着力打造宁波南部商贸商务发展新高地

商贸流通业是开拓市场、促进消费、拉动经济增长的重要产业。大力发展商贸流通业，对于贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，做大做强城市经济，促进城乡繁荣与和谐，保障市场供应，扩大就业，维护社会稳定具有十分重要的作用。“十一五”时期鄞州区大力打造鄞州新城商贸发展新格局，为“十二五”建设宁波南部商贸商务新高地打下坚实基础。在“十二五”的开局之年，厘清发展思路，明确区域商贸流通业发展的目标和任务，是着力打造现代商业集聚、引领时尚消费的宁波南部商贸商务发展新高地的现实要求。

一、过去五年的快速增长为“十二五”鄞州区商贸流通业发展奠定基础

“十一五”时期，鄞州区商贸流通业发展以建设宁波南部商贸中心为目标，紧紧抓住万达广场建成开业这一契机，调结构、拓市场、扩消费、强服务，全行业呈现出跨越式发展良好势头。

一是流通总量快速增长。2009年，全区实现社会消费品零售总额183.2亿元，增长22.2%（2010年上半年继续保持23.5%高增长），实现批发零售、住宿餐饮业增加值64.7亿元，增长17.4%，整个服务业对GDP增长贡献率达到74%。五年累计实现社会消费品零售总额606.2亿元，年均增长23.6%，平均高出全市6.2个百分点，增速连续四年列11个县（市）区首位。二是都市商圈初具规模。以万达广场为核心，四明路商业街区和鄞州大道周边商务楼为轴线，南苑环球、索菲特、开元名都等高端品牌酒店和银泰百货、沃尔玛大卖场为标志，一个集国际购物广场、大型超级市场等商业零售面积达27万平方米，国际商务酒店为10万平方米的宁波南部商贸商务中心已经形成，并正在成为整个城市的新亮点。三是楼宇经济快速发展。截至2010年3月，全区已建商务楼宇13幢共54万平方，在建商务楼宇35幢共132.7万平方。有901家企业入驻，入驻率为84.9%；其中719家在鄞州区注册。2010年一季度，全区商务楼宇入驻企业纳税2.25亿元，同比增长102.7%。商务楼宇经济发展的强劲势头，将使宁波南部商务区逐渐成为长三角南翼的区域性总部经济基地、外向型经济服务基地、重要的研发基地和外包产业集聚基地。四是商贸项目加快推进。五年来全区累计引进用于商贸设施建设的内外资总额达212亿元，先后引进了瑞典宜家、日本三井和伊藤忠、香港联盛、英国TESCO、美国沃尔玛等一批跨国零售集团，商贸流通业开放步伐不断加快。目前全区共有在建和即将开工建设的亿元以上商贸商务项目46个，其中22个项目可在年内建成开业，真正形成外资商业、内资商业和本土商业相互竞争、共生共荣的局面。五是新兴业态多样发展。连锁经营发展势头强劲，至2009年末全区已累计开设连锁超市124家，连锁便利店339个，全年实现销售额48亿元，占社会消费品零售总额比重达到26%。电子商务加快发展，“鄞州区重点商贸企业市场运行监测系统”投入运行。五龙潭豆芽等生鲜菜篮子商

品配送中心、新江厦商贸物流通配送中心先后建成投产。六是“民生工程”扎实推进。大力实施“百镇连锁千村便利店”工程和社区商业“双进”工程，行政村便利店覆盖率达到60.3%，有9个社区分别被评为国家、宁波市和区级商业示范社区。2009年改造完成农村菜市场35个，培育完成市、区两级菜篮子基地36家；以放心豆芽、放心定屠场和放心菜市场为重点，强化长效管理，使市场的软、硬件建设上了一个新台阶。以民生早餐为龙头，社区摊点为重点，以点带面，推进“放心早点示范店”工程，促进了城乡居民消费环境的优化改善。七是市场调控能力增强。制订了一系列商品供应应急保障预案和措施。建立了市场商品供求动态监测系统，对重点商贸流通企业及重要生活必需品进行长期监测；对少数重要生活必需品、重要救灾物资做了实物储备，并与重点粮食、猪肉、蔬菜主产区省市建立了长期稳固的供应渠道，切实增强了政府的市场调控能力。

