兽用疫苗行业实施方案

兽用疫苗行业实施方案
行业发展实施规划
中国动物疫苗市场目前正处于快速成长期，行业各领域呈现出一
片欣欣向荣之势：动物疫苗市场规模出现了台阶式的跨越，企业开始
重视研发投入，研发费用不断增加，带动产品的创新与工艺技术的进
步，同时，在销售模式上，中国特有的市场苗+政府苗的双轨结构也出
现了偏向市场化的优化趋势。
当前时期是我国以科学发展观为指导，实施新的国民经济和社会
发展规划的重要时期，也是我国经济结束WTO过渡期，加快融入国际
经济的关键时期。在这个时期，产业发展既要符合国家总体规划，满
足全面建设小康社会的要求，也要适应全球化过程中更为严峻的国际
竞争环境，不断提高竞争力，实现更快更好地发展。新的形势和任务，
将对我国产业产生重要影响。
为了加快区域产业结构调整和优化升级，推进未来几年产业健康
快速发展，按照“领先发展、科学发展、又好又快发展”和“产业倍
增”的战略部署，结合区域产业发展情况，制定本规划。
第一条 规划思路
深入贯彻落实科学发展观，加快转变产业发展方式，立足国内需
求，严格控制总量扩张，着力调整优化结构，大力发展高端产品，推
进一体化发展，延伸产业链，增加产品技术含量和附加值，提升发展
质量和效益，促进产业加快转型升级。
第二条 坚持原则
1、坚持创新发展。着力产品创新、工艺创新和商业模式创新，加
快由规模扩张向质量、效益提升转变。
2、坚持协调发展。围绕战略性新兴产业等重大需求 ，鼓励产学
研用相结合、上下游产业融合发展，促进发展速度与质量、效益相统
一，与资源、环境相协调。
3、因地制宜，科学发展。充分结合各区域经济社会发展水平、资
源条件，分地区、分类型制定科学合理的工作路线，指导推动产业现
代化发展。
4、坚持融合发展。推进业态和模式创新，促进信息技术与产业深
度融合，强化产业与上下游产业跨界互动，加快产业跨越式发展。
第三条 产业发展分析
中国动物疫苗市场目前正处于快速成长期，行业各领域呈现出一
片欣欣向荣之势：动物疫苗市场规模出现了台阶式的跨越，企业开始
重视研发投入，研发费用不断增加，带动产品的创新与工艺技术的进
步，同时，在销售模式上，中国特有的市场苗+政府苗的双轨结构也出
现了偏向市场化的优化趋势。
灭活疫苗是用菌(毒)种培养物或含毒组织或细胞培养物，经化学
灭活剂灭活或加热处理，使微生物失去活性而保持免疫原性，再加入
适当的防腐剂或加入免疫佐剂制成。
伴随着我国畜牧业由小农分散饲养的生产模式走向集约化，统一
防疫的生产模式，我国以疫苗为主的兽用生物制品产业得到迅猛发展。
目前国内兽用疫苗销售规模呈稳步增长趋势，2018年中国兽用疫苗销
售规模121.96亿元，较上年增长0.48亿元，同比增长0.4%；2019年
中国兽用疫苗销售规模117.24亿元，同比下降3.87%。
近年来我国兽用疫苗进口数量呈波动趋势，2019年中国兽用疫苗
进口数量1016吨，较上年下降1181吨，同比下降53.75%；2019年中
国兽用疫苗出口数量448吨，较上年增加130吨，同比增长40.84%。
2014年以来我国兽用疫苗进出口贸易一直呈贸易逆差态势，2018
年中国兽用疫苗进口金额36364万美元，出口金额1323万美元，贸易
逆差额35041万美元；2019年中国兽用疫苗进口金额16498万美元，
出口金额1746万美元，贸易逆差额14752万美元。
疫苗制品是生物制药领域的一个重要组成部分，我国已成为世界
上最大的疫苗生产国。
随着我国畜禽养殖规模逐渐扩大，动物疫病发生情况日益复杂，
多种严重危害畜牧业发展的重大疫病相继暴发与流行，超强毒株和变
异毒株不断出现，并处于动态发展过程中。因此，传统疫苗预防接种
已经不能完全满足动物疫病免疫保护的需要。一方面，现有兽用疫苗
产品的质量必须得到进一步的改善和提高，以应对强力毒株的危害；
另一方面，某些毒性偏强的疫苗的使用应受到严格限制，需要应用新
技术研发出毒性更弱、更为安全稳定的兽用疫苗。
第四条 区域产业条件
初步核算，xx年本市生产总值xx万亿元、增长xx%，提前完成
“十三五”规划目标任务；辖区公共财政收入xx亿元，其中地方一般
公共预算收入xx亿元、增长xx%；居民人均可支配收入增长xx%，规
