浪潮国资监管行业解决方案
1国资行业监管需求分析
1.1国资行业背景
十八大三中全会国资改革的思路，带来国资委职能发生变化，主要侧重于国有资本管理；在监管业务方面，组建国有资本运营平台公司、实现央企股权拆分、混合所有制等措施带来原来行政职能弱化，未来业务管理将侧重于“三会”等业务管理，如国有股权管理、董事会管理、监事会、三重一大等业务。
随着改革的深入，国资委作为国有企业的出资人和监管部门为更好地履行自己的职责，传统的手工方式已不能满足业务监管的需要，因此，需要借助云计算、大数据、网联网、移动应用等新技术，提升国资监管能力，节省信息化投入。
1.2行业特征分析
1、国有资产高度分散
据不完全数据统计，目前全国国有资产的总规模大约在280万亿元以上。而国务院国资委负责监督管理的中央企业（非金融类），资产规模40万亿元，也就是国务院国资委只管理了全国国有资产的15%左右，国有资产监管体系在整体上处于分散状态。
从资产属性来说，国有资产之间并无本质区别，但按照建
国后遗留下来的管理路径，目前依然还是根据行政主管部门或产业属性分类，把国有资产划分到不同的归口部门进行管理。这些资产中，除了国务院国资委监管的113家中央企业外，地方国企则由省、市两级地方政府国有资产监管机构监管。
此外，在其他部委，如财政、银监、保监、新闻出版等部门也管理着大量国有资产。这些问题未得到彻底解决，全国一盘棋的“大国资委”格局远未成形就导致监管职能存在交叉现象。
2、国资监管三级结构
在国资委成立之初，就定位为政府的特设机构，分属于当地政府。从国务院改革设计思路来看，基本架构是三级，即国务院国资委、省市国资委、地市级国资委。在各个层级上，国资委负责对主要或者大型集团企业的监管，涉及到其他的国有资产仍然散布在其他相关部门。
在现阶段，各地国资委除直接监管企业两层架构外，同时还成立了国有控股公司，在国有控股公司层面还管理着部分国资企业。按照国资改革原来设想，监管架构是国资委-国投公司-国有企业，但在多年运行中，实际是混合模式。在十八大三中全会上，提出国资分类改革与混合所有制等办法，同时，监管架构设计就是三层，但在实际运行中，混合监管模式仍然会存在一定时间。
3、国有企业数量将大幅减少
经过多年国资改革，目前国家直接拥有的国资企业在逐年减少。如国务院国资委在最初200多家，经过整合，截止目前是113家；山东省国资委成立之初40多户企业（一级），目前被整合为18家。但也应该看到，国企数量的大幅度下降，并不意味着国家持有的资产数量也会同样呈正比例下降，反而可能因为国资整合带来整体规模与业绩提升而上升。
4、国有资产分类管理
基于我国国有企业布局的广泛性，从两个维度对国资进行分类。一是目标维度，是公益导向还是利润导向；二是经营维度，是垄断还是竞争。由此可将国有企业分为三类。第一类是公益性国有企业。该类企业是提供公共产品和公共服务的国有企业，如公交、地铁、环卫等。由于公共产品和公共服务的消费具有非竞争性和非排他性，容易出现外部性和搭便车行为，私人企业不愿意进入，进入后无利可图，所以公共产品和公共服务必须也只能由公益性国有企业来“垄断性”提供。公益性国有企业不以盈利为目的，其绩效衡量标准应是社会或公共绩效，即向公众提供高质量的公共产品和公共服务是对其进行评价的依据。第二类是“合理”垄断性国有企业，包括自然垄断性国有企业和稀缺资源垄断性国有企业。自然垄断行业具有规模报酬递增的特征，如输电、管道燃气、自来水、铁路运输等。为了既最大程度地提高社会福利，又保证企业不至于亏损，该类企业一般采用平均成本定价，按此定价方法，企业不赔不赚，
通过收支平衡来保证实现社会福利的极大化。对这类企业，应当主要以公共绩效同时辅之以财务绩效（以成本控制为主要指标）进行评价。稀缺资源是指那些不可再生的资源，如石油、黄金等矿产资源，为防止资源过度耗竭，保证资源利用的可持续性，也必须由国有企业来经营。第三类是竞争性国有企业，指处于竞争性行业的国有企业。目前，在竞争性行业保留部分国有资本，这类企业以追求利润最大化为首要目标，没有任何强制性社会公共目标。
5、从管资产到管资本转变
为避免国资监管的复杂化和区别对待，有必要结合管资本的要求，对现行国有资本分别由国务院国资委、财政部、行业监管机构和地方国资委分别监管的现状进行重构，以管资本为主加强国有资产监管。
原来监管模式是“管人、管事、管资产”，现在模式没有清晰区分出资人与所有者的不同概念，国资委既做“教练员”又做“裁判员”，把作为国有资本出资人代表的出资人权利，与作为国务院特设机构的间接调控职能混在了一起。因此，对国资委来说从资产监管向资本（股权）监管转变，就是要以出资额为限，代表国家依法对国有企业行使出资人权利和履行出资人义务，不干预其控股企业的日常经营活动，就实现了国有资本所有权和企业法人经营权的分离—从考核增值保值向考核年化复合增长率转变；从行为监管向业务许可审批转变；从管项
目向管合规性转变。
为此，国资委应实现权力边界上移，主要组建并管理国企董事会，实行不缺位、不越位、不错位的有效行权方式，坚持以重大事项管理为抓手，兼顾国家利益和财务收益，通过控制董事会来真正履行出资人职责。
2国资委监管模式及设计实现方案
2.1国资委信息化管理需求
各地国资委成立以来，都很重视信息化建设，陆续建立了部分业务系统，比如：门户、OA 、单机版的业务管理系统（财务快报、产权管理、决算管理）等。但从整体来看，还普遍存在信息化建设不成体系，缺乏统一规划，投入不足、应用单一、技术落后等问题。信息化建设的理念、技术和应用与全面信息化建设要求存在较大差距，还不能达到将信息化与国资监管工作紧密结合，促进国资监管效率和水平提升的目的。主要需求如下：
1、统一规划国资监管信息系统
各地国资委的信息化建设普遍缺乏统一规划，基本停留在部门级信息化建设阶段，造成系统建设技术标准不统一、系统之间不互通等问题，影响了信息化整体价值的发挥。
2、业务集成应用，实现数据共享
各部门应用系统不统一，无法互联互通，应用分散，数据
不能相互利用，割舍了各部门和各流程之间的联系、存在信息孤岛现象，不能对现有系统进行有效整合，数据独立存放在各个系统或者处室，无法实现监管数据共享。
3、涵盖国资委全面业务，提高数据正确性与及时性
多数国资信息化应用面还比较窄，存在很多信息化应用空白，办公自动化程度不高，许多业务还采用手工处理方式，影响了工作效率，更关键的是无法保证监管所需数据的准确性与及时性。仅部分省市国资委建立了完整的的信息系统，比如：山东、青岛等。
4、完善信息安全体系
随着国家对信息安全保密要求越来越高，传统的以大集中或运行于互联网的部署方式构建的系统已不能同时满足信息安全的需要，在系统部署、数据传输、下载、业务管理、信息交互、基础建设等方面信息安全的需要进一步完善。
5、提高对数据分析能力并及时预警
对下属企业的监管，不仅仅是能够及时收集企业的数据，更重要的是能够对这些数据进行分析，从分析中发现问题，及时预警提示，为领导决策提供数据依据。
2.2国资委监管模式简述
2002年，党的十六大确定了“管资产和管人、管事相结合的国有资产监管体制”。这种国有资产监管体制相对于以前国有资产出资人代表缺失，多部门监管又缺乏明确权力界区的情况，无疑是很
大的进步。
然而，这种体制的问题也是很明显的。其一，国有资产出资人
代表的身份属性并不明确，尽管国资委没有被定位为政府组成部门，没有给予行政权力，然而就其实际运作来说，它与政府其他部门并
无本质的区别，从而其在履行“出资人职责”时，常常可以凌驾于
其他出资人之上。其二，国资委的职权是“管资产”、“管人”和“管事”。由于“管资产”、“管人”和“管事”非常笼统，在实
践中，经常出现越位、错位和缺位的情况。很显然，在这种体制下，
政资不分、政企不分是不可能得到根本性改善的。
2013年，党的十八届三中全会确定了“以管资本为主”的国有
资产监管新体制，这是国有资产监管体制的重大进步。因为国资委
作为出资者代表，只能管资本，管资本意味着关注的是收益权。至
于企业如何实现出资人收益，那属于企业的自主决策权。当然，国
家作为出资人是可以派代理人参选董事的，通过这种代理人在企业
决策中反映自己的利益诉求。
组建国有资本运营公司是“管资本”的重要体现。国有资本运