二、“十二五”时期打造宁波南部商贸商务发展新高地面临难得的发展机遇

当前及今后一段时期，无论是从国际国内背景看，还是从宁波经济社会发展的阶段性特征看，打造宁波南部商贸商务发展新高地面临着重要的战略机遇期。

（一）加快转变经济发展方式，从中央到地方对扩大内需、促进消费的重视，有利于商贸流通业加快发展。当前，世界经济形势和国际产业结构调整正在发生深刻变化，争取“后危机”时代新一轮国际竞争主动权，出路在于加快转变经济发展方式。国家商务部为贯彻落实中央关于转方式、促消费的指示精神，提出以加强流通体系建设为重点，城镇化为依托，从完善农村流通基础设施、提高城市服务消费、培育和发展新型消费模式等多个方面，加大政策支持力度，增强国内消费特别是城乡居民最终消费对经济增长的促进作用。各级政府在推进关键领域改革，谋划跨越危机和“十二五”发展的新举措中，也把发展现代商贸作为调结构、促转型的重要内容加以重视。所有这些都为加快发展商贸流通业创造了有利条件。

（二）长三角城市群崛起，区域经济一体化进程加快，有利于实现借势发展，建立特色鲜明的商贸流通产业体系。长三角作为亚太地区重要国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群，是我国率先实现现代化的先行区。在区域经济一体化进程加快，环杭州湾产业带建设提速的背景下，宁波通过积极推进大都市建设规划，将更快更好地“接轨大上海、融入长三角”，这为鄞州参与并加强同长三角城市的资源整合和分工合作，充分利用上海、杭州等周边地区特别是宁波本地发展商贸经济的各种要素，实行借势发展，建立具有鲜明区域特色的现代商贸流通产业体系创造了有利条件。

（三）经济社会发展的阶段性特征，低碳经济、智慧城市建设的推进，有利于商贸流通业调整结构、提升层次和扩大消费。“十二五”时期的宁波正处在一个非常关键的发展阶段。

从国务院批准实施的《长江三角洲地区区域规划》看，宁波已进入建设先进制造业基地、现代物流基地和国际港口城市的新阶段，“工业深度化、产业服务化、社会现代化”趋势更加明显，各类市场更趋活跃，商品流通在国民经济中的先导作用日益突出。从中长期目标任务看，低碳经济、绿色GDP的比重将会越来越高，特别是智慧城市建设的推进，必将为商贸流通业调整结构，提升层次，发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通业态提供强有力的科技支撑。同时，为率先全面建成惠及全市人民的更高水平的小康社会，实现经济快速发展，市场规模、市场容量也必将相应扩大，促进消费成为拉动经济增长的关键因素。这些都为加快发展商贸流通业、打造宁南商贸商务新高地提供了难得的机遇。

（四）城市规模扩大、功能提升和城乡一体化发展加速，有利于加快推进流通现代化。按照统筹城乡区域一体化发展的要求，鄞州区农村城市化进程将进一步加快，城乡社会二元结构将加速转型，到“十二五”末期，鄞州中心城区面积将由现在的33平方公里扩大到80平方公里，基本形成现代化都市型新城格局。城市规模的扩大，产业和人口的集聚，蕴涵着对商贸流通业发展的需求。与此同时，随着经济社会的快速发展，城乡居民生活由“发展型”向“享受型”转变，多样化个性化服务需求增加，这也为加快发展新型业态，提升商贸服务质量和效率，从而推动商贸流通业转型升级，加快推进流通现代化创造了有利条件。

（五）各级党委政府重视对商贸基础设施的投入，重大商贸项目陆续建成投产，有利于推进宁南商贸经济持续、快速发展。在科学发展观的引领下，鄞州区通过大力实施“三大行动纲领”，全面开发建设“十大功能区块”、“八大产业基地”，积极落实“幸福民生40条”，经济发展提速，项目建设加快，城乡融合水平领先。目前全区共有在建和即将开工建设的内外资重大商务商贸项目50多个，投资总额超过200亿元，随着这些项目的陆续建成开业，全区商贸经济总量将得到进一步扩张，商贸区块的品位、业态和人气将进一步提升，商贸经济的实力和竞争力将不断增长。

