张家港医疗器械高新产业园总体规划环境影响评价环境影响报

张家港医疗器械高新产业园总体规划环境影响评价环境影响报告书（征求意见稿）张家港锦阳医疗器械产业园发展有限公司二○二○年一月目录1规划概述 (1)1.1规划内容 (1)1.2规划范围 (1)1.3规划时段 (1)1.4规划定位、功能与发展目标 (1)1.5规划布局 (2)2区域环境现状 (3)2.1大气环境现状 (4)2.2地表水环境现状 (4)2.3声环境现状 (4)2.3地下水环境现状 (5)2.5土壤环境现状 (5)3环境保护目标 (5)3.1大气环境敏感目标 (6)3.2地表水环境敏感目标 (6)3.3声环境保护目标 (6)3.4生态环境保护目标 (7)4规划环评结论 (9)4.1规划环境影响分析 (9)4.2环境风险分析 (10)4.3区域环境资源承载力分析 (11)4.4规划选址合理性分析 (11)4.5规划目标合理性分析 (12)4.6规划用地规模合理性分析 (13)4.7产业结构合理性分析 (13)4.8规划布局合理性分析 (13)4.9环保基础设施建设 (14)4.10优化调整建议 (14)4.11评价结论 (15)1规划概述1.1规划内容张家港医疗器械高新产业园于2019年2月经张家港市人民政府批准成立（张政复[2019]6号文），位于江苏扬子江国际冶金工业园（锦丰镇）范围内。

2019年6月，江苏扬子江国际冶金工业园资产经营有限公司和张家港市锦丰镇资产经营公司共同出资成立了张家港锦阳医疗器械产业园发展有限公司，2019年10月，张家港锦阳医疗器械产业园发展有限公司组织编制了《张家港医疗器械高新产业园总体规划》，规划范围：东至杨锦公路、南至港丰公路、西至兴业路，北至锦绣路，规划面积2345亩。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》、《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》（环发〔2011〕14号）要求，园区在新建、升级时应依法开展规划环境影响评价工作。

为此，张家港锦阳医疗器械产业园发展有限公司委托江苏润环环境科技有限公司开展了张家港医疗器械高新产业园总体规划环境影响评价工作。

受委托后江苏润环环境科技有限公司在张家港锦阳医疗器械产业园发展有限公司及当地环保部门的大力协助下，在充分收集资料、现场踏勘、环境现状调查的基础上，按照国家最新的规划环评“三线一单”要求、产业园区规划环境影响评价清单式管理试点工作要求，编制完成了《张家港医疗器械高新产业园总体规划环境影响报告书》。

1.2规划范围东至杨锦公路、南至港丰公路、西至兴业路，北至锦绣路，规划面积2345亩。

1.3规划时段基准年2019年，近期2019-2020年、中期2021-2025年、远期2026-2030年。

1.4规划定位、功能与发展目标（1）规划定位与功能利用现有产业基础、资源优势，大力发展医疗器械、新材料等产业，打造集总部、研发、孵化、生产、检测、培训、贸易为一体的医疗器械高新产业园。

（2）规划发展目标规划总目标：进一步做大做强现有骨科医疗器械产业，引进国内外先进的研发机构、优势企业落户，力争到2030年，医疗器械产业实现全产业链发展，建成具有全国影响力的“长三角医疗器械产业园区”。

1.5规划布局以《江苏扬子江国际冶金园（锦丰镇）总体规划（2016-2030）2018 年修改版》和各类专项规划为依据，结合园（镇）优良的医疗器械产业基础，按照“区域联动发展、产业集聚集群、产业集中连片区生态相互协调”的要求，以张家港医疗器械高新产业园为主要载体，引导产业要素资源向相应地块集聚发展，着力推动医疗器械产业构建为“一核、四区”的空间布局。

一核：即以长顺创谷工业园等为载体的集医疗器械技术研发、中试、孵化等为一体的医疗器械产业创新核心承载区，扶持培育江苏省骨科医疗器械产业创新中心，努力打造苏州市医疗器械产业发展的引领极、创新创业的集聚地。

联合园（镇）欣荣博尔特、艾迪尔等优势企业的研发中心、检验检测机构和锦丰科技创业园的医疗器械贸易集聚区，深化产业链协同创新，构建高效协作的区域医疗器械产业创新网络，为推动园区医疗器械产业集聚发展，培育园（镇）经济发展新动能提供重要支撑。

四区：按照“园区承载产业、产业支撑园区”的发展理念，借力园（镇）在医疗器械产业的先发优势，依托产业载体优势和制造业基础，积极推进医疗器械产业向高端化发展，着眼产业链上下游核心要素，明确“以龙头企业带动、关联产业配套、中小微企业支撑、专业化协作”的产业集群路径，依托现有企业，引入核心研发机构，联系区域功能，形成研发孵化区、先进制造区、健康服务区、综合配套区，其中，研发孵化区、先进制造区是园区医疗器械产业的核心承载区。

研发孵化区。

主要位于园区南部，依托长顺创谷工业园、待引入的医疗器械研发中心，推动园区医疗器械产业研发，以骨科医疗器械研发与孵化、智能康复设备研发与孵化为重点方向，因势利导构建本地研发中心、上海和苏州“研发飞地”相互协同的创新生态体系，为“长三角医疗器械科技城”提供优质智力支撑，成为“长三角医疗器械产业发展轴线”的主要研发孵化区。

先进制造区。

主要位于园区北部、西部、东部，以吉美瑞、国立医疗、远闻科技等优势企业为基础，引进国内外原材料及组件供应、血管介入等高值医用耗材、医疗设备等主要领域龙头及优势企业，促进产业链之间的资源整合与上下游企业的集聚，形成自身产业特色并具有竞争力的产业集聚区。