营公司的本质是介于国资委和国有资产实体占用企业或生产经营
企业之间的具有中介性质的国有资本投资公司。建立国有资本运营
公司，一是可以有效地实现监管和经营的分开；二是如果像现在的
集团母公司那样，既有资本运营职能，又有生产经营职能，则容易
在母公司和控股子公司之间形成关联交易，甚至有掏空子公司的风险，而组建或者直接把集团母公司改组成只有资本运作、投资功能
的国有资本运营公司可以在很大程度上避免关联交易和掏空问题，也可以在更大程度上实现“政资分离”和“政企分离”。
其实，上述两种国有资产监管体制各有可取之处。由于国有企
业或国有资产有不同类型，这意味着国有资产监管既可以“管资产
与管人和管事相结合”，也可以“以管资本为主”。
对于公益性国有企业和自然垄断性国有企业，必须实行“管
资产与管人和管事相结合”。由于这两类企业的资产不以盈利为目的，因此，不能作为资本来使其增值，只能作为资产来监管。要本
着合理配置，有效利用，实现社会公共目标的原则，通过设置专门
部门，采用各种有效方式，对这类资产的使用和维护等进行监督和
审核。同时，还可以通过各种中介机构，随时检查、质询国有资产
的使用效果。对于稀缺资源垄断性国有企业，也必须实行“管资产
与管人和管事相结合”。
对于竞争性国有企业，则必须是“以管资本为主”，而尽量少
管甚至不管“人”和“事”。需要注意，这里强调的是管“资本”
而不是管“资产”。从现代企业出资人角度，“管资本”涵盖着“管人”和“管事”，就是说，出资额度的大小决定着出资人在企
业中的话语权，这是公司治理的基本原则。“管资本”意味着关注
的是收益权，监管部门监管的核心应是价值管理，即只需考虑国有
资本收益而不必太在意采取何种方式实现这种收益。对于“管人”，监管部门应该是按照法律程序选择自己的代理人进入企业董事会，所谓监管实际上就是对董事的监管，而不必去干涉企业总经理、副
总经理甚至董事长的产生，有能力的民营企业家也可以担任国有企
业的高级管理人员，而监管部门直接任命企业高管人员，则既不合法，又使公司董事会不必承担选错经营者的风险和责任。至于“管事”，更应特别慎重，因为监管部门“管事”对于企业来说属于非
现场决策，它远比不上企业自身的现场决策来的科学。
国有资本运营公司组建的目的就是管好资本。显然，国有资本
经营公司只能适合于竞争性国有企业，而不适合于公益性国有企业
和“合理”垄断性国有企业。在监管内容上，要把实现国有资本收
益权置于核心地位。为此，必须要完全按照现代公司治理的基本规范，清晰界定股东、董事会和经营者的权利义务关系，尤其要明确
董事会与经营者之间监督与被监督的关系，以切实保障出资人权益。
2.3国资监管信息化架构
浪潮国资监管解决方案是特为国资委监管所属企业定做的。通过国资监管系统建设，完善监督管理体系、优化监管流程、明确监
管内容、规范监管程序。实现数据采集实时化、业务处理自动化、信息利用共享化、业务流程协同化、决策分析智能化，全面提高监
管效率、质量和水平，增强快速反应能力和应急能力，防止国有资
产流失，确保实现国有资产保值增值。
第一层为监管企业层。它既是系统的监管对象,又是实现系统监管功能的数据来源。
第二层为数据采集转换存储层。主要功能是数据收集、挖掘、整理、转换各监管企业提交的各种数据，为国资委内各应用系统提供标准统一的国资数据。同时，借助系统对监管企业数据的收集来建立国资监管大数据，为业务监管提供基础数据支撑。
第三层业务监管层。各处室根据各自职责，整理、优化、固化业务流程，建立各个应用子系统，对各种数据进行处理，实现业务监管。各个子系统包括：基础管理、企业基本情况管理、财务（全面）预算管理、财务快（直）报管理、决算管理、国有资本经营预算管理、产权管理、董事会管理、监事会管理、人事管理、资产评
估、担保管理、大额资金监管、安全管理、投资规划管理、通知公告管理、日常报告管理、宣传管理、情况调查管理、审批备案管理、
企业负责人绩效考核管理、企业综合绩效评价管理、工资总额管理、企业综合信息管理、党务管理、纪检监察、上市公司快报管理、信访管理、教育培训管理、地市国资信息管理等。
第四层为决策支持系统。利用监管企业数据库和业务系统，通
过建立监管模型，加工整理形成领导决策所需的各种指标和信息，对监管的重大业务进行风险预警管理。
2.4国资监管方案价值
1、实现动态监管
及时获取监管企业的财务、投资、预算、决算、产权、企业领
导人、业绩考核、综合绩效、生产经营等数据，实现对企业全面、准确、动态的监管，提高对企业的管控力度，促进企业内控管理，规避企业运营风险。
2、提高工作质量
通过优化流程、建立标准、加强动态监管和业务分析，提高国
资委工作效率和工作质量。
3、促进企业发展
提高国资委对企业的指导和服务水平，帮助企业发展规划、改
革改制、加强内控、提升管理、增强企业的核心竞争力，促进企业
健康发展。
4、加强业务分析和预警
建立分析指标和预警指标体系，实现对企业、行业以及整体情
况的多维度分析和预警，便于领导及时掌握各企业和整体运行情况，
辅助领导决策。
2.5应用案例精选：山东省国资委
一、背景
山东省国资委成立以来高度重视信息化建设，先后建立了内外部基础网络、门户网站以及多个处室业务应用单机版子系统。2006年开始，山东国资委调整了信息化工作思路，摒弃“分散式”的信息化建设模式，在浪潮的协助下按照“统筹规划、分步实施、重点先行”的原则，站在全委的高度制定了国资监管信息系统总体规划方案。规划方案不但确定了系统总体框架、功能和性能要求，而且提出了技术路线、划分了系统建设阶段。规划方案为山东省国资委信息化建设勾画了全景蓝图。山东省国资委的目标就是把国资监管信息系统建设成为“技术先进、功能完善、性能卓越”的信息系统。
二、应用内容
整个信息系统分两期建设，其中一期建设的各个子系统包括：办公自动化、基础管理、企业基本情况管理、安全管理、财务直报管理、投资规划管理、通知公告管理、日常报告管理、宣传管理、情况调查管理、审批备案管理、企业负责人绩效考核管理、企业综合绩效评价管理、决策支持管理等。
三、项目验收
2008年5月6日，由山东省府办公厅、省财政厅、省信息产业厅、山东大学、山东师范大学等部门领导和专家，以及应用企业的代表共同对项目进行了认真严格的审查验收。与会专家听取了省国资委的项目需求介绍、浪潮建设情况介绍、系统试运行报告、项目监理报告，并观看了应用系统演示，经过严格审查，一致认为该系统的整体架构、应用技术、系统界面、灵活性等各项指标均达到了设计要求，运行效果良好，完全满足国资监管要求，达到国内领先水平，对国有资产监管模式的创新具有良好的示范作用，一致同意通过验收。
浪潮承建的山东省国资监管信息系统一期项目顺利通过验收，被与会专家誉为“目前国内国资监管方面技术最先进、内容最丰富、应用最广泛的信息系统”。
在一期建设完成后，二期工作也顺利展开并上线实施，在2009年年底，上线了所有业务应用子系统。
经过多年的运行，浪潮国资监管信息系统涵盖了几乎所有国资监管业务，在山东省国资委的业务监管和调整山东省产业布局中发挥了积极的作用，同时，系统最终也被证实是安全和可靠的。
四、应用价值
1、建设国资监管统一平台
通过本平台，山东省国资委实现对直管包含40多户一级企业在内近2000家企业的财务、投资、改革改组、产权、企业领导人员、产权、安全生产、业绩考核、绩效管理等国资业务的监管。通过本平台，国资委各个业务处室实时查询、快速分析和汇总直管企业的信息。
2、提高国资监管水平
依托国资监管平台，实现省国资委与直管企业的信息报送与信息交互。在传统方式下，基于信息化应用程度较浅，严重影响国资委对直管企业监管效率，更关键的是，监管所利用的数据质量与及时性难以得到保障，在业务监管过程中存在滞后性。在数据采集到国资委平台后，在业务监管所需的数据权限内实现监管信息共享，极大减少企业重复上报工作量，同时有效提高监管水平。
3、辅助国资委领导智能决策，为省政府经济布局和产业结构调整提供数据支撑
在及时、准确、可靠地收集和汇总国有资产经营信息的基础上，系统预置国资分析指标，如四大能力、EVA等指标，同时，结合行业特点与自身业务趋势，来进行预警分析。通过各种智能分析工具、预警平台，为山东省国资委提供各种决策支持；国资监管信息除国
