达州市农用地整治潜力测算评价与分级研究

四川耕地后备资源的分析与建议

李松林;李奋生

【摘 要】耕地后备资源现状是开展土地整治的基础,是切实保护耕地,实现四川省耕地占补平衡的重要保障.第二次土地调查数据的启用,对土地整治新增耕地潜力产生了重大影响,也会对土地整治科研、测绘、设计、施工以及验收等技术和管理工作带来较大变化.在“二调”数据的基础上,对四川省耕地后备资源进行调查并提出了建议.

【期刊名称】《科技创业月刊》

【年(卷),期】2014(027)008

【总页数】3页(P178-180)

【关键词】耕地;耕地后备资源;耕地保护

【作 者】李松林;李奋生

【作者单位】成都理工大学 四川 成都 610059;成都理工大学 四川 成都 610059

【正文语种】中 文

【中图分类】F301.24

1 耕地保护的重要性和严峻性

农业作为国民经济稳定与发展的基础，是全面建设小康社会和社会主义新农村建设的重要物质保证和支撑。而农业的发展，依赖于科技的进步和农业生产力的提升，依赖于对土地资源的利用与保护。目前，我国的自然地理条件、人口因素使得保护土地成为当前土地管理中非常重要和严峻的问题。

首先，我国人均土地面积严重匮乏。根据国土资源部2011年数据，我国基本查清全国集中连片耕地后备资源 734.39万 hm2，可开垦土地 701.66万 hm2， 可复垦土地32.72 万 hm2，主要分布在北方和西部的干旱地区。虽然从总量上看我国的耕地资源相对富足，但我国庞大的人口基数使得我国的人均耕地仅为

0.095hm2，这个数值仅是世界人均耕地面积的2／5。

其次，我国土地资源不仅面临量上的不足，更面临质上的欠缺。从土地分布来看，约2／3的土地分布于高原、山地和丘陵地区，这些地区的耕地较为分散、地势起伏不平，制约了农业生产的规模化和产业化。此外，我国大量耕地都受水土流失问题的侵害，这对耕地质量和农业生产带来了极大的威胁。

2 耕地后备资源来源分析

根据《耕地后备资源调查与评价技术规程（TD／T 1007－2003）》，耕地后备资源定义:在当前技术条件下，能够通过开发、复垦措施改变成为耕地的未利用地和毁损废弃地，以及通过对划定的待整理农用地和建设用地进行整理后能够增加的耕地部分。四川耕地后备资源来源主要有以下四个方面:

文献卡

书名：城镇建设用地整理的运作机制与潜力和效益评价研究

作者：宾联明 姓名：单祖碧

出版社：湖南师范大学 学号:134130003

随着人口的不断增长，工业化、城市化的推进，我国人口与土地的矛盾日益尖锐，城镇建设用地也就更为紧张。通过整理粗放、低效的城镇建设用地，提高城镇土地利用率，已势在必行.城镇建设用地整理是一项复杂的系统工程,是城镇土地管理的核心任务之一。目前,我国在这方面的研究尚处于起步阶段，不管

在理论上，还是在实践上，都很薄弱，与德国、荷兰、俄罗斯等欧美发达国家相比,差距较大。所以,探索、研究适合我国国情的城镇建设用地整理的理论、方法、技术和实践模式，用以指导和规范我国城镇建设用地整理实践，具有重大意义.

本论文在分析研究我国城镇建设用地利用状况和当前普遍开展的土地整理(农用地整理）实践活动，参考和借鉴大量相关城镇规划、土地管理、土地整理等方面的文献资料的基础上,对我国城镇建设用地整理的理论基础、相关概念进行了阐述；对城镇建设用地整理潜力的内涵、动力和潜力来源进行了分析；较深入地探究了城镇建设用地整理的潜力及效益评价方法;并对城镇建设用地整理的管理程序、选址决策方法、规划方案运作程序、运作模式以及市场运作进行了较深入地理论探究。