健康服务区。

主要位于园区中南部，充分发挥园（镇）在医疗器械等方面的基础，推动现有医疗器械企业转型升级，提前布局医疗服务领域，积极引进康复服务机构，努力打造健康服务产业集聚区。

综合配套区。

主要位于健康服务区北部、南部，结合现有及拟引入医疗器械、高端制造企业需求，预先布局物流仓储、污水处理、商务服务等生产性服务业集聚区，考虑满足园区各类人才居住需求，布局人才公寓、小型商业体等生活集中区。

2区域环境现状2.1大气环境现状根据《2018年张家港市环境状况公报》，产业园所在区为环境空气质量不达标区域，超标因子为NO2、PM2.5、PM10、O3；由城北小学自动监测点2018年监测数据可知，NO2年平均浓度和24小时平均第98百分位数浓度、PM2.5、PM10年平均浓度和24小时平均第95百分位数浓度、O3最大8h平均浓度第90百分位浓度均不能满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准。

补充监测的氟化物小时值满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准；HCl、硫酸雾、氨、硫化氢小时值满足环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）附录D其他污染物空气质量浓度参照限值；非甲烷总烃小时值满足《大气污染物综合排放标准详解》浓度参照限值。

区域大气自动监测站点监测数据表明2013-2018年间区域SO2、细颗粒物年均浓度逐年降低，臭氧年90%分位8h浓度基本保持逐年增加趋势，NO2年均浓度总体保持稳定，CO 95%分位日均浓度波动较大，但整体略有升高，可吸入颗粒物除2014年升高外，其余年份均逐年降低。

2013-2018年，除可吸入颗粒物、细颗粒物指标超标、二氧化氮、臭氧不稳定达标外，各指标年均值均能够满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准。

总体来说，近年来张家港市大气环境质量有所改善，但仍不能完全达到环境质量要求。

2.2地表水环境现状共设置5个监测断面，监测因子为：pH、SS、CODCr、氨氮、总氮、总磷、高锰酸盐指数、石油类、LAS、挥发酚、总氰化物、氟化物、硫化物、六价铬、总铬、镍、锌。

监测结果表明，各监测断面中各监测因子指标均能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅳ类标准。

2016年～2018年间各断面水质综合污染指数基本呈逐渐减小趋势，地表水水质总体有所好转，基本能达到相应水质目标。

2.3声环境现状现状监测结果表明，N1-N8监测点位均满足《声环境质量标准》（GB3096–2008）中3类区标准要求，N9-N12监测点位均满足《声环境质量标准》（GB3096–2008）中4a类区标准要求，项目所在地声环境质量良好。

根据张家港市环境监测站2006-2015年噪声监测数据，区域1、2、3 类区昼间、夜间等效声级年均值基本不变，4a 类区昼间、夜间等效声级值年均值均呈现显著的上升趋势。

这是由于近年来随着张家港经济的快速发展，园区的企业在不断增加，车流量也不断增加。

2.3地下水环境现状由上表可知，各监测点位地下水中挥发酚、总氰化物、砷、镉、锌、碳酸根、六价铬、石油类、硫化物、铜、镍均未检出，铅部分未检出，除D3和D4硝酸盐外其余监测点各个监测因子均能达到《地下水质量标准》(GB/T14848-2017)中Ⅳ类及以上标准限值。

2.5土壤环境现状监测结果表明，项目所在地各土壤监测因子符合《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》(GB36600-2018)第二类用地筛选值相关要求，区域土壤环境质量现状较好。

3环境保护目标3.1大气环境敏感目标根据对项目周边环境的调查，项目周围大气环境保护敏感目标详见表3.1-1。

表3.1-1 项目周围大气环境保护敏感目标注：上表中距离指与园区边界最近距离。

3.2地表水环境敏感目标主要为园区周边及区内主要河流，见表3.2-1。

表3.2-1 区域水环境保护敏感目标园区区内及边界外200米范围内的居民区等,见表3.3-1。

表3.3-1 声环境重点保护目标根据《江苏省生态红线区域保护规划》确定，见表3.4-1。

根据《江苏省国家级生态保护红线规划》确定，见表3.4-2。

表3.4-1 江苏省生态红线区域保护目标4规划环评结论4.1规划环境影响分析（1）大气环境影响分析SO2、NO2、PM10最大落地浓度分别为 2.6964μg/m3、19.9976μg/m3、42.5277μg/m3，占标率分别为0.5393%、7.9990%、9.4506%，均满足相应标准限值的要求。

锡及其化合物最大落地浓度为1.3851μg/m3，占标率分为2.3085%，满足相应标准限值的要求。

TVOC最大落地浓度为10.3922μg/m3，占标率分为0.8660%，满足相应标准限值的要求。

氨、硫化氢最大落地浓度分别为0.2787μg/m3、0.2787μg/m3，占标率分别为0.1393%、2.7866%，均满足相应标准限值的要求。

氯化氢、硫酸雾、氟化物最大落地浓度分别为5.8272μg/m3、3.7618μg/m3、0.8278μg/m3，占标率分别为1.9424%、7.5237%、4.1389%，均满足相应标准限值的要求。

综上，园区各污染物最大落地浓度占标率为1%<Pmax9.4506%<10%，园区产业不含电力、钢铁、水泥、石化、平板玻璃等高耗能行业，且不使用高污染燃料，因此评级等级为二级，不需要进一步预测和评价，项目实施后，各污染物浓度预测结果占标率均小于10%，对周围环境不利影响较小，不会改变该区域大气环境功能。