资委业务监管应用外，需要上报省政府，借助上报省政府的国资信息，为山东省经济布局与产业结构调整提供数据支撑，有效促进山东省经济快速发展。
2.6典型客户列表
青岛市国资委
内蒙古国资委
湖北省国资委
天津市国资委
安徽省国资委
山西省国资委
3国资企业集团管控模式及设计实现方案
3.1国资企业信息化管理需求
国资委监管（或者国资背景）集团企业在企业发展过程中，已经应用了一些信息系统，如单机版财务软件，但是，随着集团业务的不断发展，企业管理要求的不断提高，早期建设的系统已经不能适应集团管控的需求，不能及时为集团提供准确的财务业务管理信息。同时，近年来，国资委对监管集团企业的管控信息化提出了具体要求，部分监管企业离信息化建设要求还有一定的差距。根据浪潮多年在集团企业管控信息化的建设经验，我们对集团管控信息化建设的需求理解如下：
1、统一全集团信息化应用平台，建立集中管理模式
一般集团企业分子公司众多，涉及多个业务版块，由于各个单
位业务性质不同、管理系统不同，很难满足集团对集中核算的要求，因此需要搭建一个技术先进的、能够支持集中式管理的新平台。
2、建立集团管控应用系统，增强集团管控与协同力度
在统一信息化平台基础上，构建总部级集团管控应用系统。纵向提高集团总部对各个分子公司管控力度，横向实现各板块一体化运营从而提高集团整合效益、协同效益。
3、建立统一规范管理体系，加强和提升集团管控能力
通过在统一平台上建设的集中业务应用系统，在整个集团建立一套规范的标准、统一规范的管理体系，加强对下级单位的管控力度。利用集团管控信息系统规范集团管控体系，并将部分集团管控体系固化在系统中，变人为控制为系统自动化控制。在信息系统中进行权限配置、内部流程配置、绩效评价体系、风险管理预警等内容，提高集团整体战略执行力。
4、加强资金监控、防范资金风险
资金管理部门负责集团资金管理，进行资金运作、资金分析和资金监控。通过集团结算中心（或者财务公司）的模式进行资金业务的集中管理，加强资金管理，提高资金使用效率；结合资金收支预算，进一步加强集团内资金的管控力度，强化资金风险的内控体系建设；为集团的资金监管、资金调控、资金预算、资金结算、资金信贷等业务提供技术支持，实现预算、结算、核算“三算合一”。
5、实现全生命周期资产管理
通过资产管理系统，全面掌握集团的资产状况；通过集团集中采购，降低资产的采购成本；全程业务跟踪监控；杜绝浪费避免集团资产的流失；降低整体的资产运营成本；及时数据分析、集中调配控制单位资产，提高资产使用率。
6、实施全面预算管理，建立集团预算控制体系
预算管理是财务管理的重要部分，是集团企业进行财务监控的
核心之一。预算管理体系包括两个层次，即集团预算管理体系和基
层单位预算管理体系。集团预算管理体系主要从宏观上对集团总体
以及各下级单位运营状况进行控制和协调；各单位预算管理体系则
是在集团总体预算计划下对本单位的资金、成本、收入等进行预算
控制。通过对整个企业的所有经营活动实施全面的预算管理。帮助
集团企业建立全面预算控制的管理体系，并对整个集团的经营活动
实施集团预算管理，使整个企业的组织经营活动能沿着预算管理轨
道科学合理地进行。
7、实现业务集中管控，提高产业竞争力
把集团内部采购、仓储、生产、销售等供应链环节进行“横向
一体化”扩展，把供应商、客户，甚至供应商的供应商，客户的客
户组成一条商业生态链。同时在集团内部建立统一流程控制、基础
档案，采购政策、销售政策、协同作业机制，实现集团内部的集中
采购、集中销售、异地库存、集中发运等管控需求。
8、强化集团内部控制与风险管理
针对集团规模大、业务链长等特点，需要结合业务的关键节点
进行内部控制管理，在内控管理过程中，制定业务管理的标准，按
照各类指标进行风险预警，及时防范财务业务管理风险。
9、建立智能辅助决策支持体系
对于集团来说，各个系统建立起来后，会逐步积累大量的数据
和信息，如何从这些海量数据中提取各级领导所需信息，并以驾驶
舱等直观形象的展示是比较重要的。可以运用先进、智能化决策支
持工具，能通过对业务部门和各级子企业业务财务信息进行跨账簿、
跨区域、跨年度等多维度的穿透查询和数据钻取；实现财务分析、行业对标、风险预警、趋势预测、绩效评价等决策支持功能，并以“仪表盘”、“驾驶舱”等图文并茂方式进行数据展现和自动生成分析报告，使决策层对集团关键业务财务信息有更深层和更全局性的把握，在此基础上进行战略决策和规划。
3.2 国资企业信息化架构
集团管控方案架构： 浪潮集团管控解决方案涵盖了集团
战略层、集团管控层、企业运营层三个层面的企业管理需求：
集团战略层：以集团战略规划制定为主，包括战略目标、决策支持、绩效评价、风险与内控等。
集团管控层：以管理与控制为主，包括全面预算、资金管理、集中核算、资产管理、人力资源管理、电子采购、合同管理等。
企业运营层：实现从原材料采购、生产加工到最终销售的整个价值链的管理，包括供应商管理、采购管理、仓储管理、生产制造、成员单位门户（端）
网上商店销售协同
终端信息采集客户关系网上订单
客户自助
服务桌面
服务反馈客户/经销商注册
集团企业云
Office 集成接入（端）云商务智能绩效管理风险内控网上报价网上竞价网上投标
供应商注册采购协同专家评标供应商自助信息发布VMI 网上订单
销售与分销管理、客户关系管理等。
通过对这些功能模块的集成应用，借助新技术（如云计算、大数据、物联网等）的使用，以企业信息门户的方式分别为决策层、管理层及业务层面的人员提供了先进的管理工具与平台。
3.3国资企业方案价值
1、建立集中财务管理模式
改进集团财务管理模式，实现财务集中管理、分层次核算，优化整合企业现有财务资源。
2、提高集团本部财务监控力度
系统应用使财务人员的业务水平及管理水平全面提高，便于加大对企业的监管力度。可随时防范下属单位可能出现的管理漏洞，强化执行和监控的力度，降低经营风险，促进财务管理的规范化，提高运营效率。
3、建立集团“资金池”，提高集团资金使用效率
在集团实现资金集中管理，建立集团“资金池”，合理使用集团资金，同时，借助系统建立，实现对资金全过程的监管，有效防范集团资金管理风险。
4、建立集团全面预算体系，优化配置资源
建立涵盖集团全业务、全员、全过程的全面预算体系，借助全面预算体系的执行，实现与集团的战略规划、经营计划业的对接，参照预算对业务进行刚柔相结合的控制，及时防范集团业务管理风险。
5、建立集团供应链，实现业务集中管控
实现集团的垂直管理，通过集中采购管理、集团销售与分销管
城市运营管理智能决策：基于对城市运行历史数据的全面整合，建立城市运营管理分析决策模型，分析、挖掘城市运营管理领域的内在规律、发展趋势，为城市运营管理决策提供支持。 (2)应用展现层 应用展现层包含面向不同使用者和不同操作终端的个性化展现与交互能力。 从使用者视图来看，包括： 领导综合门户：整合领导关注的信息展现、日常办公、协同指挥、应用商店等功能，面向各级领导提供个性化的定制门户。 协同工作门户：整合城市运营管理智能协同功能，并集成相关业务应用的界面，为工作人员提供协同工作的环境。 应用管理门户：整合应用支撑和应用集成相关的功能，为业务和系统管理人员提供管理、维护的操作门户。 从终端视图来看，包括： 移动终端视图：相比较传统的PC桌面，移动终端有着显著的特性，屏幕较小、携带方便、触摸屏幕、手势操作等，基于移动终端的交互特性，针对适合在移动终端上使用的功能(主要以信息展现为主)，设计符合移动终端操作习惯的交互界面，提供城市运营管理中心移动客户端应用门户。 电视墙大屏幕：大屏幕是智慧城市重要展示手段，在政府开会、日常工作、参观接待中作为直观的信息展示墙使用。系统提供符合大屏幕操作习惯的交互界面，根据电视墙大屏幕的展现和使用特点，综合展示政府工作中关心的经济财税、城市建设、社会发展、社会稳定等各方面的信息，通过表格、图片、视频、多媒体等多种方式展现，支持良好的互动功能，支持信息再挖掘，支持与城市其它系统切换展示。 PC桌面视图：城市运营管理中心同时也提供传统PC桌面的使用门户。使用者通过浏览器访问系统服务器获取信息，通过鼠标和键盘与系统进行交互。PC桌面操作具有稳定、安全、易管理、通用性强和配置较为灵活等特点，系统的主要功能都可以通过PC桌面门户进行访问使用。 (3)应用支撑层 应用支撑层包含为业务应用和应用展现功能模块提供支撑的基础能力，重点是应用商店管理，同时包括首页定制、系统管理、安全管理等基础功能。 应用商店管理，为符合城市综合运营管理中心系统接入规范的应用的接入、发布、安装、访问提供统一的管理和控制功能。 首页定制，为面向不同使用者的个性化门户提供首页定制功能。
