领导干部要培养正确的权力观

领导干部要培养正确的权力观刘春中央党校研究生院副院长大家好，我们这一讲的主题是树立和培养正确的权力观。

那么权力观顾名思义就是对权力的看法，那为什么我们说是摆在每一位领导干部面前的大的一个要回答的课题呢，这就是因为领导干部手中握有权力，无论是党政、企业、教育机构、科技部门，等等等等单位的领导干部手中握有大大小小各种各类的权力，这些权力有的是属于公共管理权，有的呢是企业内部的生产经营管理权，还有的是单位的人事组织行政业务等等的管理权，不管什么样的种类我们统称为这些都叫权力，领导干部手中握有权力，而人的行为又是受主观的价值观、观念和思想意识支配和驱动的，就是有什么样的观念就会有什么样的行为。

既然领导干部手中握有权力，而且地位越高权力越大，越处于重要的岗位，权力作用越突出，甚至一些领导干部是属于要害岗位的权力。

因此，树立和培养正确的权力观对于领导干部用好把握好自己在行使权力中的行为的度，能否遵循正确的权力规范就具有非常重要的意义。

所以从党的十六大以来中央就特别提出各级领导干部都要树立和培养正确的权力观。

因为关于权力的认识、态度和立场正确了，那么使用权力的行为及其习惯才可能是正确的。

反之，对权力的认识不正确，对权力的判断是错误的立场，那我们可想而知在现实的实践中，他在错误的思想和观念指导下来使用权力，那可能正确吗，答案很清楚，不可能有正确的行为，只会导致犯错误，给党、国家包括个人带来负面的影响和后果，这就是我们认识权力观重要性的一个基本原因，为什么树立权力观，针对的是领导干部，这是一个基本的原因，因为只有领导干部掌握权力。

近期，党的十七届四中全会作出了一个非常重要的决定，这就是在新形势下要加强和改进党的建设，在这个《决定》中关于执政党建设的经验总结了六个方面，其中最后一个方面就讲到了要加强我们的作风建设，而且特别提出来治国先治党，治党必从严，为什么这么提呢？《决定》里就讲了，那是因为我们党现在面临四大考验，这就是执政的考验，改革开放的考验，市场经济的考验，最后是外部环境的考验，四个方面。

那我们看第一个考验，执政的考验是什么考验呢？执政执政，就是执掌政治权力，就是权力的考验，假设手中握有大权的一级组织和一个领导班子，如果他没有正确的权力观，他怎么能够经受执政的考验呢，假设他对权力是错误的立场、错误的态度，他怎么能够行使他手中掌握的管理权、领导权，这是无法保障的，因此也无法战胜执政的考验，所以我们说树立培养正确的权力观跟党的建设特别是维持我们党的执政能力，各级领导班子、领导干部的能力建设有非常重要的作用，所以我们当前在贯彻落实十七届四中全会的过程中一定要真正的把握认识到我们树立正确权力观它的意义所在，因为这绝不是一个简单的观念，更不是一个可有可无的思想意识，而是直接牵涉到我们能否经受住和战胜执政考验的重大事项。

下面我准备分几个方面我们来探讨一下，树立和培养正确的权力观我们需要注意的几个问题。

一、树立和培养正确权力观的重要意义首先第一个大问题，我们要认识树立和培养正确的权力观有哪些重要的意义。

首先我们看什么是权力观，权力观简而言之就是对权力的基本态度和看法。

那么对权力的基本态度和看法就构成了我们这里讲的权力观。

那么正确的权力观强调的是要对权力有正确的态度、正确的立场和正确的理解，而我们说要防止和克服错误的权力观指的是，我们要破除和纠正那些把权力当谋利的工具，把权力当凸显个人工具的那样一种错误的看法，所以权力观的树立直接牵涉到我们与权力、力量的关系能否摆正的问题。

改革开放以来，我们中国的现代化建设取得了巨大的成就，我们的政治、经济、社会、文化和生态建设，多个方面都取得了空前的成就，这也和我们党各级领导班子、领导干部发挥突出的、正确的领导作用有直接的关系。

