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中共中央、国务院关于当前经济情况和加强宏观调控的意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】1993.06.24•【文号】中发[1993]6号•【施行日期】1993.06.24•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文中共中央、国务院关于当前经济情况和加强宏观调控的意见（1993年6月24日中发[1993]6号）今年以来，我国经济总的形势是好的。
在邓小平同志重要谈话和党的十四大精神鼓舞下，广大干部和群众解放思想，抓住机遇，加快发展的热情高涨。
围绕建立社会主义市场经济体制的各项改革和对外开放不断取得新进展，市场机制的作用进一步扩大。
整个经济继续保持蓬勃发展的势头，生产、建设、流通和对外经济技术交流全面发展。
今年一季度，国民生产总值比去年同期增长百分之十五点一。
农业生产虽然粮食播种面积有所减少，但夏粮总产量可望接近或略高于去年的水平。
一至五月，全国乡及乡以上工业总产值比去年同期增长百分之二十三点八，企业经济效益有所提高；城乡市场繁荣活跃，社会商品零售总额增长百分之二十点二；对外贸易继续扩大，进出口总额增长百分之十七点二。
人民生活继续改善，各项社会事业进一步发展。
这些情况说明，今年以来我国改革开放和现代化建设取得的成绩是显著的。
我国经济在继续大步前进中，也出现了一些新的矛盾和问题，某些方面的情况还比较严峻。
一是货币过量投放，金融秩序混乱。
截止六月二十三日，全国货币净投放×××亿元，比去年同期多投放×××亿元。
由于乱集资、乱拆借的影响，居民储蓄增长缓慢，大量资金体外循环，银行正常贷款不能完全保证，有些基层银行出现支付困难。
一至五月城乡居民储蓄存款增加×××亿元，比去年同期少增加×××亿元。
二是投资需求和消费需求都出现膨胀的趋势。
一至五月国有单位固定资产投资比去年同期增长百分之××，银行工资性现金支出和对个人其他现金支出增长百分之××，行政企事业管理费现金支出增长百分之××，都大大超过经济增长的幅度。
中国经济新常态与宏观调控政策取向作者：吴俊岩来源：《财经界·学术版》2017年第07期摘要：目前，我国经济发展进入了新的阶段，在经济新常态这一背景中，经济在发展的过程中兼具挑战和机遇，要想在抓住发展机遇的基础上勇敢迎接挑战，就要明确宏观调控政策取向。
本文介绍了中国经济新常态存在的基本问题，探究了此经济视角下宏观调控政策取向。
关键词：中国经济新常态宏观调控政策取向我国经济复苏始于金融危机之后，2012年我国经济开始了逐渐上升的发展趋势，进而我国进入了经济新常态的发展现状，在此形势影响下，我国经济结构得到了优化、经济活力得到了增强。
因此，要想实现我国经济的持续、健康发展，就要适当的进行政策调整。
由此可见，本文针对中国经济新常态与宏观调控政策取向展开分析具有重要意义。
一、中国经济新常态中存在的问题（一）后发型优势得不到发挥由于我国经济发展受传统经济理念和模式影响较大，进而在新型经济视角中，后发型优势未能获得良好的发展空间和发展环境，进而导致我国经济发展速度较慢，经济上升空间较小。
如果在此期间我国不能及时开发新的经济热点，那么经济就会陷入一蹶不振的恶性循环中来。
（二）财政风险隐患较大在经济新常态尚未到来之前，我国经济增长速度与社会需要间呈正比例的发展关系，此时矛盾与风险未能被及时揭露。
现如今，在经济新常态的发展背景中，虽然阶段性经济呈增长态势，但是整体经济的增长速度较缓慢，经济发展进入了优化协调阶段，然而此阶段的经济矛盾以及风险正逐渐显现，一定程度上阻碍了经济的发展和升级。
（三）宏观经济运行失衡新型经济视角中，宏观经济发展状态与以往相比发生了较大变化，其宏观调控的难度系数也明显提高。
首先，物价压力过大，平衡作用较小。
其次，经济收入与国内生产总值增长之间的平衡难度较大。
新视角下经济收入的增长幅度较小，一定程度上会间接影响经济的整体增长速度。
最后，就业问题与社会生产间的矛盾较显著。
网络信息化时代中，高科技设备的投入极大地提高了生产率，但是失业人员数量逐渐增多；我国创新型人才和创造性人才与发达国家相比数量较少，进而一定程度上弱化了我国的市场竞争实力。
我国经济发展进入新常态，保持经济中高速增长，推动发展向中高端水平迈进，面临许多新课题。
要加强对重大经济问题的前瞻性研究。
围绕如何实现稳增长和调结构的平衡，促进大众创业、万众创新，打造新的“发动机”，形成新动能;如何抓住牵一发动全身的“牛鼻子”，促进重点领域改革取得新突破;如何在完善定向调控中持续创新宏观调控思路和方式等深入研究，探寻规律，用新视角把脉经济，用新思路拓展新局，实现经济调速不减势、量增质更优。
宏观经济调控的方法和思路探究宏观经济调控是指国家对经济运行总体水平进行调节和控制的一种手段。
在经济发展过程中，经济的波动不可避免，而宏观经济调控就是为了促进经济稳定发展而采取的一系列政策措施。
本文将从宏观经济调控的概念入手，探究宏观经济调控的方法和思路。