模以上工业企业利润总额增长xx%左右。全年新登记商事主体xx多万
家、总量超过xx万家，新引进人才xx万人，发展更具韧性和活力。
今年是高质量全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。xx年
来，一代又一代特区建设者发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的精
神，艰苦创业，破冰开局，勇立潮头，推动城市发展成为一座充满魅
力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市，创造了举世瞩目的发
展成就，向世界展示了中国特色社会主义的勃勃生机和光明前景，彰
显了我国国家制度和治理体系的强大生命力和巨大优越性。今年经济
社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长xx%左右，地方一般公
共预算收入增长xx%左右；完成xx项民生实事，新增就业xx万人，城
镇登记失业率控制在xx%以内；完成节能减排目标任务。
（一）发展机遇
当前，在全球产业变革深入演进、国家全面深化改革、创新创业
加快发展以及区域战略的不断升级的背景下，东北振兴、“一带一路”
等多重机遇叠加，工业转型升级将持续获得政策、项目、资金方面的
有效支持。
———全球科技革命重塑产业发展态势，为打造工业升级版带来
良好机遇。当前，全球产业变革深入演进，新一轮科技革命正在兴起，
新技术、新材料、新产品更新换代周期加快，科技创新成果层出不穷，
特别是云计算、大数据、物联网、３Ｄ打印等新兴技术日趋成熟，催
生巨大新需求。在此背景下，全球产业发展态势发生深刻变革，跨界
融合成为产业发展的新趋势，基础研究、应用研究、技术开发和产业
化边界日趋模糊，科技金融创新、商业模式创新愈加频繁。科技创新
与金融资本、商业模式融合更加紧密。以智能化、网络化、服务化和
可持续为特征的工业４．０成为各国产业战略和全球产业竞争新领域。
为应用新技术新模式、培育新兴产业，打造长春工业３．０带来良好
机遇。
———创新创业成为工业转型升级引擎，为推动工业创新升级带
来机遇。我国经济发展步入新常态。随着经济增速逐步放缓，传统要
素驱动力不断减弱，传统产业产能过剩问题将更加突出。在此背景下，
经济结构转型升级成为贯穿我国经济发展的主线，经济发展更多依靠
人力资本质量提升和技术进步，创业创新成为发展的新动力和新引擎。
在创新驱动战略引导下，国家提出“互联网＋”、中国制造２０２５
等战略，着力统筹国内外创新资源，推动技术创新、组织方式创新、
商业模式创新，把创新作为首要驱动力，推进“大众创业、万众创
新”。要求加快实施创新驱动战略，转变发展方式，集聚创新要素，
主动适应新常态，培育新动能，实现新发展。
———“一带一路”战略全面启动，为对外开放升级带来新机遇。
新常态下，国内经济以低成本要素参与国际分工获得红利的时代趋于
结束，我国对外开放将进入以“一带一路”战略为引领，高水平引进
来与大规模走出去共同发展，市场、资源、能源、投资深度融合的新
时期。“一带一路”战略的全面启动实施将推动国内开放战略的全面
升级，加强国内对全球技术、人才、资本等高层次资源的吸引力，提
升中国在全球价值链中的地位。
（二）问题与挑战
面对复杂多变的国内外经济形势，国家更加注重提高工业经济发
展的质量和效益，技术创新将成为经济发展的重要驱动力，传统产业
提升和新兴产业培育成为新的增长动力，增强国内消费对经济增长的
拉动作用将成为我国经济发展的一大主题。形势和趋势的积极变化为
加快工业转型升级带来了压力挑战。目前，工业经济自身结构性、素
质性矛盾仍然突出。同时，还面临着要素资源供需矛盾日益紧张，区
域城市之间和企业之间竞争激烈程度不断加大，以及传统优势产业对
产业决定性作用不断减弱等挑战。未来加快结构调整、转变经济增长
方式的任务艰巨而繁重。
（一）突出创新驱动汇聚高端发展新动能
创新是引领发展的第一动力，坚持抓创新就是抓发展、谋创新就
是谋未来，突出开放创新、全面创新和原始创新，强化创新、创业、
创投、创客“四创联动”，促进众创、众包、众扶、众筹“四众发
展”，加快建设国际科技、产业创新中心，打造全球领先的创新之城。