但是另外一方面我们也要看到，时代在发展，形势在变化，那么面对时代的发展，面对不断变化的形势，树立正确权力观的任务也日益凸显出来，可能过去对权力的判断、立场和看法似乎它的作用不那么突出，但是随着我们社会发展，权力的地位突出了，决策的事项多了，权力对社会生活影响的深度和广度扩大了，那权力的看法，特别是我们对于权力的理解和立场的正确与否的意义就凸显了，凸显出来了，所以党的十六大以来就特别强调各级领导干部要树立正确的权力观，培养正确的认识权力的正确观念。

（一）树立和培养正确权力观的必要性在这方面我们从哪些方面来看它的必要性呢，就是培养和树立正确的权力观的必要性，是不是主要有下面几个三个方面：第一点，是因为随着改革开放的发展和社会主义现代化建设事业的不断推进，我们执政党的性质和地位也在不断发生变化，也就是说我们党的性质和地位也在不断发展和丰富，在新阶段、新形势下要求我们树立正确的权力观，我们的党是什么样的性质呢，过去我们说中国共产党是中国工人阶级的先锋队，那么改革开放以后我们还仅仅是工人阶级的先锋队吗，肯定是工人阶级先锋队，但是先锋队这个性质也在不断的丰富，它不会凝结在一个点上，这就是党的十六大，讲的很清楚，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民的，全国人民的先锋队。

那这个内涵就更广了，既然是中国人民的先锋队，那这个性质的内涵可就发生了极大的丰富和扩展，这就和树立正确的权力观在改革开放的新时期必要性连上了。

什么意思呢？我们说你手中的权力是人民的权力，你所行使的权力是人民委托的，是中国人民的权力，为什么呢，因为你这个党，就我们各级领导干部手中的权力是经过特定的程序和手段来代表人民行使的，那好了，问题自然就出来了。

那你怎么看待权力呢，如果假设把权力就看作是个人的或者就是一级组织的，是因为我运气好，我们这个班子有特定的才能，所以这权力到我手里了，这对吗？这肯定是错误的，这种权力私有化的观念，这种把权力与人民群众是真正的权力实体和归属主体的地位割裂开来，这种观念对吗，当然不对，所以我们在生活中说权力是人民的，似乎是一句套话，但实际上它又何尝不是一句百分之百正确的实话、真话呢，因为手中的权力就是人民的，由党的性质决定的，权力不是私有的更不是你自身固有的，而是人民赋于的、委托的，是这个关系，这才是正确的一个认识权力现象的出发点，这是关于党的性质。

我们说党是工人阶级先锋队，是中国人民的先锋队，那这权力当然是工人阶级的，是人民的，这是基本的出发点。

如果脱离开这个出发点，甚至把权力与归属于人民这个基本的政治关系割裂开来，那可想而知对权力的理解能正确吗，最后不是自然而然就会形成权力是少数人拥有、少数人垄断，甚至是权力私有这样的观念，这不是自然而然的，这是党的性质。

我们在第一点讲到正确认识权力观的必要性还是由于党的地位，什么地位呢，我们党是领导中国革命的党，革命胜利以后又是领导中国建设的党，从党的十一届三中全会以后我们又进入了改革开放的新时期，我们党又是领导改革开放的党，领导革命、建设、改革三大阶段，三大阶段任务不同，工作的重点不同，那权力服务的目标能一样吗，当然也不完全相同，这就需要树立正确的权力观。

比如说我们早年搞革命，革命是阶级斗争，是两大对立阶级集团的搏斗，那我们权力规则也好，权力追求的目标也好，是追求什么，是阶级斗争的胜利，权力手段，怎么行使权力以及对权力运行的绩效的评估标准都要服从阶级斗争。