一、宏观经济调控的概念宏观经济调控是指政府通过宏观经济政策手段，对经济运行总体水平进行调节和控制，以达到促进经济稳定、协调经济发展、调节供求关系和实现全民共同富裕的目的。
宏观经济调控主要包括财政政策、货币政策、产业政策、区域政策、社会政策等一系列政策措施。
二、宏观经济调控的方法（一）财政政策财政政策是指政府通过财政手段对经济进行调节和控制，以实现国民经济稳定和发展的一种宏观经济政策。
财政政策措施包括适度增加或减少财政收支、实行税收调节、改变政府支出规模和结构等。
（二）货币政策货币政策是指中央银行通过调节货币供给量、利率水平等手段，对经济进行调节和控制的一种宏观经济政策。
货币政策措施包括调整存贷款利率、发行货币、控制信贷等。
（三）产业政策产业政策是指政府依靠宏观经济政策的整体部署和政策支持，对产业结构和产业布局进行优化和调整的一种政策。
该政策的措施包括加大对关键领域和重点产业的投资力度、实施产业结构调整和优化、扶持新兴产业等。
（四）区域政策区域政策是指政府通过财政、产业、劳动力、土地、环境等手段，对基础设施建设、区域产业调整和财政扶持等进行统筹安排和协调，促进经济地区的均衡发展。
区域政策的措施包括建立统一的区域经济政策体系、优化区域经济布局、加大对欠发达地区的支持等。
（五）社会政策社会政策是指政府通过提供社会福利、改善社会保障、加强社会教育等手段，对社会成员的生活质量和社会稳定性进行调节和控制的一种宏观经济政策。
社会政策的措施包括加强社会保障、改善社会教育、增加就业机会等。
三、宏观经济调控的思路（一）顶层设计要做好宏观经济调控，首先要有一个完善的顶层设计，明确政策目标和政策方向。
设计宏观经济调控方案的的思路和方法(一)宏观经济调控主要是政府在不同的经济形势下有针对性地运用各种政策工具，通过对宏观经济变量的调整，来实现总量上的平衡。
所以宏观经济调控过程中存在两个不同的侧面，一是政策和方法的运用，例如不同的财政政策和货币政策，二是经济变量的变化，例如财政赤字和盈余或者现金投放和回笼。
后者是前者作用的结果。
不同的政策和方法可能导致总量变化的不同结果和不同方向。
在宏观经济调控中，首先应该明确各种经济总量本身的变化及其规律，同时明确各种总量变化在经济过程中产生的的效果。
把不同的效果和调控目标结合和统一起来，才能最终实现经济调控的目标。
比如，经济调控的目标是增加国内需求，变量是财政收支差额，方法是财政政策，如果此时财政实施盈余政策，就不会增加国内需求。
此时，确定经济变量的变动方向和幅度就是宏观调控中很重要的一个环节和内容。
根据这样的理解，我们在设计宏观调控方案时主要考虑了以下几个方面的问题。
1、调控方案中主要对可调控经济变量进行设计。
调整这些变量的方法是多种多样的，人们可以用经济的手段调整经济变量，也可以用其它的手段如政治，宗教和社会道德观念等手段实现，所以有不确定性，随着科学的发展，调控经济变量的手段会无穷尽地产生。
但是经济变量的内涵一般是不会发生变化的，例如，货币投放量是一个经济变量，是一个市场经济条件下对每个国家都有普遍意义的统计指标，它的内涵具有相对稳定性。
我们研究货币投放量这个变量，搞清楚在什么条件下应该增加，什么条件下应该减少，对宏观经济的调控就有很重要的意义。
在宏观经济调控方案中使用这个变量，所设计的调控方案也就有了普遍意义。
至于如何使这个变量发生变化的方法，需要根据政府决策者、经济专家以及人们的创造性灵活掌握。
我们设计的调控方案，就是提供一种经济变量在不同经济条件下应该产生什么样的变化的方案，并把它提供给政府决策者作为采用各种调控手段的依据。
2、以调节国内总供需作为调控方案的主要目标。
新常态下的房地产调控思路与政策发表时间：2018-06-19T11:59:55.013Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第2期作者：郭梅[导读] 近年来，随着经济的快速发展，我国的房地产产业得到了长足的发展。
山东省济阳县国土资源局山东济南 251400摘要：我国经济发展进入到“新常态”，使得城市里房地产行业也进入到“新常态”的发展态势。
在新常态下，我国房地产行业无论是在投资开发的速度、交易量还是房地产的价格方面都有了全新的变化趋势和特点，也存在着区域之间、城市之间、城镇之间的差异。
所以对于新常态下如何调控房地产行业的发展，确定调控的思路，制定相对应的调控政策，是目前房地产行业发展的重中之重，也是稳定经济社会发展的关键。
本文针对这一课题展开了详尽的研究。
关键词：新常态背景；房地产；调控思路；政策措施近年来，随着经济的快速发展，我国的房地产产业得到了长足的发展，房地产产业方面的收入成为国民经济增长中的重要收入来源，且所占的比重日益增加。
但实施上，房地产行业是一个在短时间内极容易受到国家相关政策影响的产业之一，这也就意味着在市场经济体制的大背景，国家对房地产行业的调控政策也会在短期间内发生较多的变动。
当今，房地产行业与经济形势已今非昔比，进入到“新常态”局势，房地产行业的调控思路也发生了相应的变化，本文就致力于研究新常态下房地产调控思路与政策的研究。
1.新常态下的房地产市场首先要明确“新常态”的意义，即经济的增长速度由原来的高向中高转变、经济结构优化升级、要素与投资驱动转向创新驱动，这就是所谓的新常态状态。