文献卡

书名:城镇建设用地整理的运作机制与潜力和效益评价研究

作者：宾联明 姓名：单祖碧

出版社:湖南师范大学 学号：134130003

1 绪论

1．1选题的背景和意义

“人口众多，人均耕地少,耕地后备资源不足”是我国的基本国情。目前，我国人口正以每年净增1600万的速度增长，现已近13亿，以人均每年400千克粮食的消费水平，需要粮食5200亿千克，比1990年净增1100亿千克，平均年增长率为2．06％.而耕地的粮食增产速度一直在变慢。与此同时，由于经济的发展及人口的不断增长,建设用地的需求量在不断地增长,导致作为粮食生产基础的耕地面积在急剧减少。当前，我国土地利用面临的突出问题是：一方面人口不断增加，为确保粮食安全，解决十几亿人“吃饭"问题，现有耕地数量不能再减少，根据“十五”规划，2005年末，全国耕地保有量要达到1．28亿公顷；另一方面，我国正处于工业化中期，随着经济建设的发展及工业化、城镇化的推进，还要占用部分土地,而宜耕后备土地资源的开发又受到数量少、质量差、开垦难度大和生态环境问题等因素的限制，潜力非常有限。据测算，“十五期间"，因建设占用、生态退耕、农业结构调整以及灾毁等因素，全国平均每年将减少耕地53．3万公顷以上。按农业结构调整不破坏耕作层仍具有粮食生产能力,超规划退耕不作为耕地减少考核来计算，全国平均每年补充耕地要在40万公顷以上.在我国这样一个耕地后备资源不足的国家，如何解决当前凸现的人地矛盾是我们必须回答的重大问题。显然，补充耕地、解决建设用地需求的重任务必须依靠土地开发整理。“土地利用粗放”是我国的又一具体国情。乡村土地利用中，普遍存在耕地细碎、村镇零散、农用基础设施用地日益荒芜、耕地资源浪费严重等现象。城镇土地利用中,许多城镇普遍存在布局松散、人均用地量大、容积率低、生产和生活用地缺少功能分区等弊病。还有旧城普遍存在布局混乱、房屋破旧、居住拥挤、交通阻塞、环境污染、市政和公共设施短缺等问题。针对这种土地利用粗放、低效的现状，开展土地整理,实现土地利用由粗放型向集约型转变，减缓当前突现的人地矛盾，已迫在眉睫。

精品文章

《复垦潜力评价[★]》

第一篇：复垦潜力评价四、土地复垦潜力分析

土地复垦是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占及各种污染、自然灾害等造成破坏、废弃的土地，采取整治措施，使其恢复利用和经营，可以增加的有效耕地及其他用地面积。

（一）江苏省待复垦土地现状

江苏省的土地复垦主要是工矿废弃地复垦和煤矿塌陷地复垦。江苏省的工矿废弃地在各县市均有分布，通常废弃地要因地制宜采取适当工程、整治措施，基本可以恢复利用。全省废弃地大致有以下几种情况：因大面积取土、挖沙等对地表的直接挖掘，破坏了土地原来的地貌，如交通、水利、砖瓦窑挖废地；因冶炼、发电、开矿等堆放废弃物而压占损坏的土地，如灰渣厂、尾矿厂等；因城乡生活建设形成的废弃地，如农村旧宅基地、城市垃圾场、小废坑等；因工业排污造成污染荒废的土地；已荒废的建设临时用地。煤矿塌陷地主要集中在徐州市铜山县14个乡镇和沛县3个乡镇，塌陷地面积现已达9527.07公顷。由于煤炭采煤量、煤炭采掘深度、煤层厚度不同，地表塌陷地区的下陷程度，稳定性也不尽一致，故煤矿塌陷地有多种类型。

（二）江苏省土地复垦潜力分析

1、数据来源

以县（区、市）为单位，各级土地管理部门进行实地勘查与地籍调查，实地调查与理论分析相结合，统计各县（区、市）通过土地复垦待复垦区域的面积与可增加耕地的系数。 精品文章

2、各县（区、市）土地复垦潜力

根据各地区调查数据计算各县（区、市）土地复垦可增加耕地面积：

si＝αi×si s（isi） i1ns/s

其中：

si——各县（区、市）土地复垦新增耕地面积（公顷）；

i——各县（区、市）土地复垦新增耕地系数（%）；

si——各县（区、市）待复垦区面积（公顷）；

s——江苏省土地复垦新增耕地面积（公顷）；

——江苏省土地复垦平均新增耕地系数（%）；

s——江苏省待复垦区总面积（公顷）；

注。n为江苏省县（区、市）行政区数量。

3、江苏省土地复垦数量潜力分级

丹东市振安区汤山城镇土地复垦项目

建成后耕地质量等别评定报告

辽宁浩霖土地评估有限公司

二○一五年七月

丹东市振安区汤山城镇土地复垦项目

建成后耕地质量等别评定报告

编制单位：辽宁浩霖土地评估有限公司

编制人员：杨连晓 袁宝

编制日期：二○一五年七月

目 录

1 评定范围与任务 ...................................................................................................................... - 1 -

1.1 评定范围 ....................................................................................................................... - 1 -

1.2 评定任务 ....................................................................................................................... - 1 -

2 主要评定依据 .......................................................................................................................... - 1 -

2.1法律法规 ........................................................................................................................ - 1 -