论法律解释的法制统一功能及其限度

法制天地论法律解释的法制统一功能及其限度蔡华（安徽工业大学法学系，安徽马鞍山２４３００２）１法律解释的法制统一功能法制统一是法律解释的一项基本原则。

［１］法律解释有一个重要的功能，就是在复杂多变的社会生活下使法制保持统一。

法律解释是寻求对法律规范的统一、准确和权威的理解和说明的需要。

［２］法律规范是一种特殊的社会规范，在国家权力所及的范围内，法具有普遍的效力或约束力。

从近代主权论的兴起、民族国家的广泛建立以来，法制的完整统一始终是一个国家主权完整统一的象征。

在我国，一切权力属于人民，人民无论是通过代表机关或通过其它形式管理国家和社会事务，都应遵守宪法和法律，否则将无法真正实现自己的权力，而社会主义主义法制是社会国家长治久安的保证。

所谓法制必须统一，即它必须适用于全国一切部门、组织和每一个公民。

法制是国家建立的，因此具有国家强制力，它神圣庄严，不容侵犯。

唯其统一，才有尊严；保持尊严，也即维护了法制的统一。

［３］法制的统一对于维护我国国家的统一，社会主义市场经济的发展完善，克服地方保护主义等各方面都有着重大的意义。

从“依法治国，建设社会主义法治国家”的目标看，也要求法制的统一。

亚里士多得最早指出了法治应该包涵的两重意义，其中之一就是已成立的法得到普遍的服从，这无疑对法制的统一提出了较高的要求。

法律不能停留在字面上，把抽象的法律规范运用于活生生的生活现实，离不开对法律的理解和解释。

没有法律解释就没有法律适用。

法律规范有其专门的概念、术语和语法结构，法律规范的表达有时会和实际生活有许多不同，不易为人们所理解，同时，由于社会主体的社会地位、生活环境和文化水平等特定原因，对同一法律规范往往产生不同的理解，这就需要有权威性的法律解释，来统一人们的理解，保证法的实施的统一性。

［２］在一定意义上说，仅有一个结构严谨、内部和谐、内容完备的规范体系是不够的，如果不能对法律解释做一个有效的规制，法律解释的混乱也必然破坏整个法制的统一。

因此，法制的统一是我国法律解释必须遵循的一项基本原则，法制统一原则的具体要求是法律解释有效性的保障。

第一，法律解释要以宪法为准则。

法律解释只有以宪法为最高原则和统一依据才能从立法意图和根本精神上把握，使法律得到一致、统一的理解，从而保证国家法制的统一。

第二，法律解释必须按照法定权限进行。

法律解释工作是一项政策性和专业性很强的工作，各类解释主体必须依据各自的权限和范围做出解释。

只有这样，才能保证法律解释的有序性、合理性，保证我国法律体制的整体和谐，维护国家法制的统一。

第三，法制统一原则还要求各种解释主体之间的协调一致，我国的法律解释是一个多层次的复合体系，法律解释主体也多种多样，因此，在法制实践中各类主体的协调一致，对于法律解释结果的协调一致，达到法律的统一贯彻，具有重要的意义。

［４］我国现行的法律解释体制，也充分体现了法制统一的要求。

我国的法律解释体制是以最高权力机关常设机构的立法解释为中心，其它解释从属于立法解释的一个综合交错的立体系统。

［４］国家最高权力机构所作的解释在我国法律解释体制中属于最高层次的解释。

解释的主体作为最高权力机关和最高立法机关的双重身份，充分保证了法律解释的权威性、至上性和连续性。

国家最高司法机关、最高行政机关和地方政权结构等各部门所作的法律解释，都要受全国人大常委会最高立法解释的约束，发生争议的，也要由其作最后的解释或决定。

司法解释是法律解释体系中重要的组成部分，根据１９８１年全国人大常委会通过的《关于加强法律解释工作的决议》，有权做出司法解释的机关是最高人民法院和最高人民检察院，即只有“两高”才能依照职权针对审判、检察实践中提出的如何具体应用法律的问题进行必要的解释。