浪潮国资监管行业解决方案 1国资行业监管需求分析 1.1国资行业背景 十八大三中全会国资改革的思路，带来国资委职能发生变化，主要侧重于国有资本管理；在监管业务方面，组建国有资本运营平台公司、实现央企股权拆分、混合所有制等措施带来原来行政职能弱化，未来业务管理将侧重于“三会”等业务管理，如国有股权管理、董事会管理、监事会、三重一大等业务。 随着改革的深入，国资委作为国有企业的出资人和监管部门为更好地履行自己的职责，传统的手工方式已不能满足业务监管的需要，因此，需要借助云计算、大数据、网联网、移动应用等新技术，提升国资监管能力，节省信息化投入。 1.2行业特征分析 1、国有资产高度分散 据不完全数据统计，目前全国国有资产的总规模大约在280万亿元以上。而国务院国资委负责监督管理的中央企业（非金融类），资产规模40万亿元，也就是国务院国资委只管理了全国国有资产的15%左右，国有资产监管体系在整体上处于分散状态。 从资产属性来说，国有资产之间并无本质区别，但按照建
国后遗留下来的管理路径，目前依然还是根据行政主管部门或产业属性分类，把国有资产划分到不同的归口部门进行管理。这些资产中，除了国务院国资委监管的113家中央企业外，地方国企则由省、市两级地方政府国有资产监管机构监管。 此外，在其他部委，如财政、银监、保监、新闻出版等部门也管理着大量国有资产。这些问题未得到彻底解决，全国一盘棋的“大国资委”格局远未成形就导致监管职能存在交叉现象。 2、国资监管三级结构 在国资委成立之初，就定位为政府的特设机构，分属于当地政府。从国务院改革设计思路来看，基本架构是三级，即国务院国资委、省市国资委、地市级国资委。在各个层级上，国资委负责对主要或者大型集团企业的监管，涉及到其他的国有资产仍然散布在其他相关部门。 在现阶段，各地国资委除直接监管企业两层架构外，同时还成立了国有控股公司，在国有控股公司层面还管理着部分国资企业。按照国资改革原来设想，监管架构是国资委-国投公司-国有企业，但在多年运行中，实际是混合模式。在十八大三中全会上，提出国资分类改革与混合所有制等办法，同时，监管架构设计就是三层，但在实际运行中，混合监管模式仍然会存在一定时间。 3、国有企业数量将大幅减少
建筑工地智能监管系统解决方案 1.1系统概述 目前，随着国家政策的引导，城市的发展，各种建设工程规模不断扩大，如何搞好现场施工现场管理，降低事故发生频率，杜绝各种违规操作和不文明施工行为一直是施工企业、政府管理部门关注的焦点。特别是城市内泥头车事故频发，市民投诉某些建筑工地彻夜加班赶工噪音过大等等，影响交通安全，扰民之余，也严重打击了民众对经济建设的支持信心。利用现代科技，优化监控手段，实现实时的、全过程的、不间断的安全监管也成了建筑行业安全施工管理待考虑的问题，为此，各地方建设局（建委）都明文规定：辖区内的建筑工地必装音视频监控系统以供远程监视，并录像取证。 1.2系统组成 建筑工地和余泥运输智能监管监控系统由工地监管系统、传输系统、中心管理平台组成。其中工地监管子系统又包括7个子模块，分别是视频监控信息系统、环境监测系统、RFID系统、智能路障系统、智能报警系统、语音对讲广播系统、工地信息管理系统。通过各个子系统可对建筑工地噪音、粉尘、违规作业等情况进行实时监控，监管中心工作人员通过系统警报，及时发现报警工地的情况，并通过语言对讲或声光报警，提醒现场施工负责人工地违规作业行为并及时处理；同时实现对余泥运输车辆的行驶状态、违章行驶、余泥乱倒等事件进行监督，对违章车辆GPS终端发送广播消息，终端收到消息后自动声光告警，提醒司机及时处理。在很大程度上敦促了施工人员的责任心和工作积极性，促进规范操作意识，便于施工统一管理。施工过程被录像存储备份，可随时查看监控信息，即使发生了一些不可预测的事件，也便于事故发生后第一时间内查明事故发生原因，明确事故责任。 1.2.1工地监管子系统 工地监管子系统包括7个子模块，分别是视频监控信息系统、环境监测系统、RFID系统、智能路障系统、智能报警系统、语音对讲广播系统、工地信息管理系统。 1.2.1.1视频监控信息系统 系统建设时，在工地车辆进出口，以及建筑工地施工区、物料存放区等位置安装监控摄像机；主要是监看门岗的环境和进出车辆的管理，和施工实时过程监管。 1.2.1.2环境监测系统 每个工地监控站点需要监控施工环境，设置有一台粉尘检测仪器和一台噪声检测仪器用以对各个建筑工地施工对周围环境的影响监测；粉尘、噪音超过定值后就会实时提醒当值人员对施工情况进行调整，逾期不处理即将报警数据信息上传集中监控中心进行分析处理。 1.2.1.3RFID认证系统
方案计划范本 【计划】2020年度国有资产管理工作计划 编辑：__________________ 时间：__________________
xx年，区国资系统在区委、区政府正确领导下，以科学发展观为统领，认真贯彻落 实党的十八届三中、四中全会精神及省、市、区改革工作部署要求，进一步完善国 资监管体系，着力推进国资国企改革，调整优化国有经济布局结构，积极推动区属 企业各项工作，为xx经济社会发展作出了积极贡献。 一、xx年工作情况 （一）全面启动国资国企改革，深化改革步伐明显加快 1。研究制定改革方案 xx年是深化国资国企改革的开局之年，区国资局积极学习调研、探索推进国资 监管与国企改革工作，xx年2月拟写《关于赴××市国资委考察国资国企改革工作 的调研报告》，初步提出了我区国资国企存在的问题及改革对策、建议；xx年 4―7月，积极协助区委改革办课题组开展国资监管与国企改革课题书面及实地调研 工作，不断深化对国资国企改革的认识，于xx年10月参考课题组调研成果拟写 《xx区国资监管与国企改革实施方案（初稿）》，并不断修改完善方案。 2。推进区属企业优化重组 完成交投公司与物营公司合并工作。组建广州创新城建设投资有限公司，加快 推进广州国际创新城项目开发建设。积极推进房地产集团公司和番发（旅游）公司 公司化改造工作。积极推进梅山物业公司改制转型工作，修改完善其改制转型方案。积极推进交投公司二、三级企业整合工作，xx年重点对港口物流板块和静态交通及 汽车客运站场板块进行整合。通过企业整合重组，国有资本、资产结构进一步得到 优化。 3。做好国资国企改革准备工作
苏州市某区国资信息化监督管理平台二期建设案例 发布源：北京北大软件工程股份有限公司 一、建设背景 为加快促进苏州市云计算产业快速发展，有效解决系统重复建设，信息分散等问题，降低国资监管的管理和运行成本，国有资产监督管理局决定建设国资信息化监督管理平台二期项目。 近几年来, 苏州市国资委根据其职责相继出台了一系列政策和措施，推进国有经济的布局调整，加快国有企业的改革改制，明晰企业产权关系，完善法人治理结构，建立并完善监管管理体系，推动国有企业的健康发展，确保国有资产的保值增值。而目前本区国资系统监管手段却相对落后，还基本停留在静态的、事后的管理阶段，缺乏对企业生产经营、人员信息、预算决算、投资融资等情况的动态收集与分析，监管具有明显的滞后性，无法实现对企业的动态监控和分析。 二、提上客户价值 通过国资监管信息系统建设，完善监督管理体系、优化监管流程、明确监管内容、规范监管程序。实现云资源配置虚拟化、数据采集实时化、业务处理自动化、信息利用共享化、业务流程协同化、决策分析智能化，全面提高监管效率、质量和水平，增强快速反应能力和应急能力。有利于本区国有资产监督管理局更有效行使监督管理职责，将管人、管事、管资产落实好，提高监管效率和监管质量，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。 三、建设内容 第二期建设，是根据国有资产监督管理局履行国有资产监督管理职责的要求，在第一期的基础上，建立监督管理机构的信息网络体系；建立国有资产信息化上报系统，实现资产监督管理信息化；满足本区国有资产监督管理局内各科室、监管企业对国有资产监督管理的业务处理与决策支持需要；满足国有资产保值增值的需要；满足国有资产监督管理局对企业监管的需要。 本次信息化建设主要包括以下几个方面的内容： 数据采集平台 企业基本信息管理系统
