2018年交通局应急管理工作意见

2018年交通局应急管理工作意见

一、建立健全应急管理体系

一要完善应急指挥体系。根据人事调整和工作分工，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，成立或明确领导机构、办事机构，确定相关责任人员，做到“定人、定位、定责任”；二要修订和完善应急预案。今年建立交通运输应急预案库，更新总体预案，逐步修订完善“长途客运、公交车辆、道路危化品运输、水上危化品运输、港口危化码头和公路交通”等领域专项应急预案，编制各类突发事件应急演练方案。

二、加强应急管理基础保障

一是加强应急队伍建设。加强专业应急队伍与兼职应急队伍、志愿者队伍相结合的交通基层应急队伍建设，力争年底基本建成适应基层公路水路交通运输突发事件应对处置需要的应急队伍；二是加大经费保障力度。编列应急资金年度预算，设立突发事件应急工作专项资金，加强专项资金和经费的使用管理，确保经费保障到位；三是加强应急物资储备和管理。建立规模适度、布局合理、管理规范、运行高效的应急物资储备体系，根据行业实际，建立县级道路、公路水路运输突发事件应急物资库，必要时与有关物资企业联动，形成资源共享机制，健全应急物资装备信息化管理制度，为应急处置提供有力保障。

三、着力提升应急处置技能 一是加强应急管理宣传教育。积极开展交通运输应急宣传教育进机关、进单位、进站场、进工地、进家庭“五进”活动，通过多媒体、宣传栏、内部网站、板报等平台，利用讲座、培训和专业技能竞赛等形式，抓好日常应急教育，提高交通从业人员应急防范意识和业务技能。二是扎实开展应急演练。结合交通运输应急管理工作特点，年内重点组织开展水上救生应急处置、恶劣气候路桥抢修抢通、公路水运工程防坍塌防高空坠落、车辆消防逃生、停车站场车辆紧急疏散、危险品运输应急处置等科目应急演练，演练可采取实战演练和模拟推演的形式，通过演练提升交通应对突发事件能力。各单位每季度第一个月5号前向局安委办报送本季度应急培训和演练计划，并按计划实施。

四、突出风险隐患排查治理

目前正值全国“两会”期间，结合上级要求和日常安全生产隐患排查治理工作，各单位、各部门要加强风险源排查与管控，定期组织开展“拉网式”安全隐患排查，落实隐患整改措施，确保责任、措施、时限、资金、预案等“五到位”，做到隐患排查、分析、整改闭环管理，严防事故发生。

五、强化应急管理日常工作

一是严格应急工作情况报送。各单位要明确专门部门和人员负责本单位应急工作情况的报送，对倾向性、预警性信息及时汇总、分析、研判和报送，不得信息倒流、迟报、漏报和误报。每月5日前向局安委办报告上月应急工作情况，主要包括突发事件发生起数、伤亡人数、经济损失、应急处置、特点分析、趋势研判、对策建议等内容。重大突发事件按突发事件处置规定及时上报。二是做好数据分类上传工作。各单位要开展应急资源普查，及时将应急管理组织体系、应急救援队伍、应急物资储备、应急管理专家、应急预案和突发事件案例等相关信息及时上报，实现应急资源统一管理。三是严格履行应急值班值守职责。各单位要做好应急值守工作，严格执行领导带班和24小时值班制度，严肃值班工作纪律，主要领导和分管应急处置工作的负责同志确保24小时联络畅通，确保能及时处置各类突发事件。

六、强化应急管理绩效考评

各部门、各单位要制定年度应急管理工作计划，编制与自身相适应的应急预案，完善应急管理体系，加大应急保障体系建设及应急宣教培训力度，加强应急值守与突发事件信息报送等方面工作。区局将把应急管理工作实绩与安全工作同考核同奖惩。

附送：2018年交通局法制工作要点

一、继续深化交通运输行政审批制度改革

（一）精简压缩行政审批项目。进一步精简审批事项，减少审批项目。对目前所有县级交通运输行政审批项目再次进行清理，严控新增行政许可事项。梳理、确认、规范除进驻行政服务中心目录之外的其他行政职权，杜绝以任何名义、任何方式变相实施审批。

（二）做好上级下放和取消审批项目的衔接工作。对上级下放的行政审批项目，各股室、段、所要研究制定具体的工作衔接方案，明确承接主体和法律责任并做好相关后续监管工作，防止工作脱节和监管真空，确保行政审批项目“放得下、管得住”。 二、推进交通运输行政执法体制改革

积极配合做好交通运输行政执法体制改革调研，认真贯彻落实省委省政府深化改革重要举措分工中关于深化行政执法体制改革的要求，整合执法主体，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法等问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。

