南京市城市节约用水规划

南京市城市节约用水规划Company Document number：WUUT-WUUY-WBBGB-BWYTT-1982GT南京市城市节约用水规划（2006－2020）二○○六年十二月南京市城市节约用水规划（2006-2020）南京市供水节水管理处南京工业大学城市建设与安全环境学院南京寰汇市政工程设计有限公司南京市城市节约用水规划（2006-2020）编制单位：南京市供水节水管理处南京工业大学城市建设与安全环境学院南京寰汇市政工程设计有限公司主编：孙驹治副主编：蒋宏蒋军成周征宇参编人员：南京市供水节水管理处：管冰张家发南京工业大学城市建设与安全环境学院：赵金辉蔡琢南京寰汇市政工程设计有限公司：陈广朋虞小其目录市政府关于南京市城市节约用水规划的批复附件：《前言水是城市发展的命脉。

南京市是江苏的省会城市，国家历史文化名城，并将逐步建成国际经济、金融、贸易和航运中心之一。

水资源的可持续发展关系到城市未来的发展，这就要求城市在经济、科技、社会、人口素质、城市设施有较大发展的同时，又要维护良好的生态环境和实现水资源的可持续利用。

节约用水是在确保合理用水，不降低经济社会发展能力和人民生活质量的前提下，以提高水资源利用效率、降低无效损耗为目的，所采取的工程、技术和管理等各项综合措施的行为。

在目前水资源短缺和水污染日趋严重的条件下，节约用水是解决水资源供需矛盾的根本出路。

通过节约用水可实现水资源的优化配置，满足水资源的供需平衡；有利于促进产业结构的调整，提升产业层次，为城市的可持续发展提供保障。

南京市市委、市政府对于城市节水工作一直非常重视，一直把节约用水作为一项基本政策。

按照国家、省颁发的有关法律、法规，在省建设厅、市政公用局等各级部门领导和支持下，南京市城市节约用水管理部门通过制定地方规章、编制发展规划，确定地方节水目标，加强节水管理等措施使南京市近年来节水工作有了长足的进步，但也存在一些有待解决的问题，本次规划是南京市进一步加强节水工作的需要，也有利于促进节水型城市的创建。

规划的编制将为节水管理工作指明发展的方向，也有利于市政府及供水节水管理部门对新一轮各项专业规划进行指导和协调，发挥规划的最佳综合效益，使南京的节水工作在新世纪里取得更大的进步。

在本次规划的编制过程中，得到了南京市市政公用局、南京市经济委员会、南京市发展改革委员会、南京市建委、南京市规划局、南京市统计局、南京市环保局等有关部门的大力支持，在此一并深表谢意！第一章南京市基本概况南京市概况1.1.1 自然地理概况南京市位于北纬31°14′～32°37′，东经118°22′～119°14′，地处长江下游平原，距入海口370公里，东望大海，西达荆楚，南接皖浙，北联江淮，是我国东西水运大动脉长江与南北陆运大动脉京沪铁路的交汇点，素有“东南门户，南北咽喉”之称。

南京境内绵亘着宁镇山脉西段，城东钟山若长龙蟠绕，城西石头山似猛虎雄据，故有“钟山龙蟠，石城虎踞”之说。

万里长江自南向北滚滚而来，折向东去；秦淮、金川两河蜿蜒城中；玄武、莫愁两湖依偎东西山水之间，气势雄浑而景色秀美。

1.1.2 土地面积南京总面积平方公里，辖区跨长江南北两岸。

南京市行政区划为11区2县，包括玄武、白下、秦淮、建邺、鼓楼、下关、雨花台、栖霞八个城区，浦口、六合、江宁三个新区，以及溧水和高淳两个县。

共设有64个街道办事处、63个镇、1个乡。

境内山地、河流、平原交错，城东有钟山屏障，城南有十里秦淮。

流经南京段的长江约95公里，江宽水深，万吨海轮汛期可通航，秦淮河和滁河的河谷平原是全市的重要农业区。

1.1.3 自然条件南京属北亚热带季风气候区，四季分明，雨水充沛，光能资源充足，年平均温度为15.7℃，最高气温43度（1934年7月13日），最低气温度（1955年1月6日），最热月平均温度28.1℃，最冷月平均温度-2.1℃。

