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进一步加强农村集体“三资”规范化管理工作实施方案省委第七巡视组在巡视过程中，指出我县农村村务管理还存在一定问题，根据巡视组的反馈意见和县委整改方案要求，为进一步加强全县农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理工作，巩固“三资”示范县创建成果，现结合我县实际，制定本方案。
一、农村集体“三资”委托代理的原则、内容和流程（一）基本原则1.坚持依法办事的原则，委托代理工作必须按照《村民委员会组织法》、《村集体经济组织会计制度》等相关法律法规规定开展。
坚持村（组）集体资产“四权”（所有权、使用权、审批权、收益权）不变的原则，任何单位和个人不得平调、挪用、挤占村集体资金。
2.坚持村集体基本核算单位不变的原则。
实行委托代理的村（组）原财务独立核算主体不变，以村（组）建账，单独核算，原债权债务关系不变，保持村（组）财务的独立和完整。
3.坚持尊重村组集体和群众意愿的原则。
委托代理工作务必要为民服务，尊重村组集体和群众意愿的基础上，服务中心同各村（组）集体签订委托代理协议，明确双方的权利和义务。
（二）代理内容被代理村（组）集体的财务和会计业务，主要包括以下四方面：1.拨付资金。
国家拨付到村级的征用土地补偿费、扶贫救灾款、上级部门专项拨款等资金管理、使用与核算。
2.集体收益。
集体资产、资源的发包收入，集体统一经营收入，投资收益及“一事一议”筹集的资金等管理、使用与核算。
3.集体资产。
集体财产、资源的管理、使用与核算；4.债权债务。
集体内部往来、应收应付款的债权债务的管理与核算等事项。
（三）代理流程1.签订委托代理协议。
服务中心与村组签订代理协议，明确服务内容。
2.接收原始记账凭证。
村集体将当月原始票据送到委托代理服务中心，由服务中心对票据进行审核报账。
3.整理凭证、做账.服务中心记帐会计对村集体票据进行审核整理，对存在问题的票据及时与村报账员沟通。
4.业务回访。
每月底服务中心会计与村报账员对账，返回财务报表。
二、报账流程服务中心对村集体资金实行收支两条线管理，严格坚持“先收后支、先审核再付款”的原则，严禁坐支、挪用、截留公款和私设“小金库”的行为。
农村集体三资监管方案范文一、背景分析农村集体经济是中国农村发展的重要组成部分，涵盖了集体土地经营、农村集体企业和农村集体资产等方面。
随着农村经济发展的不断壮大，农村集体三资的规模和数量也在不断增加。
然而，由于农村集体三资的特殊性和分散性，其监管存在一些困难和问题。
为了保障农村集体经济的健康发展，有必要建立起一套有效的三资监管方案。
二、目标和原则1. 目标：建立健全的三资监管体系，确保农村集体三资的合法性、规范性、安全性和可持续发展。
2. 原则：（1）法制化原则：依法管理，确保监管工作的合法性和公正性。
（2）科学化原则：制定科学合理的监管标准和方法，提高监管效能。
（3）综合化原则：采取综合管理的方式，加强不同部门间的协作和信息共享。
（4）风险防控原则：加强风险防范和应对能力，确保农村集体三资的安全性。
（5）激励机制原则：建立激励机制，鼓励和引导农村集体经济的发展。
三、具体措施1. 完善法律法规：（1）制定相关法律法规，明确农村集体三资的产权、使用权和经营权。
（2）建立健全三资划分和登记制度，防止农村集体资产被侵占和挪用。
2. 建立信息系统：（1）建立农村集体三资数据库，包括土地、企业和其他资产的基本信息。
（2）建立信息共享平台，使各监管部门间能够及时分享信息，加强监管合作。
3. 加强监管力量：（1）设立农村集体三资监管机构，统一管理和协调各部门的监管工作。
（2）提高监管人员的专业素质，加强对农村集体三资监管政策的培训和宣传。
4. 强化监督和审计：（1）建立监管评估制度，定期对农村集体三资的监管工作进行评估和检查。
（2）加强对农村集体三资的监督和审计，确保监管工作的公正和透明。
5. 加强风险管理：（1）建立健全风险预警机制，及时发现和应对农村集体三资的风险问题。
（2）完善资金管理制度，加强资金流向的监控和管理。
6. 推进改革创新：（1）鼓励和支持农村集体经济的发展，推进农村集体企业的改革和创新。
（2）推动科技创新，提高农村集体经济的竞争力和可持续发展能力。
农村集体三资监管工作方案（一）指导思想。
以和为指导，全面开展以“清理确权，代理服务，动态管理，全程监督，盘活增效，促进发展”为主要内容的农村集体“三资”监管代理示范点创立工作，推动农村基层党风廉政建设深化开展，为促进科学发展、跨越赶超提供有力保障。
（二）根本原则。