房地产行业进入新常态，是指房地产经济由高速增长期转为理性回调期，房地产市场发展的新常态表示房地产行业已经进入到一个与以往完全不同的发展状态中，即行业成为了高效率、低风险、可持续发展的产业，市场需求关系平衡且价格平稳。
但是由于经济学家研究时间的限制，往往忽视了市场经济是在不断变化的，房地产行业也处在发展变化的过程中，所以如何在新常态中保持房地产行业的稳定持续性发展，必须要具备相应的调控思路和对策[1]。
宏观经济1新常态与宏观经济政策调整问题的思考闫 浩 中国农业银行天津市分行摘要：“新常态”概念的提出进一步推动了我国经济体制的深化改革。
在此背景下，我国宏观经济政策迎来了新的挑战与要求。
基于此，如何应对经济全球化发展背景下，我国经济与金融市场存在的风险问题、结构调整、产能过程等问题已成为我国宏观经济政策调整研究的重点内容。
基于此，本文从经济“新常态”相关概述出发，对现今我国宏观经济政策的框架特征进行了分析，并在此基础上，结合经济新常态要求，提出了几点建议以供参考。
关键词：新常态；宏观经济政策；政策调整中图分类号：F015；F123 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)028-0001-02引言“新常态”是根据我国社会经济发展实际情况，结合我国基本国情、党情以及世情下提出的概念。
它在一定程度上对我国现阶段经济的发展情况与方向进行了诠释，包括经济增长模式、生产产能、组织结构等。
而宏观调控作为维护经济市场稳定与长效发展的重要举措，在经济新常态下如何实现政策科学调整已成为人们关注的重点内容，也是经济体制改革的必然诉求。
一、经济“新常态”经济新常态又被成为“经济结构的对称态”，侧重于经济结构的稳定以及经济增长的可持续性。
它强调经济规模与经济整增长的对称与同一。
习近平在2014年5月进行河南考察时曾指出：目前中国的发展正处于战略转型发展的关键时期，因此在进行经济发展时，应从我国经济阶段性的特征入手，适应新常态[1]。
与此同时，在同年12月“中央经济工作会议”中，习近平同志进一步对我国经济“新常态”做出了明确指示，并指出中国经济的发展应做到“认识新常态、适应新常态、引领新常态”[2]。
总之，基于新时期国内外经济发展态势，结合我国国情并依据我国经济阶段性发展特征提出的“经济新常态”，为我国经济稳定与可持续发展的发展指明了方向。
在经济新常态下，我国各项宏观指标(如市场经济消费指标、经济投资指标、人民币汇率指标、银行储蓄指标等)发生了一定的改变。
新经济常态下我国房地产宏观调控探讨随着新经济的不断发展，我国房地产行业面临了新的挑战和机遇。
宏观调控在这个时候显得尤为重要，可以避免房地产市场的过热或者过冷，保持市场稳定。
本文将对新经济常态下我国房地产宏观调控进行探讨。
一、新经济常态下的房地产市场形势新经济常态下，我国经济已经进入了新的发展阶段，不再是依靠房地产行业来支撑经济发展。
但是，房地产行业在国民经济中的比重仍然很大，对于市场稳定有着举足轻重的作用。
随着城市化的加速和人口的迁移，房地产市场需求不断增加，市场规模不断扩大。
但是，从供给方面来看，土地资源、环保要求等各类限制使得供给无法追赶需求，从而导致房地产市场价格高企。
同时，房地产市场价格的波动性也加大，对资本市场产生了影响，从而引发了宏观调控的需求。
二、我国房地产宏观调控的意义房地产宏观调控是防止房地产市场出现泡沫破裂和市场过热的重要手段。
通过政策的引导和调控，可以调整房地产市场的供求关系，保持市场平衡。
宏观调控的主要目的是调节房地产市场，防止房价过高，避免造成社会的不公和混乱，同时也可以优化房产占比，从而为经济发展提供一定的支持。
三、新经济常态下的房地产宏观调控措施针对新经济常态下的房地产市场形势，我国政府有必要采取一些有针对性的措施，维护房地产市场的稳定性。
1、土地政策调整随着城市化的加速，土地资源日趋紧张。
因此，政府有必要加大土地储备力度，从而保证房地产市场持续稳定发展。
另外，针对房地产市场热点地区，可调整土地出让的方式和价格，较大程度限制房地产投资热潮，防止过度投资造成市场过热。
2、金融政策引导在发展新经济的过程中，可以采用金融政策引导的方式来控制房地产市场规模和波动。
比如对房地产市场的融资进行限制，限制资金投向房地产市场，从而避免泡沫的产生。
3、住房保障政策新经济常态下，住房保障政策尤为重要。
政府可以采取一些措施，如通过社会保障和住房补贴、注重人居环境和公共设施的建设、加强住房供给、加强住房租赁市场等，为居民提供更好的住房保障，从而使消费者在购房过程中更加理性。
新常态下宏观经济调控政策取向与特点分析新常态指的是我国经济发展进入了一个新阶段，即经济增速由高速增长转向中高速增长，并以质量效益为核心。
在新常态下，宏观经济调控政策的取向与特点也发生了变化。
一、取向调整1.从规模导向转向结构导向：以前，为了追求GDP的高速增长，政府往往采取扩大规模的手段，比如通过投资拉动经济增长。
而在新常态下，政府的目标是提高经济质量和效益，更注重调整产业结构、优化经济结构，以实现经济增长的可持续性。
2. 从资本驱动转向创新驱动：以前，我国经济增长主要依靠投资和出口，这是一个以资本为主导的增长模式。