但是革命胜利了，建设取得了伟大成效，78年以后我们又改革开放了，我们现在进入了中国共产党领导中国的第三大阶段，改革的阶段。

而这个时候你仍然用过去老的服务于阶级斗争的思维方式，那个规则，那个方式，那个方法，那不过时了嘛，所以在今天，特别党的十六大以后，我们对于中国的现代化建设提出了一系列新的价值、新的目标，比如说我们现在改革，社会主义现代化建设就绝不仅仅是经济建设、政治建设，还包括社会建设、文化建设、环境建设，环境保护，起码是五大方面。

过去革命时期是搞阶级斗争，那现在改革以后社会建设能搞阶级斗争吗，那我们现在要建设什么，现在是和谐社会要以人为本，这样一些任务的变化，工作重心的变化都直接导致我们要随着社会的发展，随着党的任务、党的地位不断的发展而丰富我们对权力目标，对权力手段，对权力运行绩效的好坏标准的判断，不断丰富，还是沿用老的传统的已经不适应新形势的那样的思维方式来行使权力，那肯定是南辕北辙、脱离实际，这就是为什么十七届四中全会决定这个标题叫做“在新形势下加强和改善党的建设的决定”，新形势，这就凸显我们现在是一个新的阶段，它有新的特点，工作的任务，我们工作的手段都要围绕这个中心来进行，所以正因为在这样新的发展形势下我们才提出来要培养和树立符合时代发展，富有时代特性和阶段性要求的正确的权力观，要从这个方面来认识这个，这是必要性的第一点，我们要从党的性质、地位、任务的丰富完善中而不断丰富完善我们对权力的看法。

必要性的第二是什么呢，是因为改革开放以来我们的干部队伍也发生了巨大的变化，什么意思呢，培养和树立正确的权力观的必要性在很大程度上是由于领导干部队伍的变化导致的。

这个变化表现是什么呢，最大的表现就是我们在当前和今后一段时间内，党的领导干部的新老交替会加速度进行，我们看到这些年大批的中青年领导干部走上各级重要的领导岗位，也说我们从新世纪开始这些年来一直在上演着新老交接、新旧交替的这么一个大换班，这标志着干部队伍发生变化。

新的干部上来，一大批有能力、有抱负、有强烈事业感的领导干部担负了重要的领导责任，但是我们又必须看到青年干部、中青年干部与老一代的领导干部相比，他们在党内生活经受的锻炼相对不长，特别是政治、经济、社会的这种大风大浪的考验更是缺乏，没有这样一些历练，或者说缺乏一些经验，有时候可能会形成对他的责任、地位、权力的认识不一定到位，特别是一少部分，或者说个别的青年干部在成长过程中道路相对来讲比较顺利，提拔较早，在党内受到的这种磨炼不多，也没有经过一些什么样的挫折，那么在进步的过程中又很快提拔到了重要的领导岗位，那也就是说不免就形成了对于他的责任和权力认识不一定那么深刻，也不一定那么很珍惜，这就是为什么现在被追究和惩罚的领导干部中，一些特定的案件中年轻干部占相当的比例，这就是他锻炼少了，对权力的理解不正确，成长的道路太顺了，既没有挫折更没有磨炼，更没有经受过什么考验，他就很难形成坚实的、坚韧不拔的那样一种像老一代关于责任、使命、权力的正确看法。

比如说在老一代的革命家那里权力是什么？权力是责任、权力是使命、权力是奉献，甚至权力是牺牲，像战争年代你当一个指挥官你得在前面带着冲，你如果不是一个指挥官你也没必要在前面冲，但是我们知道你冲到前面牺牲的概率多大啊，比所有人都高，这就是权力意味着牺牲，当然这是特定的情况。

我们看现在没有这样的锻炼环境，也不可能复制这样的一个环境，但是客观上确实存在这个问题，人就是这样，缺乏考验、缺少锻炼，特别是那种锤炼，特别是那种磨炼，他的使命感也好，他的奉献精神也好，他的牺牲精神也好，他的这种顾全大局的意识也好，要想培养形成就不是一帆风顺。