一是坚持分级办点、以点带面的原则，通过认真遴选，确定乡（镇）村两级农村集体“三资”监管代理示范点，在办好示范点的同时，指导面上全面开展创立活动；二是坚持突出重点、有序推动的原则，针对农村集体“三资”监管代理工作面临的新情况、新问题，有重点地开展创立活动，突出创立工作的针对性和实效性；三是坚持创新实践、注意实效的原则，在农村集体“三资”监管代理示范点创立工作中，要突出制度创新和实践创新两大主题，力求创立工作出经验、创特色、求实效，充足发挥示范带动作用。
二、创立内容和标准农村集体“三资”监管代理示范点创立主要包括组织领导、机构设备、管理制度、托付代理、运行管理、档案资料等六个方面的内容，创立标准为：1、组织领导落实。
县乡党委、政府高度重视示范点创立活动，完善领导管理体制和部门分工负责工作机制，明确分管领导详细负责示范点创立工作。
2、机构设备健全。
示范点创立活动机构健全，详细业务人员充实，岗位职责明确；相关业务场所建设到位，办公设备装备配置齐全。
3、管理制度完善。
农村集体“三资”管理工作标准，代理服务工作制度、工作职责、操作流程健全完善；集体产权交易组织机构、代理范围、方式、程序、规章、监督机制、评审方法、信息公开等操作流程规定详细适用。
4、监管代理标准。
托付代理协议签订标准，会计代理业务运行流畅，业务处理精确按时，审核连接合理，运行程序合法有效，“三资”监管信息系统数据录入全面精确、更新按时，按时开展相关业务的指导、检查、催促。
5、日常管理有效。
村级预决算管理执行到位；财务收支管理严格，审签精确；经济合同、财产物资、往来结算管理严密；产权交易方案合理，实施程序标准；民主理财和财务公开工作有效开展；村办实体财务监管措施落实。
*＊县农村集体“三资”计算机网络监管系统建设实施方案二〇一一年八月二十五日为深入贯彻党的十七届三中全会作出的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》(中办发〔2006〕32号)等文件精神，在县委领导的高度重视下，我县已把加强农村集体“三资”监督管理工作，摆上重要的工作日程。
随着农村集体“三资”监督管理工作的内涵及表现形式在不断发展、丰富和完善,农村集体“三资"监督管理工作信息化、网络化已成为发展的必然趋势和现代化管理的主要标志。
一、建设实施农村集体“三资”计算机网络监管系统的现有条件在全国贯彻党的十七届三中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观之际.2008年12月8日全省深化农村党风廉政建设加强农村财务管理工作座谈会,在永济召开。
会议提出“要认真学习贯彻党的十七届三中全会精神,切实加强农村党风廉政建设,促进广大农村尽快实现转型发展、安全发展、和谐发展”的要求.在会上省委常委、纪检委书记金道铭就加强农村党风廉政建设提出四点要求：“一是要进一步加强农村财务管理，积极推进村级会计委托代理制。
各级农廉领导和工作机构要把规范和推行会计委托代理制作为一项重要工作来抓,要密切配合，狠抓落实,形成合力。
二是要以建立长效机制为抓手，推进农村惩治和预防腐败体系建设。
要注意把握好“四个结合”：要与反腐倡廉的总体工作紧密结合，与推进农村改革发展紧密结合，与落实省委提出的转型发展、安全发展、和谐发展紧密结合,与煤焦领域反腐败斗争紧密结合。
三是要突出重点，整体推进，进一步引深农村党风廉政建设工作。
要深入推进城中村、资源型农村、信访问题突出村的党风廉政建设工作,继续推进建立完善农村党风廉政制度体系、解决群众反映强烈的突出问题、检查党的农村政策落实情况三项重点工作,加强对村级组织换届选举工作的监督。
四是要切实加强组织领导,认真落实农村党风廉政建设责任制。
按照中央、省、州、市关于农村集体“三资〞专项整治工作方案通知要求，现制定镇农村集体“三资〞专项整治工作方案。
一、整治重点充分利用镇农村集体资产清产核资成果，全面清理镇、村、组三级农村集体经济组织“三资〞，重点整治家庭承包以外的集体资源性资产方面存在的问题。
围绕七个方面开展整治：〔一〕集体资源低价发包，仗权发包、改变资源用途等问题；〔二〕侵占、强占、平调集体资源等问题；〔三〕公职人员非法参与、干预集体资源承包等问题；〔四〕侵占、霸占农户承包资源、强迫农民流转等问题；〔五〕拖欠集体土地补偿费、村级新增债务、违规支出等集体资金方面的问题；〔六〕强占、侵占、非法变卖和报废集体资产等问题；〔七〕农民群众反响强烈的“三资〞问题。
二、整治环节专项整治工作自即日起至9月底，不划分阶段。
镇政府组织召开专题发动会议，部署安排专项整治任务，统筹落实组织推动、摸排线索、分类处置、建章立制四个环节，保障专项整治取得实效。
〔一〕组织推动。
加强学习研究农村集体“三资〞方面的法律法规政策。
成立农村集体“三资〞问题专项整治工作专班，研究细化整治措施。
现成立镇农村集体“三资〞问题专项整治工作专班：〔二〕摸排线索。
开展2021年以来农村集体“三资〞领域问题排查摸底。