安全生产综合监管应急救援指挥平台解决方案建成后的《安全生产综合监管应急救援指挥平台》项目工程将能做到在最短的时间内，实现最佳的资源调配，区领导及相关负责人员可在总指挥中心内通过大屏幕及多媒体会议系统和各分中心进行视频会议、通过县、区电子防控工程等系统监控信号整合与调用，实现县、区应急指挥系统资源的统一规划、统一建设、统一调度、统一管理。达到“一点感知，处处可知；闻警而动，处处协同”的境界。 一、需求分析 《安全生产综合监管应急救援指挥平台》是一个集会议、监控、指挥为一体的系统。它能够及时准确、可靠地将远程视频、音频、企业的实时数据等各种信息同时呈现于应急救援指挥中心会场。作为应急指挥系统项目而言，它是既能与多个远程分会场之间进行实时互动，而且领导指挥者可以看到应急救援指挥现场的效果，领导指挥者能在应急救援指挥中心大屏幕上清晰地看到紧急事态的实时现场情况。作为政府应急救援指挥系统，它能够联接市应急救援指挥中心及市委电视电话会议系统，实现市、县、区三级远程电视电话会议功能。通过以上的分析表明，我们所要建设的项目不是一个传统意义上的功能单一的会议系统，而是一个集大屏幕显示应急指挥系统、电视电话会议系统、为一体的实现网络视频会议、应急救援指挥、监控，及应急指挥安全救护业务综合性多功能应急救援指挥系统平台。 二、设计原则 1.先进性与实用性 系统架构、系统技术、设备选型、以及管理技术要体现先进性与实用性，符合当今国内国际的技术要求和发展趋势，采用先进成熟的技术实现市、县、区政府应急救援指挥信息系统及电视电话会议系统设备采购及集成项目的设计要求，以适应应急救援指挥中心的发展的需要。 2.安全性与稳定性 为保证系统安全、稳定的连续运行，要对系统结构、设备等各个方面进行高可靠性、安全性的设计和建设。应采用成熟、可靠的技术和设备，并已经过实际工程验证，具有成功的应用实例；通过系统备份、冗余等技术，避免出现系统的单点故障，提高系统的可靠性；采用相关的软、硬件技术提供较强的管理机制、控制手段和事故监控与系统安全保密等技术措施，提高整个网络系统的安全性。整个技术方案应确保应急指挥中心可实现长期、高效、稳定、安全的运行。 3.标准性和开放性 作为应急指挥中心需充分考虑系统及其设备的兼容性，采用的技术和设备应遵循相关国际标准、国家标准和行业标准的格式和协议，选用符合标准的系统和产
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 国资局2018年国资监管工作总结 区国资局今年1月份成立，现有干部职工14人，其中共产党员10人，干部10人；领导班子成员一正二副，党组书记由陈钰同志担任，党组成员由李和轩、袁勇同志组成；局内设有三个科室：综合科、国有资产管理科和企业管理科。区国资局成立以来，在区委、区政府的统一领导下，以“三个代表”重要思想和党的十七大会议精神为指导，乘党的十七大会议精神的东风，全面落实科学发展观，紧紧围绕中心任务，明确发展目标，突出工作重点，积极探索国资监管的有效途径,强化国资监管手段,提高国有资本运营效益，促进国有资产保值增值，大力开展文明单位创建工作，为国资管理事业又快又好发展提供强大的思想保证和精神动力。 一、围绕中心抓好党建，班子力量得到增强 （一）组织领导机制化。积极开展文明单位创建工作，有力地推动了国资监管事业的全面发展。为切实做好单位的文明创建工作，加强对文明创建工作的领导，我局成立了以“一把手”为主要负责人的文明创建领导机构和办事机构，实行“一把手工程”，各科室分工负责、相互配合，党支部发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用，形成了齐抓共管的工作机制。把文明单位创建工作列入领导重要议事日程，真正把文明创建工作抓在手上，放在心上，落实在干上。我们的文明创建口号是：“思想在创建中升华，工作在创建中提高”。我们 1 / 8
的文明创建目标是：“在立足现有的基础上，全面提升创建档次和水平，按照区级文明单位的条件和标准，力争2018年申报区级文明单位成功”。 （二）政治学习制度化。制定了2018年度党建工作计划和2018年度党组中心组学习计划，坚持每个月一次的党组中心组学习会和间周一次的支部学习会议，开展以“三个代表”重要思想为主要内容的理论学习和以两个条例的党纪条规学习活动；为确保学习质量，还制定了学习活动纪律制度，并对各个阶段进行总结检查。局党支部成立了干部政治理论学习小组，在学习内容上紧密结合国资监管工作实际，坚持把“三个代表”重要思想贯穿始终；在学习要求上，坚持领导干部带头讲课，严肃学习纪律、注重强调领导责任和每个成员的自觉性；通过组织中心组集中学习、党支部学习、党政网上自学、专家授课、外出听课调研、个人自学、集体研讨、心得交流等多种形式，通过学习，干部队伍整体素质得到进一步提升，工作作风得到进一步改进，服务意识得到进一步增强，工作效率得到进一步提高，从而整个领导班子的凝聚力和战斗力增强。一是认真抓好党组中心组、局机关干部理论学习，用科学的理论武装干部头脑，通过多种形式和途径，不断丰富学习内容，提高学习效果，增强干部学习理论的自觉性。主要学习了党的十七大、十七届二中、三中全会精神，并系统学习了《中华人民共和国宪法》、新的《审计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《经济法》、《预算法》以及《党章》等理论知识，坚持做到学以致用，理论联系实际，全体干部结合岗位工作实际，每年至少撰写一篇理论
国务院国有资产监督管理委员会关于加强国资监管信息化工 作的指导意见 【法规类别】国有资产综合规定 【发文字号】国资发[2007]182号 【失效依据】国资委关于废止和宣布失效部分规范性文件的公告 【发布部门】国务院国有资产监督管理委员会 【发布日期】2007.10.26 【实施日期】2007.10.26 【时效性】失效 【效力级别】部门规范性文件 国务院国有资产监督管理委员会关于加强国资监管信息化工作的指导意见 （国资发[2007]182号） 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团国资委： 国资监管信息化是2006-2020年国家信息化发展战略的重要内容，是国民经济和社会发展信息化“十一五”规划的重大工程之一。大力推进国资监管信息化，既是加强国有资产监督管理，实现国有资产保值增值的迫切需要，也是落实国家信息化发展战略的紧迫任务。 各级国资委成立以来，都相继开发建设了信息网络、信息网站、网上办公和业务管理系统，取得了一定成绩，为做好国资监管工作提供了有力支持。但从总体上看，全国国资
监管信息化建设仍处于起步阶段，存在一些问题，主要是：基础网络不健全，互联互通不畅；业务系统水平较低，应用和服务范围较窄；信息资源开发利用滞后，共享和对外公开程度不高；标准不统一，制度建设薄弱，存在安全隐患；缺少统筹规划，自成体系，重复建设现象严重。国资监管信息化水平与加强国资监管工作的要求相比，还有较大差距。为进一步加强国资监管信息化工作，根据中共中央、国务院关于信息化工作的方针政策，结合国资监管工作的实际，现提出以下意见。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想。 认真贯彻落实科学发展观，按照国家信息化发展战略的要求，充分利用信息技术，深入开发利用信息资源，创新国资监管方式，强化综合监管，规范监管行为，提高监管能力和水平，促进国有资产保值增值。 （二）基本原则。 1. 统筹规划，分级负责。统筹规划国资监管信息系统的网络平台和核心业务应用，统一建立标准规范。按照分别负担、分级管理的原则，各级国资委分别落实建设任务和资金，分级负责做好系统的建设、运行和管理工作。 2．整合资源，实用高效。充分利用国家电子政务的网络基础，打破条块分割，整合各地已有的网络资源，促进互联互通和资源共享。建设经济实用的国资监管信息系统，避免重复建设，走低成本、高效益的信息化发展道路。 3．需求主导，分步实施。国资监管信息化建设必须紧密结合监管职责的需要，突出重点，稳步推进，分步实施。要重点抓好建设统一网络平台、建立标准、健全规章制度，建设和整合关系国资监管的核心业务系统。 4．规范管理，保障安全。从管理体系、风险控制、技术设施和运行维护等方面入手，理顺管理体制，明确管理责任，完善管理制度，确保信息网络、业务系统和信息资源的安
