职业安全健康管理体系文件的内容和结构

职业安全健康管理体系文件编写的原则职业安全健康管理体系（Occupational Health and Safety Management System，OHSMS）是一种为组织建立和实施职业安全健康管理体系文件的方法。

这些文件是确保组织能够有效识别、评估和管理职业安全健康风险的基础。

在编写职业安全健康管理体系文件时，有一些原则需要遵循，以确保文件的准确性、可操作性和适用性。

一、保持的组织和文档结构编写职业安全健康管理体系文件时，需要确保文档的结构清晰明了，并与组织内的其他体系文件保持一致。

这意味着需要使用一致的标题层次、编号和引用方法，以便员工和管理层能够轻松地找到和理解文件中的信息。

二、明确的责任和职权职业安全健康管理体系文件应明确规定每个相关员工的职责和职权，以确保职业安全健康管理体系能够得到有效执行。

这包括指定职责和职权的范围、相关程序和流程，以及相关人员的培训和评估要求。

通过明确责任和职权，可以确保每个员工都知道他们在职业安全健康管理中的角色和责任，并能够按照要求执行他们的职责。

三、风险管理方法编写职业安全健康管理体系文件时，应使用一种合适的风险管理方法，以确保能够全面识别和评估组织内的职业安全健康风险。

这包括确定和评估潜在和实际的职业安全健康风险，制定和实施相应的控制措施，并定期审核和更新风险评估结果。

风险管理方法需要合理、科学，并具有可操作性，以确保组织能够有效地管理职业安全健康风险。

四、员工参与和沟通职业安全健康管理体系文件应鼓励和促进员工参与和沟通。

这包括为员工提供参与职业安全健康管理的机会、建立和维护有效的沟通渠道，以及定期获取员工的反馈和建议。

通过员工参与和沟通，组织可以更好地了解员工对职业安全健康管理的需求和关注，并及时采取措施解决问题和改进管理体系。

五、持续改进职业安全健康管理体系文件应鼓励组织进行持续改进，以提高职业安全健康绩效。

这包括建立和实施有效的持续改进机制、定期进行内部和外部审查，并制定和实施改进计划。

（一）我国职业安全健康管理体系发展状况我国职业安全健康管理体系发展状况——管理组织机构及工作现状。

（犇跑在路上）为促进我国职业安全健康管理体系工作的顺利发展，使职业安全健康管理体系工作更加规范，2000年7月，国家经贸委发文成立了全国职业安全卫生管理体系认证指导委员会、全国职业安全卫生管理体系认证机构认可委员会和全国职业安全卫生管理体系审核员注册委员会，为推动我国职业安全健康管理体系工作的进展，提供了组织和机制上的保障。

2002年3月，国家安全生产监督管理局下发了“关于调整全国职业安全健康管理体系认证指导委员会及工作机构组成人员的通知”，对全国职业安全健康管理体系认证指导委员会及其下设机构组成人员进行了调整和充实。

全国职业安全健康管理体系认证指导委员会是全国职业安全健康管理体系认证工作的组织协调机构，负责统一管理和指导全国职业安全健康管理体系认证工作。

其秘书处的日常工作由国家安监局信息与技术装备保障司承担。

全国职业安全健康管理体系认证机构认可委员会是负责全国职业安全健康管理体系认证单位的资格认可机构，负责对全国职业安全健康管理体系认证单位的资格认可与咨询单位的备案及监督管理工作。

其办公室的日常工作由中国劳动保护科学技术学会秘书处承担。

全国职业安全健康管理体系审核员注册委员会是负责全国职业安全健康管理体系审核员的资格注册机构，承担全国职业安全健康管理体系审核员的培训、考核、注册工作。

其办公室的日常工作由国家经贸委安全科学技术研究中心承担。

在认证机构的认可方面，先后收到全国近60家机构申报体系认证业务的认可。

在按程序进行选择和积极、稳妥地推进认可工作的思路的操作下，对其中的18家机构受理了认可申请，开展了初审、文审、初访、见证、办公室审察等一系列认可环节的活动，并颁发了临时认可证书。

与此同时，还有40多家机构申请了咨询机构的备案。

根据咨询机构备案的规定，在进行审核的基础上，已经做出了44家咨询机构备案登记的决定并予以公布。

建立职业安全健康管理体系的原则OSHMS是“职业安全健康管理体系”的英文缩写。

任何一个企业都存在着一个已有的职业安全健康管理体系，但并非都能保持和有效运行，社会发展所需要的职业安全健康管理体系应具备以下特点：有明确规定的职业安全健康方针并能有效运行；能够保持和不断地改进；能够形成文件并能提供客观证据；符合职业安全健康管理体系规范。