而在新常态下，政府要加大科技创新力度，转向以创新为核心的增长模式，通过技术进步推动经济发展，提高经济增长的质量和效益。
3. 从政府主导转向市场驱动：以前，政府在经济调控中起主导作用，通过政府投资和干预市场来推动经济增长。
而在新常态下，政府将逐步转向市场化的经济调控方式，为市场提供稳定的宏观环境，鼓励市场主体发挥决定性作用，释放市场活力。
二、特点分析1. 稳中求进：在新常态下，宏观经济调控的特点之一是稳中求进。
即宏观经济政策在保持经济增长的稳定性的也注重提高经济的质量和效益。
政府要通过调节政策，保持经济增速在合理区间，防止过热和过冷的现象出现。
2. 精准调控：新常态下宏观经济调控的另一个特点是精准调控。
即政府根据经济发展的需求，采取有针对性的政策措施，针对不同行业和地区的特点制定相应的政策，避免一刀切的做法，提高政策的针对性和有效性。
3. 结构优化：在新常态下，政府更注重结构优化，推动产业升级和转型升级。
政府通过政策引导，鼓励发展新兴产业，研发和应用新技术，提高产业的竞争力和创新能力。
新常态下的宏观经济调控政策取向与特点的核心是从规模导向转向结构导向，从资本驱动转向创新驱动，从政府主导转向市场驱动。
特点包括稳中求进、精准调控、结构优化和发挥市场作用。
这样的调控政策有助于我国经济实现持续稳定增长，提高经济质量和效益。
“区间管理”凸显宏观调控新思路国务院总理李克强再度邀请经济专家和企业界人士座谈把脉中国经济，宏观调控新思路引发热议——区间底线是保障民生区间管理新思路可以给市场更稳定的预期李克强讲话中提出了“合理区间”概念，他强调，目前中国经济总体上处于合理区间。
李克强为合理区间设置了上限和下限概念。
上限是防通胀，CPI控制在3.5%左右。
下限是GDP增长7.5%，李克强解释，7.5%的指标是依照“保就业”的要求测算的。
同时他强调了经济增长的底线是7%，不允许越过这个底线。
这个底线是保证到2020年中国全面建成小康社会，实现GDP比2010年翻一番的目标。
中国人民大学经济管理学院副院长刘元春参加了总理的座谈会。
他分析，过去政府对经济的宏调更多是以一个具体的GDP增长数值为界限，比如8%。
现在是一个区间概念，这个区间以民生质量为依据设置，这体现了李克强的“底线管理”新思路。
刘元春认为，从李克强对其经济理念的一系列阐述可以看到，“克强经济学”并非外媒简单解读的那种“不刺激，去杠杆，重改革”，不刺激不是基本方针，而是有底线的。
这个底线以民生保障为依据，由一系列的经济、社会的稳定为指标构建。
比如出现大规模失业，居民收入快速下降，企业利润急剧下滑，企业呆、坏账上扬，局部金融风险开始向全局风险转化。
“李克强总理的‘区间管理’是有逻辑和理论基础的”，刘元春认为，这是李克强对稳增长内涵的重新解释。
他认为，目前全球经济结构处于大调整中，我国的经济也需要一个不断试错调整的空间，而不是给一个先验的决定。
“区间管理”的新思路可以给市场和社会更稳定的预期，使我们的稳增长这个“稳”字更有弹性，有利于经济结构的平稳调整。
继今年4月邀请经济专家和企业界人士到中南海座谈后，国务院总理李克强7月16日第二次邀请经济专家和企业界人士，共同把脉中国经济。
此前一周，7月9日，李克强在广西南宁主持召开了部分省区经济形势座谈会。
李克强结合上半年经济形势，系统阐述了他的经济理念。
宏观调控的思想汇报尊敬的领导：我谨向您汇报宏观调控的思想。
宏观调控是指通过经济政策和控制手段，对整个经济进行调整和管理，以实现经济平稳发展和社会稳定。
在当前经济形势下，宏观调控显得尤为重要。
首先，宏观调控的核心思想是稳字当头。
我们要坚持稳中求进的工作总基调，坚决防止经济过热和下行风险，保持经济运行在合理区间。
要根据经济形势的变化，适时采取有针对性的政策措施，避免大起大落的波动，保持经济增长的可持续性。
其次，宏观调控要注重结构调整。
当前我国经济已进入新常态，传统发展动力减弱，结构性问题凸显。
因此，我们要通过宏观调控来引导资源从传统产业向新兴产业和优势产业转移，实现经济结构的优化升级。
同时，还要加大对创新、绿色发展和人才的支持力度，推动产业结构升级。
第三，宏观调控要注重改革创新。
我们要推动供给侧结构性改革，优化供给结构，提高供给质量。
同时，要深化改革开放，进一步激发市场活力，释放发展潜力。
要加大改革创新力度，推动科技创新和管理创新，提升产业竞争力，推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革。
第四，宏观调控要注重民生保障。
我们要既保障经济增长，又保障民生改善。
要加强社会保障体系建设，提高社会保障水平，解决好教育、医疗、养老、住房等方面的民生问题。
同时，要加大就业扶持力度，保障人民群众的就业权益。
第五，宏观调控要注重风险防控。
经济发展过程中，风险始终存在。
要加强金融风险防范，坚决遏制和化解金融风险。
要加强对房地产市场、股市、债市等的监管，防止出现系统性风险。
要加强对国际市场的监测和预警，防范外部风险对我国经济的冲击。
总之，宏观调控是保持经济社会稳定的重要手段，是实现经济可持续发展的必要条件。
我们要深入贯彻稳中求进的工作总基调，精确判断经济形势，制定科学合理的宏观调控政策，确保经济健康发展和社会稳定。