编号：YB-JH-0273 ( 工作计划) 部门：_____________________ 姓名：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 国有资产管理办公室2020年法制宣传工作计划(标准版) Frequently formulating work plans can make people’s life, work and study more regular, and develop good habits, which is a habit necessary for success in doing things
国有资产管理办公室2020年法制宣传工作计划(标准版) 摘要：经常制订工作计划，可以使人的生活、工作和学习比较有规律性，养成良好的习惯，因为习惯了制订工作计划，于是让人变得不拖拉、不懒惰、不推诿、不依赖，养成一种做事成功必须具备的习惯。本内容可以放心修改调整或直接使用。 为全面落实“依法治国”基本方略，应对“十二五”时期经济社会发展的新形势，继续增强我县国有企业经营管理人员的法制观念和法律素质，充分发挥法制在我县发展建设中的积极作用，结合20XX年法制宣传工作宝贵经验，特制定20XX年法制宣传工作，具体内容如下： 一、指导思想 以 十八大精神为指导，牢固树立和落实科学发展观，以弘扬法治精神为方向，以维护社会稳定为根本，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与法治实践相结合。
二、主要目标 深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，进一步弘扬社会主义法治理念，建立健全的法律知识培训制度，逐渐强化经营管理人员的法治意识和法律素质，增强依法行使决策的能力，为夺取全面建成小康社会胜利营造良好法治环境。 三、主要任务 （一）继续深入学习宣传宪法和国家基本法律制度，加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征。深入学习宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律，在全社会形成学法守法用法的良好法治氛围，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用。就我县当下的发展形势，需重点学习宣传区域协调发展和城乡规划建设管理相关法律法规，加强资源节约和管理、环境和生态保护、防灾减灾工作，促进区域和城乡协调发展和资源节约型、环境友好型社会的建设。
关于做大做强投融资平台的实施方案 为加快县域经济发展，推进项目建设，有效解决项目建设资金不足和融资难的瓶颈，通过市场化运作，盘活存量国有资产，做大做强做实投融资平台，建立融资、投资、建设、管理、偿债一体化的良性循环机制，结合我县实际，特制定本实施方案。 一、投融资平台建设的基本原则和主要任务 （一）基本原则 坚持以科学发展观为指导，整合政府资源，进一步完善、充实投融资平台，建立职责明晰、功能齐全、制度完善、运作规范、高效统一的投融资体系，遵循以下原则： 1、政府主导、市场运作原则。明确政府对各投融资平台的管理权，政府相关职能部门对投融资平台具有监管职能。各投融资平台要充分利用政府资源的资本属性，坚持市场化运作方向和“所有权与经营权分离”的原则，按照“独立核算、自主经营、自负盈亏、自担风险”的要求，不断提高国有资产经营和投融资管理水平。 2、优化配置、提高效率原则。在充分发挥市场机制优化资源配置的同时，辅以必要的行政手段，按各公司的职能定位，对可利用的政府存量资产资源和无形资产等整合充实
到各投融资平台，发挥政府资金的引导带动作用，形成多元化投资格局，高效率、低成本筹集建设资金。 3、土地资源、统一管理原则。在符合城乡总体规划和土地供应总量的前提下，支持各投融资平台通过投资获取储备土地作为偿还债务的重要资金来源。同时，为确保政府对土地资源的一级垄断，各平台储备土地的处置必须统一归口土地行政主管部门。 4、稳健经营、风险防范原则。坚持“三不”“三平衡”原则：即县财政不直接给投融资平台提供融资担保；各投融资平台对国、省、市专项建设资金必须专款专用，不得交叉使用或挪作他用；各投融资平台之间不得互相担保，更不得对外担保。即按照市场化经营原则，各投融资平台在净资产与负债、投入与产出、现金流入量和现金流出量三方面保持相对平衡，防止投资过度膨胀带来的经营风险和财务风险。 （二）主要任务 1、履行县政府融资职能。按照县委、政府“集中财力办大事、握紧拳头保重点”的项目建设总体要求，负责筹措县政府投资项目的建设资金。 2、履行县政府投资职能。按照县政府投融资业务范围，参与县本级政府项目建设的投资。 3、履行县属国有资产经营和财政专项资金市场化运作职能。按县政府授权经营国有资产，确保国有资产的保值增
国资监管信息系统项目工作方案 一、国资监管系统需要达到的总体目标 “国资监管信息系统”总体目标是：建立园区国资监管的信息网络体系，建立数据共享交换体系，建立国有资产信息管理、监督、分析系统，实现资产监督管理信息化，满足园区各部门对下属国有企业监督管理的业务处理与决策支持需要，满足国有资产增值保值的需要。 二、国资监管信息化系统内容 根据国资监管信息系统建设要求，在功能方面包括以下十三个应用子系统 （1）企业信息管理 本系统可以管理园区出资（或托管）的公司的层级结构和股权关系，以及上线公司的基本信息、公司的法人治理（董监事会成员信息、会议、报告等）、部门信息、内部制度等信息的维护和查询功能。 （2）预算管理 通过使用本系统，企业可以远程上传预算报表、预算调整报表，园区则可以审核、确认公司上传的预算报表、预算调整报表，并进行汇总分析等，系统还提供预算考核功能。根据公司报表中的预算值、调整值、上年实际值以及预算执行当期数进行考核，计算出预算准确率以及调整率。系统提供预算跟踪功能，根据指定的项目，跟踪到各个集团公司下的各个子公司的该指标的预算值。 （3）报表管理 通过使用本系统，企业能够远程上传财务报表，并且对报表进行相关的维护工作，而园区则可以对报表进行审核和确认操作，在确认之后，可以通过查询功能来查询到企业上传的报表。对于确认过的报表，系统会对其进行备份操作，并且可以查询到备份过的报表。也可以对不同公司的相同类型的报表进行汇总操作，并生成汇总报表。
（4）明细帐监管 系统通过安装客户端工具，可以得到被监管企业财务系统中的总帐、明细帐、凭证的数据，并根据这些数据生成财务报表，进行更进一步的分析和预警。 系统支持的财务软件和版本如下： 用友U8版、金蝶K3、金蝶KIS、金蝶EAS、博科B8、博科OPEN 9000，新中大SE，新中大NG5。 （5）报表分析 报表指标分析包含了不同的报表类型、不同的报表频度、不同的报表种类以及不同的报表时间的报表指标的对比分析，包括同比分析、定比分析、环比分析、汇总分析、跨报表类型的数据综合查询等。 （6）监管预警 通过使用本系统，园区可以查询到指定公司指定月份的警示指标预警情况，统计某一公司某一年度的警示指标预警情况，包括总预警数、已消除预警数、未消除预警数等。 专项预警功能是专门针对企业的重大投融资、银行借款、对外担保、重大资产采购、资产处置、改制重组、大额资金往来和货币资金等方面的预警。 （7）重大事项管理 通过使用本系统，企业能够实时上报各类重大事项，而园区或集团公司可以查询下属企业上报的重大事项。可以通过指标重大事项关联维护，来将指定的指标与对重大事项相关联。目前系统中监管的重大事项种类可根据监管的需要进行定制，园区可以在线设置重大事项的类别以及相关的要素，大大提高了重大事项管理的灵活性。 （8）产权管理 通过使用本系统，园区管理企业的投资新增情况、投资变动情况、投资退出情况。企业改制的整个流程（如可行性研究、内部决策、清产核资、资产评估等等各个环节）都可以通过产权模块进行管理。