因此，企业在建立、保持与改进职业安全健康管理体系时，有必要遵循下列基本的共识性要求：一、建立文件化的职业安全健康管理体系企业应编制与企业职业安全健康管理体系相适应的职业安全健康管理体系文件。

职业安全健康管理体系文件是进行职业安全健康管理、评价企业职业安全健康保证能力的重要依据之一，它使企业的各项职业安全健康活动有法可依、有章可循。

职业安全健康管理体系应对所有职业安全健康管理体系文件的标识、分发、收集和保存作出适当的规定，体系文件应在总体上满足职业安全健康管理体系规范的要求，在具体内容上应反映企业的特点，要有利于企业所有员工的理解和贯彻。

二、职业安全健康管理体系的结构及职责企业必须建立一个完善的职业安全健康管理体系结构，此结构由职责和权限、企业结构、资源和人员、工作程序和技术状态管理等部分组成。

1.职业安全健康管理职责和权限是职业安全健康管理体系的重要组成部分，它以落实各级职能部门和各类人员的职业安全健康职能为中心任务。

首先要明确与职业安全健康有直接或间接影响的活动，形成文件并采取下列措施：明确规定一般的和具体的职业安全健康职责。

明确规定负责职业安全健康的每一项活动人的职责和权限，以便按期望和效率达到规定的职业安全健康目标。

明确职责和权限的准则是：（1）可操作性。

（2）可检查性。

（3）可证实性。

应规定不同活动之间的接口和协调措施。

组建一个结构合理且有效的职业安全健康管理体系的工作重点应该是辨识和评价潜在的或实际的危害或不符合，并采取预防或纠正措施。

2.必须有一个与职业安全健康管理体系运行相适应的组织结构，并明确规定：组织结构中各机构的有关职业安全健康职能。

职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系（Occupation Health Safety Management System. 英文简写为“OHSMS”）是20 世纪80 年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000 和ISO14000 等标准体系一并被称为“后由来工业化时代的管理方法”。

职业健康安全管理体系是20 世纪80 年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000 和ISO14000 等标准体系一并被称为“后由来工业化时代的管理方法”。

职业健康安全管理体系产生的主要原因是企业自身发展的要求。

随着企业规模扩大和生产集约化程度的提高，对企业的质量管理和经营模式提出了更高的要求。

企业必须采用现代化的管理模式，使包括安全生产管理在内的所有生产经营活动科学化、规范化和法制化。

职业健康安全管理体系产生的另外一个重要原因是世界经济全球化和国际贸易发展的需要。

WTO 的最基本原则是“公平竞争”，其中包含环境和职业健康安全问题。

关贸总协定（GATT，世界贸易组织前身）乌拉圭回合谈判协议就已提出：“各国不应由法规和标准的差异而造成非关税壁垒和不公平贸易，应尽量采用国际标准”。

欧美等发达国家提出：发展中国家在劳动条件改善方面投入较少使其生产成本降低所造成的不公平是不能被接受的。

他们已经开始采取协调一致的行动对发展中国家施加压力和采取限制行为。

北美和欧洲都已在自由贸易区协议中规定：“只有采取同一职业健康安全标准的国家与地区才能参加贸易区的国际贸易活动。

”换句话说，如果没有实行统一职业健康标准的国家和地区的企业所生产的产品将不能在北美和欧洲地区销售。

我国已经加入世界贸易组织（WTO），在国际贸易中享有与其他成员国相同的待遇，职业健康安全问题对我国社会与经济发展产生潜在和巨大的影响。

因此，在我国必须大力推广职业健康安全管理体系。

发展情况1.1996 年，英国颁布了BS8800《职业健康安全管理体系指南》；2.1996 年，美国工业卫生协会制定了《职业健康安全管理体系》指导性文件；3.1997 年，澳大利亚和新西兰提出了《职业健康安全管理体系原则、体系和支持技术通用指南》草案、日本工业安全卫生协会（JISHA）提出了《职业健康安全管理体系导则》、挪威船级社（DNV）制订了《职业健康安全管理体系认证标准》；4.1999 年，英国标准协会（BSI）、挪威船级社（DNV）等13 个组织提出了职业健康安全评价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001《职业健康安全管理体系—规范》、OHSAS18002《职业健康安全管理体系—实施指南》，此标准并非国际标准化组织（ISO）制定的，因此不能写成“ISO18001”；5.1999 年10 月，原国家经贸委颁布了《职业健康安全管理体系试行标准》；2001 年11 月12 日，国家质量监督检验检疫总局正式颁布了《职业健康安全管理体系规范》，自2002 年1 月1 日起实施，代码为GB/T28001-2001，属推荐性国家标准，该标准与OHSAS18001内容基本一致。