感谢领导的关注和支持！致敬！。
中国经济新常态与宏观调控政策取向作者：蒋洲王健龙秦靖珂来源：《理论与创新》2020年第17期【摘; 要】我国经济增长进入"新常态"实质是追赶进程进入新阶段.客观，准确地认识"新常态"，需把握好增量和总量变化的关系，潜在增速和实际增速的关系，历史规律和现实创新的关系.现阶段，我国经济增速已落入中高速的范围，结构也正发生积极变化，但经济运行仍处于向新阶段转换的时期.确保向"新常态"顺利过渡是现阶段宏观调控的重点任务."新常态"下我国经济发展面临多重风险和挑战，也面临着新的机遇.在此情境下，宏观调控的整体思路需要根据情况的变化作出调整：增长目标从速度型向质量型转变;通过改革激发市场活力，培育增长动力;切实完善社会保障制度，为可持续增长创造条件。
【关键词】中国经济;新常态;宏观调控引言我国经济新常态时期发展均衡战略的规划部署，主要目的就是为了彻底改变我国经济社会运作管理模式，从长远、平衡的经济角度对其进行综合考量，以此推动实现我国特色社会主义经济的均衡发展，并且促进我国社会国民基本生活质量的不断提升的目标得以尽快实现。
关注当前我国对于市场经济的宏观治理协调整理，希望从当前我国市场经济的宏观整体发展水平情况分析入手，通过对市场经济总量的宏观控制与政策部署，实现对国民经济发展水平的宏观调整，在满足人均收入不断提升的同时也实现整个国家社会市场经济体制的不断完善，从一定角度上说，也促进了我国国民社会经济整体发展经济社会运营的可持续发展。
1.中国经济“新常态” 下所面临的挑战1.1财政存在较大风险隐患在旧常态下，经济的迅速发展与增长的过程中，整个社会的需求量持续上升，相应标的资产负债价格随之迅速大幅上涨，基于此在传统粗放型市场经济整体发展管理模式下，市场经济的内在矛盾以及所可能存在的经济风险及其隐患被掩盖住;但是，当市场经济快速迈入"新常态"的发展过程中，我国市场经济整体增长速度已经出现大幅下滑的趋势，且我国相应市场经济整体增长模式已经进入了布局调整与结构优化的新阶段，而这些原有的风险在当前的市场经济发展原则下逐渐暴露出来。
Macroeconomy·Strategy新常态与宏观调控精细化马骏对新常态问题的研究，笔者认为要搞清楚三件事。
一是搞清楚经济增长潜力，科学判断经济增长潜力是避免过度刺激的基础。
二是搞清楚我们要保的到底是GDP增长，还是就业增长，还是合理的失业率。
三是在有了正确调控目标之后，如果确实需要一定程度的刺激，那么应如何避免刺激带来太大的后遗症，包括杠杆率上升过快、经济结构重型化、国进民退、产能过剩等。
搞清楚增长潜力大家都认同，目前经济的增长潜力肯定比2007年之前低了。
2007年之前可能在10%左右，现在的潜力到底是多少？8%，还是7%，还是6%？这些数字之间一个百分点的差别，对宏观政策来说，就是很大的不同。
如果是8%，而目前实际运行在7.5%，就是低于潜力，或“产出缺口”为负，一般来说宏观政策的微调方向就应该要略微松动；如果增长潜力是7%或者是6%，那么7.5%的增长就说明经济过热，“产出缺口”为正，则一般来说宏观政策就没有必要松动，而应该反向操作。
从经济学角度看，对短期经济增长潜力的判断至少有如下几个方法。
首先，判断在目前经济运行情况下，经济是处于偏通缩还是偏通胀的状态。
如果经济呈现出通缩的征兆，则表明投入品的利用率处于低位，经济增长潜力没有被发挥出来，如果在需求方加一点刺激，则短期增长速度可以得到提升，通胀不至于太高。
相反，如果通胀压力较大且继续上升，则表明实际增长速度超过潜力。
其次，考察企业的产能利用率。
如果利用率明显低于正常水平，则表明经济增长低于潜力，否则是高于潜力。
可惜的是，我们目前没有公开的、有较大覆盖面的企业产能利用率数据。
当然，对什么是“正常”利用率也会有争议。
最后，判断目前就业情况。
如果失业率高于“均衡失业率”并继续上行，说明劳动力供给过剩且趋于严重，经济增长就很可能低于潜力，反之则很可能高于潜力。
要判断长期经济增长潜力，应该研究并争取量化一系列长期结构性变化因素的影响。
新常态下宏观经济调控政策取向与特点分析随着全球经济环境的变化和国内经济结构的调整，我国经济发展进入了新常态。
在新常态下，宏观经济调控政策的取向和特点也发生了一定的变化。
本文将对新常态下宏观经济调控政策的取向与特点进行分析。
1. 由量到质的转变。
过去，我国宏观调控政策主要依靠扩大总需求、推动经济增长。
而在新常态下，我国政府将更多地注重提高经济质量和效益，推动经济转型升级。
宏观经济调控政策将更加注重结构调整、转型升级和创新驱动。
2. 由重实体经济到注重绿色发展。
新常态下，我国政府将更加注重实体经济的发展，而不是过去过分依赖金融和房地产等虚拟经济的发展。
在经济转型升级的过程中，也将更加注重绿色发展，推动可持续发展。
3. 由政府主导到市场主导。
在新常态下，我国政府将更加注重市场机制的作用，放开市场准入、深化改革，让市场在资源配置中起决定性作用，通过市场竞争来推动经济的发展。
1. 灵活性。
在新常态下，我国宏观经济调控政策将更加灵活。
政府将更加注重稳定经济运行的总体要求，但同时也会根据形势的变化和经济发展的需要，适时调整政策。
在经济增长面临下行压力时，可以采取适度的货币和财政政策来促进经济稳定。