三、加强规范性文件备案审查

认真贯彻落实《省行政机关规范性文件备案审查办法》，按照有关“两年一清理”的规定，对近年来我局出台的规范性文件进行全面清理，汇编成册，公布清理结果。重点加强对规范性文件中违法增加公民、法人和其他组织义务或者影响其合法权益、实行地方或行业保护、违规设置行政许可、行政强制、行政处罚等内容的合法性审查。严格执行有关规范性文件备案的规定，做到“有件必审”、“有件必登”“有件必备”、“有错必纠”。

四、进一步强化执法监管检查

组织开展XX年交通运输行政执法评议考核工作，制定年度执法评议考核工作方案，明确评议考核的重点内容和方法步骤。组织开展交通运输执法专项整改工作，根据州局的统一部署，明确各阶段整改工作的时间节点及工作内容，从教育、监督、制度、经费、装备入手，积极抓好专项整改工作落实。探索建立一支作风硬、素质好、业务精的执法监督员队伍，组织开展专项督察、明察暗访活动，进一步加强执法监督的针对性。

五、加大治理超限超载工作力度 （一）保持超限运输路面监控力度。坚持固定检测与流动巡查相结合的方式，加大对易出现驳载、绕行及无检测站等路段的巡查力度，始终保持治超执法高压态势。

（二）加大屡次违法超限惩治力度。充分应用现有的执法系统及部门信息抄告机制，切实做好超限运输登记备案工作。对一年内违法超限运输超过3次的货运车辆，严格按照《公路安全保护条例》第六十六条规定，依法予以吊销车辆营运证。

（三）进一步建立健全治超长效机制。贯彻落实上级《关于进一步加强车辆超限超载治理工作的意见》，按照“省级政府主导、市县政府负责、部门协作实施、区域联动治理、责任倒查保障”的治超工作机制，协调相关部门抓好落实。

六、持续推进“三基三化”建设

（一）进一步健全执法人员培训制度，组织做好新增执法人员参加全省和全州执法培训考试工作，确保新进交通综合执法人员经过培训考试合格后均持证上岗。进一步规范行政执法行为，完善执法程序，提高执法质量和水平。

（二）进一步规范交通运输行政执法行为。切实贯彻落实交通运输部印发的交通行政执法规范，整顿执法风纪，进一步规范执法用语、执法文书和执法程序。加强对执法案卷文书制作的指导，研究制定全省统一格式文书，通过执法培训、印发学习资料等方式指导执法规范。

七、强化行政执法监督

（一）继续实行行政赔偿案件报备制度，建立健全重大法律案件报备制度。各股室、段、所要建立健全重大法律案件逐级报备制度，加大对行政应诉工作的指导力度，并健全法律风险事先防范机制。发挥法律顾问作用，完善民主决策机制，严格执行重大行政决策会议集体讨论决定制度。

（二）加强行政执法监督检查工作。认真贯彻落实交通运输部《交通运输行政执法评议考核规定》，监督指导全县交通运输行政执法评议考核工作，及时通报执法评议考核工作情况。组织开展专项督察、明察暗访活动，加强执法监督的针对性。继续深入推行交通运输行政执法责任制，对违反交通运输行政执法规范的行为要追究责任，并进行通报。

（三）进一步规范行政许可工作。加强对行政许可工作的指导、协调和监督，通过案卷评查、网上监督、重大行政许可事项合法性审查、实施效果评价等方式，不断规范行政机关的行政许可行为。

八、继续做好“六五”普法宣传工作

深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，稳步推进“六五”普法工作。继续开展“深化法律六进、建设法治顺昌”法制宣传教育主题活动，结合我县交通运输工作实际，以新法律、法规宣传为重点，创新载体形式，增强普法宣传的有效性和覆盖面，提升全行业、全社会对交通运输法律法规的认知度。

九、完善行政复议机构，全面推动行政复议规范化建设

依法建立健全行政复议机构，切实加强行政复议能力建设，履行好行政复议法定职责，确保复议案件办理质量。完善行政复议与执法监督、行政诉讼的衔接机制，把行政复议和行政调解工作紧密结合起来，抓好《省行政调解规定》的贯彻落实和配套制度建设，依法、公正、高效地化解行政争议。 十、加强对依法行政工作的领导

局属各相关股室、段、所主要负责人是依法行政的第一责任人，对本部门的工作负总责。要把依法治交作为领导交通运输工作的基本出发点，加强组织协调，形成一级抓一级、层层抓落实的领导机制。局运输安全法规股要切实担负起统筹协调的责任，其他各部门要密切配合、共同完成好各项工作任务。