以镇扫黑办为主成立工作组、设立举报，收集线索。
1.村级自查。
各村党支部、村委会、监督委员会和村民代表对村级家庭承包以外的资源性资产发包合同进行全面清理、核对，摸排其他集体资产和集体资金管理、使用、处置等过程中可能存在的涉黑、涉恶问题，并建立集体资产、资金问题台账和资源发包台账。
台账经村民代表大会通过后公示，接受农民群众监督和举报。
公示结束后，台账上报镇整治工作专班。
如发现隐瞒不报、底数不清等问题的，将建议有关部门追究村书记、村主任、监督委员会主任责任。
2.镇复查。
镇经管站和林业站要结合农村土地确权和清产核资结果，对村级上报台账进行比照、审核。
对群众举报线索、有关部门通报移送的线索、审核村级台账中发现的重大问题线索进行实地清查核对。
某市农村集体“三资”监管工作实施方案农村集体“三资”监管工作实施方案第一章前言为了加强农村集体经济的规范管理和监督，确保农村集体资产的安全和有效运行，提高集体经济发展水平，本市制定了农村集体“三资”监管工作实施方案。
本方案旨在规范农村集体经济活动，提高集体资产利用效益和保值增值能力，实现农村集体经济的可持续发展，进一步增强农村群众的获得感、幸福感和安全感。
第二章总体目标本市农村集体“三资”监管工作的总体目标是：建立健全农村集体“三资”管理体制，完善农村集体财务监管机制，提高农村集体资产利用效益，保障集体经济发展和农民利益。
第三章管理体制和机制一、建立健全农村集体“三资”管理体制，成立农村经济组织管理委员会，负责集体资产管理工作。
委员会主要责任包括：明确集体资产所有者权益，制定集体资产管理规章制度，组织实施集体资产评估任务，加强集体资产流转等。
二、完善农村集体财务监管机制，建立农村集体经济发展基金，实行农村经济组织财务公开制度，加强财务监督和审计工作，提高资金使用效率和透明度。
第四章集体资产评估和登记一、建立集体资产评估和登记制度，对农村集体资产进行定期评估和登记，并将评估结果及时公布。
评估工作由专业评估机构负责，确保评估结果公正、准确。
二、加强集体资产登记工作。
农村集体资产登记由管理委员会负责，确保集体资产权益明晰、确凿，防止非法侵占和乱摊派行为。
第五章投资项目审批和监管一、加强投资项目审批工作。
制定并实施农村投资项目管理办法，明确审批程序和责任，加强对投资项目的逐级审批和监管，防止投资项目浪费和非法行为。
二、加强投资项目监管。
建立投资项目监管机制，监督投资项目建设过程和资金使用情况，确保项目质量和安全，提高投资效益。
第六章农村集体企业管理一、加强农村集体企业管理。
明确集体企业法人地位，建立健全集体企业章程，提高农村集体企业经营管理水平，促进集体经济发展。
二、加强集体企业财务监管。
建立集体企业财务制度，加强对集体企业财务活动的监督和审计，提高财务透明度，防止经济违法行为。
农村集体三资监管方案一、背景与意义农村集体经济是我国农村经济发展的重要组成部分，对于促进农民增收、推动农村现代化建设具有重要意义。
然而，由于缺乏有效的监管机制和管理手段，农村集体资金的使用存在一定的问题，如挪用、滥用等现象比较突出。
因此，建立一套完善的农村集体三资监管方案，对于促进农村集体经济发展、提高资金使用效益具有重要的现实意义。
二、目标与原则1. 目标：建立健全的农村集体三资监管机制，严格监督和管理集体资金的使用，确保资金合理利用，增加集体经济收益。
2. 原则：公开透明、公正公平、合规性、创新性。
三、监管主体与职责1. 监管主体：设立农村集体三资监管委员会，由相关部门、农民代表、专家学者等组成。
2. 职责：- 制定农村集体资金的使用管理细则和监管标准。
- 监督和检查农村集体资金的使用情况，定期向农民公布集体资金使用情况。
- 处理农村集体资金的违规行为，追究责任人的法律责任。
四、资金来源与使用管理1. 资金来源：包括农村集体经济收入、政府扶持资金、社会捐赠等。
2. 资金使用管理：- 建立健全农村集体资金的预算管理制度，明确资金的来源和用途。
- 加强资金流向的监测和追踪，确保资金流向合理、透明。
- 对资金使用单位进行定期审计，及时发现和纠正资金使用过程中出现的问题。
五、资金管理与分配1. 资金管理：- 设立专门的农村集体资金管理机构，负责统一管理和使用农村集体资金。
- 建立健全集体资金管理的内部控制机制，确保资金的安全和有效使用。
2. 资金分配：- 根据集体经济发展需求和农民利益，制定科学合理的资金分配方案。
- 加强对资金分配过程的监督和审查，防止资金流向不正当渠道。
六、监管措施与风险管理1. 监管措施：- 加强对农村集体三资的登记和备案管理，确保资金来源合法合规。
- 建立农村集体三资信息公示制度，定期公布资金管理和使用情况。
- 鼓励农村集体三资的社会监督，接受群众和农民的监督举报。
2. 风险管理：- 加强对资金使用风险的防范和管控，建立风险预警和应急管理机制。