三、正确把握“十二五”商贸流通业发展的指导思想和目标任务

“十二五”鄞州区商贸流通业发展，要以科学发展观为指导，加快转变经济发展方式，围绕“创现代化强区，建生态型鄞州”总体要求，以建成宁波南部商贸商务中心，将新城区打造成现代商业集聚、引领时尚消费的宁波南部商贸商务发展新高地为目标，搞活大流通，建设大市场，发展大贸易，构筑大平台，培育大集团，加快发展现代商贸流通服务业，做大做强商贸经济规模，发挥消费对经济增长的持续拉动作用，为全区经济社会发展，率先全面建成惠及全区人民的更高水平的小康社会，提前实现现代化作贡献。

根据这一指导思想和“十一五”奠定的基础，鄞州区商贸流通业“十二五”发展的主要

任务是：

（一）以把鄞州新城建设成现代化国际港口城市南部商贸商务中心为目标，加快推进流通现代化，搞活大流通。主动适应区域经济一体化发展趋势，紧紧抓住“中提升”战略实施，加快推进宁波大都市建设和城乡一体化发展的历史性机遇，大力发展以连锁经营、物流配送、电子商务为代表的现代流通业态；鼓励并支持商贸企业吸收和嫁接国际先进的商品流通模式、经营理念和营销方式，创新业态，扩大规模，拓展领域，搞活流通，不断提高商贸流通业的现代化、国际化水平，努力把鄞州新城打造成现代化国际港口城市南部商贸商务中心，增长集聚和扩散功能。

（二）以服务先进制造业基地、实现产业互动为重点，加快推进市场体系建设，开拓大市场。主动适应鄞州工业化深度发展、现代产业不断融合的趋势，大力扶持依托港口和产业优势，专业特色明显，有较强辐射功能的各类生产资料和各种农副产品批发市场发展。加快发展电子商务，走实体市场与虚拟市场相结合的道路，培育具有行业信息发布中心功能的区域性批发市场。加强规划引导，推动现有商品市场战略性转移，形成各具特色的市场群。提高各类批发市场的组织化、专业化水平，为服务先进制造业基地提供交易平台。

（三）以打造空港物流园区、建立商品分销中心为导向，加快推进内外贸一体化，发展大贸易。充分发挥空港保税物流园区的作用，坚持以内促外、以外带内，招商引资与招商引贸并重，加快推进内外贸一体化和贸工农一体化。积极发展商贸流通、商务会展、物流配送等为促进国际国内贸易服务的相关产业，将鄞州的产业优势、品牌优势、国际贸易优势、经济综合实力优势，转化成为促进商品跨地区跨国界流动、发展大贸易的竞争优势，使更多的“鄞州制造、鄞州创造”走向全国，走向世界。

（四）以营造健康安全的消费环境、创建和谐社会为动力，加快推进惠民便民工程建设，优化大服务。主动适应城乡居民生活进入宽裕阶段、追求生活质量的新情况，坚持以人为本，诚信经商，以法治商，积极营造绿色、健康、安全、方便的消费环境。推进“家电下乡”、“百镇连锁千村便利店”工程，加快农村现代流通网络建设；优化改造城市商业网点，积极发展社区商业“双进”工程；精心实施系列“惠民工程”，确保“菜篮子”商品供应，不断满足城乡居民日益增长的消费需求，为创建和谐社会、提高生活质量发挥商贸流通业的服务作用。

（五）以增长商贸流通企业竞争力为手段，加快实施扶强扶优，培育大集团。大型商贸流通企业是推进流通现代化，增强区域经济竞争力的重要支撑。要着力培育一批拥有著名品牌和自主知识产权，主业突出，核心竞争力强，具有地区及国际竞争能力的大型流通企业；

鼓励有竞争优势的各类企业通过参股、控股、兼并、收购等方式，做大做强流通规模，提高市场竞争力。按照“条件符合、分类评定，有进有出、动态管理”的原则，每年从流通企业中评出一批行业龙头，由区政府进行表彰奖励，给予相应的扶持。