2. 协调性。
在新常态下，我国宏观经济调控政策将更加注重各种政策之间的协调。
政府将以稳定经济发展为目标，以适应经济结构调整和转型升级的需要，通过协调各项政策来实现经济的良性发展。
3. 预防性。
在新常态下，我国政府将更加注重经济的防风险能力。
政府将通过加强监管、完善风险预警机制等手段，预判和应对可能出现的风险，避免经济的大起大落。
4. 均衡性。
在新常态下，我国宏观经济调控政策将更加注重经济的均衡发展。
政府将通过改善收入分配、保障社会公平和改善民生等措施，推动城乡发展的均衡，促进经济的全面发展。
新常态下宏观经济调控政策的取向是由量到质的转变，由重实体经济到注重绿色发展，由政府主导到市场主导；其特点是灵活性、协调性、预防性和均衡性。
我国供给侧改革的宏观经济调控与管理新思维作者：李战奎来源：《商业经济研究》2017年第10期中图分类号：F015 文献标识码：A内容摘要：为解决我国经济发展的结构性问题，基于新常态背景，我国提出了供给侧改革的宏观战略。
供给侧改革的实施，需要良好的宏观经济环境，因此政府需要不断优化经济管理职能，利用新思维开拓新的发展局面。
进行供给侧改革，政府的宏观经济调控与管理需要把握时代特征，在科学化、合理化的基础上，做好“转型、创新和改革”方面的工作，才能完善社会主义市场经济体制、正确处理政府和市场的关系，利用新思维，实现社会经济的健康可持续发展。
关键词：供给侧改革宏观经济调控管理新思维“新常态”经济发展环境下，我国市场经济发展趋势依旧良好，但受限于产业结构性的矛盾，特别是产业升级转型导致我国经济下行压力较大，存在着较多未知风险。
2015年我国出口呈现负增长，国内市场消费需求增速下滑，从2010年到2015年下滑8%，与此同时，包括制造业采购经理指数（PMI）、工业生产者价格指数（PPI）与固定资产投资等在内的多项数据，都表现出了需求侧对经济的带动力不足，经济下行压力较大。
在此背景下，需要借助供给侧结构性改革，全面深化我国产业升级与新常态化发展，通过实践路径打破传统经济模式，解决当前我国经济发展的问题。
因此，供给侧改革，是适应我国经济发展“新常态”的重要途径，需要政府利用新思维采取有效的宏观经济调控与管理措施。
我国供给侧结构性改革的社会背景自改革开放以来，我国市场经济始终保持着持续快速发展趋势，从2000年到2013年我国GDP平均增速约为10%。
如表1所示，我国GDP总量从2000年的99215亿元增加到2014年的636463亿元，增加了6.4倍，我国经济总量和人均经济增长也呈现出了较快的发展趋势。
2015年，我国GDP增速首次降到7%以下，宣告我国经济进入新常态化发展阶段。
在新常态化的经济发展转型阶段，传统的粗放式经济发展模式难以为继。
经济新常态下宏观经济形势的转变及企业的应对策略研究摘要：随着时代的不断发展，市场经济快速发展，不过市场经济的问题却在不断显现出来。
[财1]目前，我国主要通过宏观经济管理来解决市场经济中出现的问题。
经济新常态下企业经济的发展迎来了一系列的机遇：首先是虽然经济增速放缓，但是经济增量依然可观；其次是经济增长更为平稳，经济增长动力更为多元化；再次是经济结构的优化升级使得企业的发展前景更为稳定；最后是政府的简政放权进一步释放了市场活力。
基于此，本文重点探究了经济新常态下宏观经济形势的转变以及企业的应对策略，以期为企业的发展提供一些有价值的参考关键词：经济新常态；宏观经济；企业发展；应对策略1新常态的概述新常态则是指在经过长时间不正常状态发展之后，重新实现正常状态。
社会即由常态、非常态、新常态不断否定的否定中不断发展。
人类对于社会认识，即经过常态至非常态发展，之后到新常态否定的否定中，不断上升。
始终贯穿于常态、非常态以及新常态发展主线中，属于事物规律和本质。
经济性常态，即人类经济建设过程中，肯定、否定以及否定地否定前进过程中所获成果，也是经济认识中肯定、否定以及否定的否定螺旋式上升结晶。
对于新常态经济，即转变经济增长的方式、转变发展模式以及转换经济范式，其和GDP导向经济模式以及旧经济形态存在较大差异。
新常态主要借助发展实现增长，借助社会全面建设将GDP增长摈弃，市场核心机制为价值机制，以社会主义市场经济作为改革开放目标。
2宏观经济管理的主要意义（1）宏观经济管理是宏观水平上市场经济管理过程的状态，主要目的是在于实现稳定和可持续的经济的增长，增加人们的就业机会并稳定市场价格等。
市场经济动荡不定，需要通过宏观经济管理进行监测。
由于市场经济的不断发展以及人民收入和生活水平的不断提高，对市场经济缺乏控制会面临产品短缺甚至企业垄断。
由于单靠市场经济不能解决问题，因此有必要通过宏观经济管理合理化和科学地配置市场资源，以有效促进经济发展。