法律一直没有明确授权除“两高”外的其它各级人民法院和检察院在具体审理案件过程中的解释权，也从来没有承认过法官对法律规范有做出自己解释的权力。

这种“二元一级”的司法解释体制的基础就在于维护法制的统一性。

［５］综上，我们可以看到，法制的统一性是法律解释的原则之一，这要求法律解释必须以确定的法律规范的内容、探求立法意图、说明法律规范的含义为基本目标，紧密围绕法律规范这一核心要素展开解释活动，而这，也是法律解释获得合法性的重要条件。

２法律解释在法制统一中的限度从另一角度看，法律解释对法制统一要求的满足是有限度的，法律解释的目标不能仅仅局限于维护法制的统一，在对许多疑难问题的法律解释中，法制统一的要求被搁在一边，放到了一个较为次要的位置，甚至有可能牺牲法制的统一来满足其它方面的要求。

要求法律解释满足法制统一的要求，就要满足这样一个前提性假设，即在法律条文的背后存在某些统一的立法意图，而这些意图又能通过法律语言得到充分的表达。

惟有如此，我们才又可能通过种种法律解释方法的运用，实现对法律文本和文本背后的立法原意的具有“法制统一性”意义上的解读。

然而，可以说，上述这一前提假设本身是有疑问的。

法不是某个个人意志的反映，它体现和维护整个统治阶级的意志。

而统治阶级意志的形成是个复杂的过程，它取决于统治阶级与被统治阶级的斗争，取决于统治阶级内部不同阶层或利益集团间的矛盾和斗争，也取决于国际国内的形势。

说到底，法是各阶级、阶层和利益集团相互斗争和妥协的产物，它满足的是彼此共存而不是“你死我活”的需要。

作为斗争和妥协的产物，法一方面反映了各方共同需要的最基本的、最低限度的要求，这大致可以理解为“统一的立法意图”。

另一方面，法律中也拥有大量只体现某一部分人利益的规范。

各方为了获得一个比较秩序的生存环境，为了换取它方对自己最珍视的那一部分利益的支持，完全有可能放弃了一些对自己来说不那么重要的利益的要求，做出一定的让步和妥协。

经常的情况是，立法时，立法者对一个问题以及如何处理这个问题的法律措施和措辞往往有不同的看法，有时甚至是针锋相对的看法。

但在最后形成的法律文本之中，这些问题似乎都消失了。

法律或条约的通过，有时是因为冲突各方做了妥协；有时是因为使用了一些具有涵盖力的语言掩盖了分歧；有时，法律文本中则同时采纳了一些在一定层面上宗旨各异的条款［６］在法律规范的层面，我们或许可以说，各方已经相安无事，形成了“共同的统一的意志”。

但是，这些不同的观点同分歧并没有真正得到解决。

一旦法律规范运用到实际的生活场景中，当不同的利益要求相互碰撞时，争议的各方往往又会各持己见，寻求对自己最有利的法律解释。

这时，是否有一个统一的立法意图可以让我们发现，是有疑问的。

我们当然不能也不应否认在理论上、在宏观层面，法律最终必然是统治阶级意志的反应，但在实际的纠纷中、在微观层面上，有时要寻找一个统一的立法意图是困难的。

即便我们承认存在一个统一的立法意图，这些意图也未必就能很好的体现在法律规范中。

统治阶级的代表人物或机关，都不是始终能把本阶级的意志准确、全面、充分的体现在法中。

［７］事实上，世界体系的每一个思想映象，总是在客观上被历史状况所限制，在主观上被得出该思想映象的人的肉体状况和精神状况所限制。

［８］从理解的层面看，每一个人都不可能完全跳出自身的历史局限和生理局限，毫无差错的领会自己的利益要求和立法意图。

同时，“书不尽言，言不尽意”，由于语言表达的有限性，即使各阶级、阶层和利益集团形成了统一的立法意图（当然，这里最终体现的是统治阶级的意志，但既然最后能形成法律这种具摘要：法制统一是法律解释的一项基本原则，是实现法治和国家统一的基本要求。

