杭州市文化广电新闻出版局关于印发杭州市文化广电新闻出版局行政
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杭州市文化广电新闻出版局关于印发杭州市文化广电新闻出版局行政许可证工作配套制度的通知
【法规类别】新闻
【发文字号】杭文广新政[2005]6号
【发布部门】杭州市文化广电新闻出版局
【发布日期】2005.10.01
【实施日期】2005.10.01
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
杭州市文化广电新闻出版局关于印发杭州市
文化广电新闻出版局行政许可证工作配套制度的通知
（杭文广新政[2005]6号）
局各相关处室：
《中华人民共和国行政许可法》实施以来，原文化、广电、新闻出版三局均曾制定了相关配套实施制度。
自今年五月正式组建杭州市文化广电新闻出版局以来，原三局各方面的工作都在磨合中逐步走向统一，为尽快统一规范行政许可工作，根据市法制办相关行政许可工作制度和上级业务部门的要求，现将经局长办公会议批准的8个与行政许可相配套的制度，正式印发给你们，请在工作中遵照执行。
附件：1、杭州市文化广电新闻出版局行政许可公开暂行办法
2、杭州市文化广电新闻出版局行政许可事项一次性告知制度
3、杭州市文化广电新闻出版局行政许可限时办结制度
4、杭州市文化广电新闻出版局行政许可否定报备制度
5、杭州市文化广电新闻出版局行政许可行政处罚听证办法
6、杭州市文化广电新闻出版局规范性文件备案审查暂行办法
7、杭州市文化广电新闻出版局行政许可监督检查办法
8、杭州市文化广电新闻出版局行政过错责任追究制度
二00五年十月一日
附件1：
杭州市文化广电新闻出版局行政许可公开暂行办法
第一条为了遵循行政许可的公开原则，规范文化广电新闻出版行政许可行为，切实保护公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权，根据《中华人民共和国行政许可法》和其他有关法律、法规的规定，结合我局工作实际，制定本办法。
第二条有关文化广电新闻出版行政许可的规定应当予以公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。
行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当予以公开。
第三条应当将法律、法规、规章规定的有关文化广电新闻出版（版权）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限、收费项目、标准和依据以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等，在办公场所进行公示。
申请人要求对公示内容予以说明、解释的，办理工作人员应当说明、解释，并提供准确、可靠的信息。
第四条本局作出的准予行政许可的决定，应当予以公开。
除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，公众有权查阅我局的许可决定文书、许可依据、理由以及申请人的有关资料。
公众查阅的具体规程，依照国家有关法规规定执行。
第五条法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或我局认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，应当予以公告，并举行公开听证。
政策法规处与相关业务处室应当于举行听证的7日前，将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告。
第六条本局通过招标、拍卖等方式作出行政许可决定的公布程序，依照有关法律、行政法规的规定执行。
对文化广电新闻出版方面公民特定资格的考试依法组织实施。
应当事先公布资格考试的报名条件、报考办法、考试科目以及考试大纲，并公开举行。
第七条本局行政许可的公布、公告，可以采用在公开发行的报纸、电视、广播等传媒和政府公开网站上发布、公告栏张贴、办公场所公示等形式。
第八条公布行政许可决定，包括被许可人的名称和地址、行政许可的事项、法律依据、数量、期限、行政许可人的名称和作出许可决定的时间。
不得泄露国家秘密、商业秘密或者个人隐私。
第九条行政许可决定的公开时间为作出准予行政许可决定的5日内，法律、法规或规
章另有规定的依照其规定执行。
第十条本局行政许可的公开工作由局行政许可办事窗口具体负责实施，政策法规处和办公室配合。
第十一条本暂行办法自2005年10月1日起施行。
附件2：
杭州市文化广电新闻出版局行政许可事项一次性告知制度