●新常态下的地方竞争应从竞争GDP转向竞争公共产品和服务。这就意味着弱化对地方政府的GDP考核机制，而将地方公共服务、市场监管、就业水平、社会保障、维护治安、环境保护等指标置于更为突出的位置。 ●把握宏观调控的政治经济学，就是强调新常态的宏观调控应具有博弈思维，在制定和实施政策时思考博弈各方的利益诉求和他们的可能反应，尽量做到调控政策的“公允”与“有效”，防止被某个利益集团所“绑架”。 ●宏观调控实质上是政府对市场的某种干预，这种干预必须建立在尊重市场规律的基础上，按市场规律办事。宏观调控新常态就是要把“市场决定论”作为基本出发点。 突出供给思维应对潜在增速下滑 《经济参考报》：随着中国经济进入新常态，传统的宏观调控方式和思路也需要适应新发展新变化，丰富完善调控方式，使中国经济在进入新常态后继续保持稳定健康发展，您认为，新常态下的宏观调控与此前最大的不同在哪里？ 张晓晶：经济新常态一个显著特征是结构性减速。因此，未来宏观调控最突出的任务也是稳增长，应对潜在增速下滑。 新常态下的宏观调控与此前最大的不同，在于此前的调控，更多是产出缺口管理，即实际产出与潜在产出的差距，经济过热时压缩需求，经济过冷时扩大需求；而新常态下所遇到的问题则是潜在产出本身下降，宏观调控重心就是如何稳定或防止潜在产出大幅下滑。正是这样一种变化，导致宏观调控思维的变化。管理产出缺口主要运用需求政策，而管理潜在产出本身就要更加突出供给思维，特别是供给面的结构与效率。 首先，当前中国经济面临的主要矛盾是中长期减速问题，因此，供给管理思维更加重要。中长期看，中国经济在人口与劳动、资本和金融，资源和产权、技术与创新、制度与分工等方面都存在各种“供给抑制”。通过放松人口生育控制、放松户籍制度、减少资本与金融管制、优化土地与资源产权结构、推动国有企业等低效率领域的制度改革等措施，解除“供给抑制”，方可提高经济的长期潜在增长率。 其次，经济运行中的很多问题，也需要供给思维才能根本解决。比如产能过剩与城镇化发展问题。产能过剩在中国经济增长出现结构性减速、潜在增长率下台阶的情况下，期待总需求还能有两位数增长已不现实。未来一段时间经济增长的新常态是总需求的增长维持在百分之七到八之间，这意味着，通过需求扩张来吸收消化产能过剩问题余地非常小，更重要的是从供给面来应对产能过剩问题了。再有城镇化，传统的城镇化战略寄望于通过城镇化带动基础建设投资和城市消费等国内需求，以支撑经济增长。与城镇化高度相关的产业积聚、规模经济、人力资本积累、知识外溢等对长期可持续发展更为重要的供给面因素，则一直被轻视。事实上，只有从供给面认识城镇化，发挥城镇化在提高效率、扩大潜在产出方面的作用，才是应对增速下滑的良方。 第三，强调供给思维不是要抛弃需求管理，但扩大需求有时候也要依赖供给管理。尽管在经济低迷阶段，扩大需求很有必要，但扩大内需仅仅依靠需求管理是不够的。扩大内需一靠投资二靠消费。就投资需求看，主要问题不在于总量而在于结构。未来看，重要的投资方向应是基础设施建设，但这方面，需要调整投资结构。就消费需求看，如果收入分配结构不调整，产业结构与要素投入结构不转变，扩大消费需求的目标就很难实现。从这个角度，扩大内需也不单纯是需求管理，还要依靠供给管理。 理解经济异质性与增长非均衡 重视结构性调控 《经济参考报》：与成熟市场经济体相比，发展中经济体的一个重要特征是经济异质性强以及增长的非均衡，这就使得结构性问题非常突出。您认为，中国经济的结构性问题有哪些？ 张晓晶：中国经济的结构性问题，归纳起来，一个是体制结构，涉及到国有与非国有、体制转型与双轨过渡、中央地方关系、政府与市场关系等；另一个是经济结构，包括产业结构、地区结构、分配结构、增长动力结构、城乡二元结构、人口年龄结构等等。 不同的结构问题会形成不同的结构性调控思路。对于体制结构问题，鉴于经济转型还未完成，存在着双轨过渡，与之相应的是形成双轨调控的思想，即行政性调控与市场化调控并用。经济结构问题的存在，使得结构性调控与总量调控并重，有明显行政性干预色彩和结构性调控特点的产业政策、贸易政策、汇率政策、资本管制、严格的金融监管和平衡财政等政策，均为促进经济增长与宏观稳定发挥了重要作用。 经济进入新常态，体制结构问题会逐步减弱，但经济结构问题却仍会长期存在。因此，结构性调控仍然不可少。所以，坚持结构性调控将是宏观调控新常态的一个重要特征。 确立调控新指挥棒重启地方竞争 《经济参考报》：2015年初各地纷纷下调GDP目标。这表明“不以GDP论英雄”的宏观调控新指挥棒起了作用。不过，和下调GDP同时出现的还有其它一些现象，就是地方不作为。这也是当前许多稳增长项目无法落地的重要原因，您认为，造成这两种现象的原因是什么？ 张晓晶：从一定意义上讲，下调GDP是一大进步。因为经济进入新常态，追求增长的效益和质量才是关键，关注社会发展、环境生态才更显重要。 之所以会出现地方不作为，究其原因，一是取消“唯GDP”，往往被地方上作消极层面的理解，即不要增长了；二是处在当前中央反腐高压的形势下，地方上变得谨小慎微，多一事不如少一事，于是，观望或不作为成了一些地方官员的“常态”；三是改革的推进使得各种利益格局处在调整之中，而相关改革实施方案又不十分明晰，在此情况下，地方更多的是选择一种观望态度；四是中央、地方权责不清、激励不相容。 以上这些因素使得地方竞争的原有动力在逐步消失，地方的活力也因此而大大减弱。由此，我们认为，更深层次的问题还不是要不要GDP的问题，关键在于，如果地方竞争不以GDP为指挥棒，还可以有什么的激励机制来调动地方的积极性。 《经济参考报》：您认为，在未来的宏观调控中，有什么可以代替GDP的指挥棒作用？ 张晓晶：我们认为，新常态下的地方竞争应从竞争GDP转向竞争公共产品和服务。