但法律解释对法制统一的满足是有限度的，由于立法意图的不明确性、语言的开放性和解释主体的内部分化，很难在法律解释中实现完全的法制统一。

关键词：法律解释；法制统一；作用与限度（下转５５页）科技论坛轮机自动化心得杜成华（广州远洋运输公司轮机长，广东广州５１００００））随着科学技术的发展，轮机自动化程度越来越高，集成化越来越强，自动化系统可根据采集到的数据自动做出相应的判断、行动。

极大的减少了轮机值班人员的工作强度。

但另一方面，众所周知，任何一个设备、系统都有出现故障的可能。

自动化系统出现故障后，有时反应出的问题不是自动化系统本身，而是设备，导致整个系统不能运行，设备不能工作。

会严重影响船舶适航性能等等。

如果不能及时处理判断。

就会耽搁船期，甚至造成事故，后果不堪设想。

而教材和老师讲的理论涉及正反馈、开闭环系统、８０８５工业ｃｐｕ针脚功能、逻辑电路判断等内容，很多都是设计制造方面的理论问题，过于艰深繁复。

让不少轮机人员产生畏惧心理。

其实就本人以及同一些同行讨论总结在自动化船舶工作的经验，就是破除自动化管理中的神秘感。

在实际工作中，从根本上来说自动化系统与我们原来做的工作一样，只是通过采集设备，如探头就好像我们的眼睛，自动读取温度、压力、液位等，然后通过集成电路，由工业电脑做出判断，再通过执行机构具体落实到轮机设备上。

那么出现了报警后，我们就需要确认，可以到现场观察，依照原有经验做出判断。

会不会是误报警？是监控系统问题？或者是轮机设备本身问题？或是相互之间连接问题？判断出问题后，对症处理就很简单了。

自动化系统故障的处理判断并不艰深，只要轮机人员注意技术储备，平时熟悉系统，一旦出现故障，能够及时分析判断和排除。

例如：我所工作过的德荣轮上，是微电脑根据主机负荷、转速设定汽缸油供油量。

一次，在航行中突然报警，自动转入ＢＡＣＫＵＰ模式，我将测量的各种参数，用英文写成电邮，按说明书故障查找方框图的形式报告公司，方便了公司快捷地与厂家联系，提供技术支持，解决了问题。

德荣轮车钟故障，我们用类式方法解决电子线路板坏的问题。

又如，恒达轮在进入美国密西西比河航道前，我们发现在驾驶台车令为前进２时，主机转速正好落入临界转速范围。

不能正常工作。

根据系统原理结合实际判断调整设定值，解决了问题。

我们轮机管理人员在自动化船舶遇到故障报警，首先要分清报警原因，确认是否误报。

这在远洋航行的主机特别重要。

主机在停靠码头时不使用，进出港和风浪中停车可能导致严重后果。

远洋船舶机舱的高温、震动、海水盐雾等等都容易引起自动化元件元件或系统的故障。

如：２００７年德富轮在离港时突然出现主机活塞冷却油高温报警并自动减速。

这是设计上避免损坏主机的自动保护措施。

当时引水员在船上，要求全速航行才能在高潮时通过某一浅滩。

如果立即停车排除故障，会造成很大经济损失；我迅速到主机旁边检查、分析，根据经验判断是某个探头误报警。

我果断按下越控按钮，保持主机全速运行，保证了船期。

后来修理时验证确实是探头误报警，对症处理解决问题。

综上所述，随着自动化系统的采用，对轮机人员的要求在原来动手解决问题的能力上增加了自动化方面判断分析问题的能力的内容。

因为自动化系统集成化程度高，原件模块化，系统标准化。

故障处理相对简化了许多。

而判断出故障位置、原因，会更难。