智慧监管实战平台设计整体解决方案 安全应用是监管管理的基石，随着数字化安防理念的发展，围绕数字化安防的在监管领域的安全应用层出不穷，已经逐渐形成了监管用户、基础安防产品厂商、应用产品厂商为主的数字化安防生态环境，也对未来的监管安全管理模式奠定了技术基础。为了适应这个新格局，满足未来“数字化大联网、安防智能、多业务整合”的发展趋势，推出监管安全集成应用产品，以满足监管管理用户对多级IP联网管理、智能化视频分析及联动应用、多业务集成化管理的应用需求，并可以与用户的业务系统及应急指挥系统进行扩展整合，实现完善的监管安全集成管理模式。 1.1 系统平台设计 1.1.1 系统总体架构 平台系统采用C/S或B/S模式设计，采用Linux操作系统。平台采用先进的APP应用框架，应用了组件化、模块化、动态加载等技术，模块显示直观，业务划分明晰，操作便捷，
一步到位。采用全图形化界面、操作简单，符合用户常用的操作习惯。 平台软件系统符合GB/T 28181标准，网管平台采用SNMP协议。 架构设计上，通过分离、分层、分级、分域、热备、负载均衡、云存储技术，从架构上保障了系统的稳定性、易扩展、易维护、易融合。 分离：媒体流和控制管理分离，根据数据量不同的特点定制开发，控制和数据处理独立，支持超大规模应用和灵活扩展； 分层：分为接入层、流媒体层、管理控制层、业务应用层，层与层之前通过标准协议通信，每层实现技术可独立演进，方便系统升级、扩展和新业务引入； 负载均衡：通过智能动态负载均衡算法，可在故障时快速有效承接。 总体框架应该包括设备接入层、转发存储层、中间件层、
业务应用层、用户界面层五个层次，如下所示： 1.1.2 平台服务组成 监管实战平台采用模块化的设计理念，即中心管理服
国资办重点工作计划范文 一是研究制订我市全面深化国资国企改革发展的指导意见，提出我市国资监管和国企改革发展的目标任务和实施办法。二是按照深化改革的要求，修订完善投资管理、重大事项报告备案、经营业绩考核等文件，研究制订市属国企分类的改革、责任追究、员工持股、职务消费等系列配套文件。三是建立出资人审批事项清单制度，对企业实行清单管理。 二、确定国企发展战略。 一是制订市管国企发展战略，明确市管国企的功能定位和主业发展方向。二是引导投资类和竞争性企业的投资更多投向新兴产业，推动新兴产业发展，不断优化我市国有经济产业结构。 三、着力推动国企重组整合 积极推动威海港与山东高速集团的战略重组，完成重组协议签订和组织实施工作。 四、加快推进国企改革改制 一是采取产权转让、职工持股、混合所有制等方式，积极推进一般竞争性企业改革改制，重点做好威海昌佳贸易有限公司、大信国际旅行社、机关修理所、机关印刷所、导游服务公司等企业的改革改制工作。二是加快机关事业单位所办实体脱钩改制步伐，推动企业政企分开、转机建制、健康发展。 五、加强经营业绩考核 一是对不同功能的`企业实行分类考核。二是参与考核企业的业
务收入平均增长12%，管理费用占业务收入比重平均下降0.5个百分点，不良资产率平均下降0.01个百分点，社会服务客户满意度平均提高0.1个百分点。 六、深化国企全面预算管理 一是进一步完善市管企业全面预算管理制度。二是指导19户企业科学编制预算，将全面预算管理落实到生产经营全过程，运用预算规范管控企业的经营活动。 七、加强国有资本收益收缴管理 加大国有资本收益收缴力度，年完成国有资本收益2600万元。 八、规范国企法人治理 一是健全董事会和监事会工作机制，进一步完善企业领导人员管理办法，切实发挥董事会决策和监事会监督的重要作用，推动企业规范运营。二是探索建立职业经理人制度，加大市场化选聘比例，以聘任制、任期制和经营目标责任制为主要内容，对部分企业经营管理人员实行契约化管理，更好地发挥企业家作用。
食品安全监督管理系统平台 解决方案 目录 1概述 (44)
2建设目标 (55) 2.1系统应用群体 (66) 2.2系统设计原则及规范 (66) 2.2.1系统采用B/S架构 (66) 2.2.2实用性和先进性相结合的原则 (66) 2.2.3经济实用性原则 (66) 2.2.4可行性和可靠性原则 (77) 2.2.5安全性设计 (77) 3系统拓扑图 (99) 3.1平台运营环境软、硬件配置 (99) 3.1.1平台运行环境 (99) 3.1.2硬件环境 (1010) 4系统功能结构 (1111) 4.1后台管理系统 (1111) 4.1.1许可审批信息管理系统 (1212) 4.1.2日常监督信息管理系统 (1414) 4.1.3行政处罚信息管理系统 (1414) 4.1.4监督抽检信息管理系统 (1515) 4.1.5安全事故信息管理系统 (1616) 4.1.6食品企业信息管理系统 (1717) 4.1.7投诉举报信息管理系统 (1818) 4.1.8机构人员信息管理系统 (2020) 4.1.9综合分析信息管理系统 (2222) 4.1.10企业信用评定管理系统 (2727) 4.2手机执法终端 (2828) 4.3电子台帐监管 (2828) 4.4食品安全门户网站 (2929) 5项目实施 (3131) 5.1项目解释 (3131) 5.2项目主要实施者 (3131)
5.3项目实施原则 (3232) 5.3.1分阶段、循序渐进的原则 (3232) 5.3.2实用原则 (3232) 5.3.3知识原则 (3232) 5.4项目实施 (3333) 5.5系统实施周期 (3333) 5.6项目实施小组 (3333) 6项目培训 (3535) 6.1培训概述 (3535) 6.1.1培训方式 (3535) 6.1.2培训环境 (3535) 6.2培训内容 (3535) 6.2.1管理培训 (3535) 6.2.2操作培训 (3535) 6.3培训要求 (3636) 7技术支持与服务 (3636) 7.1中国联通公司服务机构设置 (3636) 7.2服务提供 (3636) 7.2.1服务内容 (3636) 7.3服务响应 (3737) 7.4电话支持服务 (3737) 7.5电子邮件服务 (3737) 7.6现场支持 (3838) 7.6.1系统运行初期 (3838) 7.6.2系统维护期 (3838) 7.7客户回访 (3838) 7.8客户系统运行情况报告 (3838) 7.9服务承诺 (3838)
农产品一体化管理平台 解决方案 2016年09月
CONTENTS
概述 2012年中央一号文件以《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》为主题，标志着我国农业正从传统农业进入现代农业快速发展的新阶段。促进信息化与农业现代化的融合，加快推进农业发展方式的转变，将为建设现代农业产业体系，提升我国食物安全和农产品可靠供给保障的可持续能力发挥重要的作用。 农产品一体化管理平台从产品前期、中期、后期三个阶段，围绕农产品生产过程中从原料的采集到生产制作到产品流通的整个环节，到最后通过电商平台销售到消费者使用等一系列的信息记录到农产品一体化管理平台中，旨在为农产品种植单位和消费者提供一个安全便捷的农产品一体化管理平台，农产品种植单位可以通过此平台更好的进行农产品生产管理和精确查询。 加之电子商务应用的增长势头，电子商务也加快了各行业的经济发展包括农业产业，农产品一体化管理平台借助于电子商务的应用，必将成为我们农产品发展的一个新的增长点，经济增长和效率的提高是显而易见的。 需求分析 产品前期：产品溯源管理 农产品质量安全直接关系到公众健康和社会和谐稳定，设施农业在促进城市农产品有效供给，保障城市安全运行发挥着越来与重要的