这就意味着弱化对地方政府的GDP考核机制，而将地方公共服务、市场监管、就业水平、社会保障、维护治安、环境保护等指标置于更为突出的位置。 “不以GDP论英雄”的新指挥棒只是指明了竞争的方向，但还没有提供竞争的激励。因此，重启地方竞争，还需要在增强正向激励上做文章，关键是理顺中央地方权责关系，建立激励相容的机制。 地方上没有动力去做事情很大程度上是与没有财力和缺乏自主权有关。这是由中央地方权责不清或者权责划分不合理造成的。为此，需要做出相应调整。一是扩大地方立法权，使之能够酌情处置地方事宜。二是中央政府部门应进一步集中其财力的使用方向，减少专项转移支付也相应降低对地方政府的不当干预；地方政府亦要集中其财力使用方向，从而事实上增强地方政府的自主权。三是允许地方政府在不违反国家政策统一性的前提下，结合本地实际，开征部分地方性税种。四是推进消费税改革，在征收上从生产环节后移到零售环节，并改由地方征收。这样，地方将有激励采取一系列措施促进消费。五是提高地方在增值税中的分成比例。目前增值税的中央地方分成比例为三比一，可否考虑调整为五五分成，从而扩大地方财权、激发地方活力。 考量利益博弈把握宏观调控政治经济学 《经济参考报》：随着中国市场化改革进程不断加快，已经形成了多方的利益主体。正如您刚刚所说，其实中央政府和地方政府之间也存在着某种利益博弈关系，如何平衡二者之间利益关系对于宏观调控效果至关重要。 张晓晶：是的。经济进入新常态，宏观调控的微观基础也在发生变化。三十余年的市场化改革，使得市场主体之间的利益博弈不但越来越激烈，而且越来越显性化了。宏观调控需要承认这种利益博弈，特别是要了解，一项调控政策的出台，往往是各方利益博弈的结果。并且，调控政策出台后，宏观调控的效果可能会打折扣。这就是宏观调控的政治经济学。 《经济参考报》：那么，要保证宏观调控政策在执行过程中能够被认真贯彻执行，应该注意哪些方面问题？ 张晓晶：首先，承认各利益主体的能动性，谨防政策超调。社会主义市场经济发展到今天，已经形成了多方利益主体，其中包括地方（政府），也包括市场。有了这样的博弈思维，在面临宏观决策时就会对于地方和市场的行为有一个预判：即中央不动，地方可能会动；政府不动，市场可能会动。有时候，即便中央政府不那么着急，由地方或由市场的正常反应，也可能会把事情做好。而如果决策部门过于紧张，政策频频出台，到了地方或市场再做出反馈，有可能因反应过度而出现政策超调了。 其次，利益博弈对宏观调控决策形成的影响。宏观调控一般有两个方向：一个是扩张，一个是紧缩。扩张的时候，就会涉及到哪些部门行业或人群会受益；而紧缩的时候，就会涉及到哪些部门行业或人群会受损。因此，无论扩张还是收缩，都会有人来游说。事实上，最不易得到保护的往往是普通百姓的利益，普通百姓的声音总是较弱的。这也是宏观调控时要格外注意的方面，应将提高百姓福祉作为宏观调控的出发点。 第三，宏观调控执行过程中的中央地方角色。在市场经济中，中央地方关系可以概括为双向代理： 地方政府代理中央政府，实行对本地区经济的宏观管理和调控；地方政府代理本地区的非政府主体，执行中央的决定，争取中央支持，以实现本地区经济利益最大化。一方面，地方政府必须完成中央政府提出的经济和社会目标，因为各类经济指标的执行情况将直接作为地方政绩的考核标准， 决定地方领导者今后的晋升与发展；另一方面， 地方在拥有相当数量的可支配资源和微观决策权之后，逐渐显露出其独特的经济利益，已不再是被动贯彻中央政府行政命令的附属组织。博弈于是产生。地方政府在执行中央政策的过程中，不像过去那样不折不扣了，而是根据自己利益和偏好有选择、有偏差地予以执行，也就是“上有政策，下有对策”，对中央的政策进行本位主义的“创新”： 或者截留中央政策，只选择对本地有利的政策，所谓“结合本地实际执行中央政策”；或者曲解中央政策，所谓“创造性地执行中央政策”；或者采用各种办法突破中央的限制，所谓“用改革精神对待中央政策”；或者对中央的规定不理不睬，所谓“遇到红灯绕着走”。如此一来，宏观调控的效果就会大打折扣。这就需要规范地方政府行为，调整地方政府考核评价体系（比如前面提到的不以GDP论英雄），通过制度化、法制化增强中央政府的权威等等，使得政令畅通、宏观调控更有效。 总之，把握宏观调控的政治经济学，就是强调新常态的宏观调控应具有博弈思维，在制定和实施政策时须冷静观察，谨慎从事，思考博弈各方的利益诉求和他们的可能反应，在加深对宏观调控微观基础与运作机制理解的前提下，尽量做到调控政策的“公允”与“有效”，防止被某个利益集团所“绑架”。 尊重“市场决定论”宏观调控不能包打天下 《经济参考报》：在中国，我们一直在强调宏观调控的职能，但是对于宏观调控的范围始终没有说得很清楚，这就造成了对宏观调控的过度依赖和泛化，您认为，宏观调控范围应该包括什么？ 张晓晶：根据最权威的提法，十八届三中全会《决定》中强调，宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定社会预期，实现经济持续健康发展。由于宏观调控如此多的目标，政策手段也要一样多才行。考虑到中国尚处在转型、发展与剧烈的结构变迁之中，加上目前宏观调控体系不完善，手段不健全，宏观调控的泛化就难以避免了。 这里特别要指出的是，宏观调控泛化有一种自我加强的逻辑。一方面，在经济体系不完善、
