种粮大户

1、档案目录种粮大户序号应使用有关报表排序号码。
2、种粮大户以下可按资格申报复查、项目计划申报审批、
项目补贴申报审批等进行分类。

(二)种粮大户

年度3
年度2 年度1

一般大户 超级大户
大户大户2 大户1 大户2 大户3 大户3

年度3 年度2 年度1
一般大户 超级大户

乡(村)1 乡(村)2 乡(村)3
各地可依上述档案基本分类方式,结合本地实际情况和
特点,研究确定具体档案分类管理方式。

大户2 大户3 大户1