年平均降雨117天，降雨量1106.5毫米，最大平均湿度81%。

最大风速19.8m/s。

土壤最大冻结深度-0.09m。

夏季主导风向东南、东风，冬季主导风向东北、东风。

地震烈度7度。

无霜期237天。

每天6月下旬到7月中旬为梅雨季节。

年度最佳气节为秋季9-11月。

1.1.4 城市性质南京市简称宁，江苏省省会城市，是江苏省的政治、文化、经济中心。

南京地理区位优越，物产资源丰富，是中国区域经济中的重要城市。

南京对外交通四通八达，形成了航空、高速公路、铁路、长江航运的立体交通体系和网路。

南京为我国六大古都之一，是国家级历史文化名城。

南京的规划和建设要继承古都历史精华，创造融古都风貌与现代文明于一体的城市特色。

今天的南京是中国东部地区一座综合性工业基地，南京作为长江流域四大中心城市和长江三角洲西部枢纽城市，要充分发挥沿江、近海的优势，增强跨省域的辐射功能和吸引力。

1.1.5 城市规模1．人口规模据南京市统计年鉴，南京市2005年人口达到595万人，总户数1933076户。

另据《南京市城市总体规划》，全市总人口预计2010年为680万左右，远景按1000万人口预留，城镇人口2010年为520万左右，远景按870万左右预留。

都市发展区总人口2010年为530万左右，远景按800万左右预留。

都市发展区城镇人口2010年为450万左右，远景按740万左右预留。

主城人口2010年控制在300万以内，远景下降到260万以内。

2．用地规模主城城市建设用地为243平方公里，人均城市建设用地2010年为81平方米，远景为93平方米。

新市区、新城和重点镇人均建设用地按100平方米左右安排。

1.1.6 主城功能布局特征主城布局以河流、铁路、城墙等为自然边界。

分为东、西、南、北、中五个片区。

以明城墙围合的主体中片（旧城）以发展第三产业为主，强调环境品质的提升和历史文化特色的体现；东、西、南、北四片区要在继续保持原区特色的同时，加强设施配套和功能完善，形成居住就业相对平衡，配套设施相对完善的综合性片区。

1.1.7 社会经济发展目标2005年到2020年，全市国民经济与社会发展的总体目标是：通过十五年时间“三个阶段”的努力，实现“两个率先”、“三大跨越”的战略性目标任务，构建起经济、社会、生态和谐的现代化国际性城市的基本框架。

“十一五”期间，南京国民经济和社会发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，突出又快又好发展的主题，突出“富裕、和谐”的导向，坚持率先发展，紧紧抓住重要战略机遇期，加快构建长江国际航运物流中心、长三角先进制造业中心、全省现代服务业中心、全国重要科教中心和东部城市绿化中心，加速“两个率先”进程；坚持科学发展，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，落实“五个统筹”，在更高层次上深入实施富民强市、科教兴市、依法治市、文化南京、绿色南京五大战略；坚持和谐发展，注重以人为本，兼顾各方利益，加快人的全面发展和社会全面进步，使发展成果惠及全体人民，建设三个文明协调发展特色区域，推动南京经济社会切实转入全面协调可持续发展的轨道。

重点把大力发展循环经济作为推动经济增长方式转变的突破口，推进经济向“低投入、低消耗、少排放、高产出、可循环”的集约型增长方式转变；坚持开源节流并重、节约优先的原则，采取有效措施，强化节地、节能、节水、节材和资源综合利用“四节约一综合”工作的开展，切实提高资源利用效率；培养和强化全社会节约意识，形成节约资源的生产、消费氛围。