第一条为进一步优化行政便民环境，提高办事效率，努力建设廉政、勤政、务实、高效的行政管理机关，根据《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，制定本制度。
第二条本制度适用于局机关具有文化广电新闻出版（版权）行政许可职能的处室及其工作人员。
第三条一次性告知是指公民、法人或者其他组织（以下简称当事人）向我局申请办理本机关职责权限内的事项时，因申请材料不齐全或者不符合法定形式而暂时无法受理的，办理此项工作的人员（以下简称工作人员）应该当场一次性告知当事人补正申办事项依法应当提交的有关文件、证件和材料，以及依法应当遵循的有关程序后提出申请。
第四条本局的行政许可办事窗口由各相关处室组成，统一承接我局职责范围内的行政许可事项的咨询和申请受理工作。
工作人员在办理过程中，必须按程序办理，将当事人应提供的材料、证件、办理时限、办理程序一次性告知当事人。
如遇本人不熟悉或难以
详细解释的事项，应主动向当事人说明并请有关处室或人员共同办理。
第五条当事人申请材料不全的，除简单、可当场补正的事项工作人员可以口头告知外，工作人员应按本制度规定填写《文化广电新闻出版行政许可申请补正材料通知书》。
《文化广电新闻出版行政许可申请补正材料通知书》的内容应包括：申办事项的名称、当事人姓名、已提供的符合条件的材料和手续、应当告知的内容、工作人员签名、当事人签名、填表日期。
一式填写两份，一份交当事人，一份由本局办事窗口留底备查。
第六条工作人员对需要补正的全部内容，可以当场一次性告知的，应当场一次性告知当事人；因审核材料数量较多，情况复杂，无法当场告知的，应填写《文化广电新闻出版行政许可已收申请材料凭证》，并在承诺的工作日内一次性告知当事人。
第七条持《文化广电新闻出版行政许可申请补正材料通知书》的当事人，按要求一次性补正相应的手续和材料后上报的，有关工作人员不得拒绝受理。
第八条工作人员要认真履行一次性告知义务，对没有做到一次性告知，造成当事人往返多次办理的责任人，视情节给予批评或诫勉教育；对情节较重的，给予通报批评或效能告诫。
第九条本制度自2005年10月1日起施行。
附件3：
杭州市文化广电新闻出版局行政许可限时办结制度
第一条为加强本局机关效能建设，改进工作作风，提高办事效率，规范工作人员办事行为，根据有关法律、法规，制定本制度。
第二条本制度适用于机关具有行政许可职能的处室及其工作人员。
第三条限时办结是指各类须经本局办理的行政许可事项在手续完备、材料齐全，且内容符合法律、法规及其有关规定的前提下，各处室及工作人员在规定时限内及时办结的一项服务制度。
第四条对文化广电新闻出版行政许可事项，可以当场作出行政许可决定的，应当场作出。
不能当场作出的，应当自受理之日起，在向社会承诺的办理期限内作出行政许可决定。
有充分理由因故不能在承诺期限内作出决定的，应向申请人作出解释，求得谅解。
如超出法定时限，必须依法办理延长期限的手续，并应当将延长期限的理由告知申请人。
第五条作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起5个工作日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测印章。
第六条作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、勘察、检验、检测、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在本制度规定的期限内，但应当将所需时间书面告知申请人。
第七条对超过承诺时限办结申请事项的工作人员，给予批评教育；对造成不良后果的，给予效能告诫；法律有规定的，按法律规定处理。
第八条本制度自2005年10月1日起施行。
附件4：
杭州市文化广电新闻出版局行政许可否定报备制度
第一条为提高行政许可工作的透明度，加强对审批事项的监督，根据《行政许可法》等有关法律、行政法规的有关规定，制定本制度。
第二条本制度适用于局机关具有行政许可职能的处室及其工作人员。
第三条否定报备是指行政执法工作人员在实施行政许可时，对其否定的事项填写有关表格，如实说明办理的基本情况，否定的理由和依据，逐级报领导审核备案的内部监督程序。
第四条我局的行政许可事项由局行政许可办事窗口统一办理。
经办人拟作出不予受理或不予许可的否定决定时，必须有理有据，并向当事人作出解释。
第五条对于存在明显不予受理或不予许可的情形，能够当场作出决定，且当事人无异议的，经办人应根据不同情况填写《文化广电新闻出版行政许可申请不予受理通知书》、《不予文化广电新闻出版行政许可决定书》或《不予变更延续文化广电新闻出版
行政许可决。