作用。目前我国农产品从生产、加工、运输到销售的环节缺乏一个有效的完整产业链，换句话说，大多数农产品的生产运营只具备农业基础，农产品市场体系不健全、农业生产组织化程度低、农业社会化服务体系不完善，且不具备支柱型效应。 我们开展产品溯源管理的建设，正是在一个合适的时间为农业产业转型提供了一个重要的方向，既能够发挥已有的农业产业基础，又可以通过高端农业产品的建设，发挥高端农业的高效益效应，从而实现强化农业支柱效应的作用。? 农产品一体化管理平台作为农业生产经营连接市场的关键纽带，推动信息化与现代农业建设的紧密结合，实现农业产前、产中、产后的无缝结合，使当代农业发展享受现代科技进步的成果，提升农业应对复杂的市场环境的能力。 产品中期：ERP信息管理 ERP系统是企业资源计划(EnterpriseResourcePlanning)的简称，是指建立在信息技术基础上，集信息技术与先进管理思想于一身，以系统化的管理思想，为企业员工及决策层提供决策手段的管理平台。由于我国在农业企业信息化建设方面远远还不足，农业企业的信息化建设的工作量还很大,随着电子商务的发展，企业的管理者要充分的认识到ERP的重要性，并对其思想有整体的认识，知道ERP就是农业企业应该需要的东西。
目录 背景及需求 (1) 应用背景 (1) 业务现状 (2) 发展趋势 (2) 需求分析 (3) 总体目标 (3) 系统总体思路 (5) 设计原则 (5) 设计思路 (5) 设计依据 (6) 系统总体设计 (8) 总体架构 (8) 业务流程图 (8) 系统架构图 (9) 系统组成 (9) 车载终端子系统 (9) 网络传输子系统 (10) 可视化监管平台 (10) 系统功能 (10) 支持多模定位 (10) 高清车载视频监控 (10) 司机人脸考勤 (10) 驾驶行为分析预警（DBA） (11) 高级驾驶辅助功能（ADAS） (12) 右侧盲区监测（BSD） (14) 360°全景环视功能 (15) 报警与状态提醒 (15)
信息采集与发布 (15) 交互功能 (16) 支持多种通信方式 (16) 系统特点 (16) 部标规范 (16) AI深度智能 (17) 高度集成 (17) 深耕业务 (17) 前端系统设计 (18) 设计思路 (18) 系统结构 (18) 结构说明 (18) 车载视频监控 (18) 主动安全预警 (19) 360°全景环视 (19) 系统部署 (19) 车载视频监控 (19) 主动安全预警 (20) 360°全景环视 (20) 无线网络设计 (22) 网络性能分析 (22) 网络带宽计算 (22) 无线通信流量计算 (23) 可视化监管平台 (26) 平台总体架构 (26) 平台标准与接口 (26) 平台开发相关标准 (26) 平台相关接口 (27)
平台模块 (27) 中心管理服务（WEB） (27) 数据库服务（DB） (28) 设备注册服务（PPVS） (28) 流媒体服务（RSM） (28) 报警服务（ALARM） (28) 存储管理服务（VRM） (29) 中心级存储服务（CVR） (29) 云存储服务服务组件（HCS） (29) 电视墙服务（TVMS） (29) 报警录像备份服务（VBS） (30) 指挥中心控制系统 (30) 系统结构 (30) 系统效果 (31) 系统功能 (31) 产品参数 (37)
（管理制度）行政事业单位国有资产管理信息系统管 理规程解读
（3）可定制的数据录入界面，灵活的数据存取、采集、检验，能够快捷采集复杂业务数据； （4）支持多用户协同处理相关业务，并在工作流引擎的支持下实现工作流与业务流的一体化管理； （5）灵活、可定制的信息门户，作为管理机构统一信息窗口； （6）动态预警同辅助决策功能并用，为管理层提供科学有效的决策支持； （7）可实现有针对性的监管，实时掌握重点资产或关注资产分布情况及变动信息； （8）多维度全方位自定义查询，所有查询数据支持多种格式文件导出； （9）通过条码管理机制，实现了资产一物一码的管理方式，落实资产管理问责制； （10）成熟多样的系统部署模式，能够实现多分布的广域部署方式，通过实现资产动态管理。 行政事业单位版系统特点有： （1）行政事业单位资产管理信息系统操作简单 对资产实行分类管理，清晰明了。采用符合手工操作习惯的卡片式管理方式，通过各种分类查询一目了然。 （2）功能完备 系统可以随时与账务进行对账，保证系统间数据的一致性。提供自定义卡片功能。 （3）强大的查询功能
资产卡片记录相关的各种信息，用户可以随时分部门、分类别以及按照卡片的任一项目进行方便快捷的查询。 二、系统功能构架 （一）应用层次 系统按照业务应用层次的不同划分为上级财政和下级财政，各级财政按资产数据管理和分布的不同划分为单位资产数据库、主管部门资产数据库、财政部门资产数据库。 资产管理信息系统应用层次划分的结构图如下： 行政事业单位作为资产使用单位，主要的应用内容为资产日常管理，包括资产领用、资产查询、内部审批等；主管单位为资产的监督部门，它主要是审核或审批本部门单位资产购置、处置事项等，同时负责本部门单位资产总量监管；财政部门为资产的核心监管部门，从全局的角度对所辖资产进行监控管理，包括资产业务的审批、决策支持、预警与查询等。 财政部门、主管部门从资产管理职能角度来看基本类似，均是实现对本级或本部门所属行政事业单位资产的全面动态监管，行使对资产配置、处置、使用审批监督职能。 从功能需求角度来讲，均需要提供对资产的配置、使用、处置、收益管理、资产评估、资产清查、预警分析、动态查询、统计、分析和监控功能；提供在线审核或审批单位上报的资产购置、使用、处置事项，决策支持等。 因此行政事业单位资产管理信息系统分为财政及主管部门版和行政事业单位版两个版本。 （二）基本功能 财政及主管部门版基本功能如下图所示：
国有企业监督管理方案 为进一步加强我县国有企业监督管理工作，规范国有企业经营行为，壮大我县国有经济，实现国有资产保值增值，根据《公司法》、 《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规的规定，结合实际制定本方案。 一、总体要求和基本原则 （一）总体要求。坚持“建章立制、规范管理、依法监管、科学运营”的思路，坚持政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开，实现“政资分开”、“政企分开”。积极推进国有资产市场化规范化运营，优化和调整国有经济布局和结构，确保国有资产保值增值。 （二）基本原则。加快发展和效能优先的原则；依法规范和有效监管的原则；改革创新和做大做强的原则；政企分开和政资分开的原则；坚持经营权和所有权分离的原则。 二、组织领导 （一）统一思想，加强领导。加强国有企业的监督管理，事关国有企业改革和发展，事关地方国有经济壮大、国有资产保值增值，事关全县经济可持续发展。为此，成立由县政府县长任组长，常务副县长和分管副县长任副组长，政府各相关部门负责人为成员的国有企业监督管理领导小组，统筹全县国有企业的监督管理工作。领导小组下
设办公室，办公室设在县财政局，办公室主任由财政局局长兼任，国 资办具体负责国有企业监管、协调、备案及其他工作。 （二）落实责任，强化监管。国有企业监督管理领导小组要牢固树立出资人意识，切实强化责任意识、发展意识和服务意识，建立健全内部规章制度，完善决策和协调机制，努力创新监管形式，全面履行各项监管职能，提高监管水平；县属国有企业要主动接受监管，按照现代企业制度要求自主经营，加强企业内部经营管理，确保国有资产保值增值，不断促进我县国有企业改革与发展上新台阶。 三、完善国有企业监督管理机制 （一）进一步理顺国有企业监管机制。按照“国家所有、分级监 管、授权经营”的原则，企业国有资产属于国家所有，由县财政局对县本级出资企业履行出资人职责，享有出资人权益，建立和健全“管资产和管人、管事”相结合的监督管理体制。 （二）进一步发挥政府各主管部门的监管职能。政府各职能部门要充分发挥监管职能作用，严格履行国家法律法规赋予的职责和义 务，加强国有企业的重大决策、重大投资、重要人事、大额资金开支等“三重一大”管理；加强企业年度、企业负责人任期经营业绩考核和其他监管工作，确保国有资产保值增值。 （三）进一步明确企业国有资产监管范围。县属国有独资、国有控股和国有参股企业的国有资产；国家各种形式的投资和投资所形成的收益；由企业开发、经营的国有资产；县属企业改制剥离的国有资产；县政府授权监管的其他国有资产。