经过“十一五”和更长的一点时间的努力，把南京建设成为科学技术先导，古都与滨江特色鲜明，国际影响较大的现代化中心城市。

以加入世贸组织为契机，加快南京经济国际化步伐，以建设国际化大都市的长远奋斗目标，促进和加快城市建设步伐，全面加强和谐南京建设。

到2010年，基本实现现代化。

本世纪中叶全面实现现代化，跻身世界发达城市行列。

1.1.8 城市发展目标未来南京城市发展目标是：“十一五”时期要实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，2007年全市全面建成小康社会，到2010年取得基本实现现代化的重要阶段性进展。

在“十一五”发展的基础上，通过不断努力把南京建设成为充满经济活力、富有文化特色、人居环境优良、社会安定和谐的现代化中心城市。

南京市水资源条件及开发利用情况南京市地处江、河下游，水资源的基本特点是本地水资源不足，蓄水条件差，经常遭遇干旱，但过境水量丰沛，可利用水资源相对丰富。

南京主城区靠近长江，取水条件优越，但是六合地区及南部山区部分地区由于距离长江较远，本地水资源有限，而从长江取水成本较高，存在一定程度资源型缺水问题。

另一方面，市区及郊区水环境质量不容乐观，水质型缺水问题逐步凸现。

1.2.1 水资源总量水资源总量为地表水、地下水资源量之和。

南京市水资源总量平水年约为25.6亿立方米，中等干旱年为18.2亿立方米，特殊干旱年为7.4亿立方米，特殊干旱年约为平水年的三分之一。

在平水年地表水资源量是水资源总量的主要部分，但随着干旱程度的增加，地下水资源相对含量逐渐增加，特殊干旱年份，地下水资源量发挥着重要作用。

1.2.2 本地可利用水资源量可利用水资源量为水资源总量中通过水工程调节与调度可加以利用的水量。

其影响因素主要有：降水量、蒸发量、下垫面状况和地下水的实际开采量等。

可利用水资源量平水年为亿立方米，中等干旱年为9.9亿立方米，特殊干旱年为亿立方米，不能满足工农业及生活用水量的需求。

1.2.3 过境水量过境水又称客水，指从本地流过的其他地区的产水量。

南京地处两江两河下游，过境水丰富，多年平均径流量约9000亿立方米。

客水主要来源有：长江南京流过的客水、水阳江从高淳县境边流过的客水、滁河上游及中游支流流过的客水等。

表1-1 南京市主要江河客水资源估算表（亿立方米）1.2.4 水质状况目前，南京市主要江、河、湖、库Ⅰ类水已基本上不复存在，Ⅱ类水主要在水库和长江中心区，许多河段水质超过Ⅲ类水标准。

污水主要来源：一是工业废污水，二是城市生活污水，三是面源污染。

城区水质：由于居民生活污水、工业废水的不合理排放以及较低的污水处理率，造成城区的河流水质大部分都处于超标状态，水质评价为四类到劣于五类。

长江水质：长江南京段的水质基本上稳定在III类水以上。

总的来看，我市目前水环境质量不容乐观，由于水环境污染而引起的“水质型”缺水问题将可能会使南京未来可利用的水资源进一步受到限制，因此，加强节约用水，减少水资源的浪费，以有限的水资源维持社会的可持续发展是南京市未来面临的紧迫任务。

第二章节约用水规划的总体思想及目标规划目的规划以“节水减污”为基本出发点，以国家、省、市政府颁发的有关保护供水资源、节约用水的法律、法规、规章为依据，在南京市城市总体规划及各项专业规划的基础上，以提高南京市的节水水平，全面建成节水型社会为目标，编制南京市城市节约用水规划，以期为南京市未来的节水工作提供指导，使南京市的节水水平在目前的基础上有一个大的发展，以水资源的可持续利用和水环境的改善来支持南京经济社会的可持续发展。