试分析小型农田水利灌溉节水的有效措施

◇新农村建设◇　科技一向导　２０１５年ｌ８期　

试分析小型农田水利灌溉节水的有效措施　

张俊峰　

【内蒙古包头市固阳县水土保持工作站　内蒙古　固阳０１４２００）　

【摘要】从古至今，我国一直是一个农业大国，农业作为我国经济的重要组成，一直推动着我国国民经济的发展。然而，农业的发展离不开　

农田水利灌溉工程的支持，尤其是小型农田的发展更需要借助于水利工程的支持。虽然水利工程在一定程度上推动了我国农业经济的发展．但　

也逐渐出现了一些些问题。本文从农业水利灌溉的概念出发，就我国小型农田水利灌溉现存的问题进行了分析和归纳，并提出了相应的合理建　议，以期能够推动我国的小型农田水利灌溉稳固、持续的发展。　

【关键词ｌ水利灌溉；节水灌溉；农业发展；生态环境　

千百年来．农业一直是我国的根本，在努力推进新农村建设的进　

程中，我国不断增加水利灌溉工程的数量．更好地促进了我国现代农　业的发展．缓解了水资源局部短缺和总量较低的问题。与此同时．由于　

小型农田水利工程在施工和运行等方面的问题还比较普遍．政府扶持　资金的利用率还不够高，存在一定程度上的资源浪费。为了进一步推　

进我国现代农业的发展和新农村建设的进程．就必须加大农业基础设　

施的建设进度，优化资源配置，健全管理体系，推动技术革新．从这些　方面出发．才能够有效促进我国农业发展　

１－，Ｊ、型农田水利灌溉节水的概述　

１．１农田水利灌溉的含义　

农田水利灌溉是指根据水资源的分布情况．采用灌溉输水的方　

法，促进区域之间的互帮互助，减少旱涝及其他土地灾害现象的出现．　最终实现农业产量提高的技术手段　

１．２农田水利灌溉的重要性　第一．农田水利灌溉是满足我过农业可持续发展的需要。　

第二．农业水利灌溉是改善生态环境的需要　

第三．农田水利灌溉是缓解我国水资源紧缺的战略需求　

第四。农田水利灌溉是增加农业产量和农民收人的重要支持。　１．３农田水利灌溉的模式　第一．喷灌技术．也称作为喷洒灌溉技术．是目前农田水利灌溉的　

主要节水技术。它通过动力设备加压之后形成小水珠，在定高进行一　

定范围的分散型喷洒　第二，渠道防渗漏技术，是一种创新型的渠道输水，运用沥青、塑　

膜、混领土以及三合土在内的多种防渗材料组合使用．降低了水量渗　漏损失。　

第三．低压水管技术，以低压水管替代渠道的方式进行输水，不但　

减少了占地面积．更在输水速度和灌溉面积上有所增加．降低了抽水　所用电费成本　

第四．滴灌技术．是一种配合低压水管技术将水输送到农田支管　内，对农田进行适当速率的灌溉。从而保障了植物生长所要求的土壤　

最佳含水量。不但可以在节约水资源上有突破性发展．更提升肥料的　

利用率．降低了劳动成本。　

２＿，Ｊ、型农田水利灌溉的问题分析　

２．１对水资源的运用没有忧患意识　

由于江南地区水资源比较充沛．节水型水利灌溉工程对于农作物　的产出并没有太大收益影响．从而小型农户的节水意识比较单薄．缺　

乏建设水利灌溉节水工程的积极性　

２．２规划不合理　

工程建设是一项科学系统的工作。应当从实际情况出发．针对性　

地做出设计并实施　然而小型农田水利灌溉工程大多都是当地居民自　主建设的．缺乏足够的技术支持，仅靠自身的经验来进行规划，导致工　

程的运行效果和使用年限均有所降低。　２．３缺乏足够的资金支持　

现阶段．我国在农村水利设施的投入还不够多．管理体系也还不　

够完善．若要小型农户将自己本就不理想的收益提取一部分分出一部　到小型农田水利灌溉工程的建设中去，这笔钱的数目自然不会太多。　

因此，工程的建设要么是迟迟不能完工投入使用．要么是工程建设完　成之后有曝露出许多的问题　

２．４先进的技术未能推广和施行　

由于小型农田的水利工程大多是农民自己投入劳动力和资金进　行修建的。工程比较简陋，科技含量低，质量较差。而先进技术仅在经　济示范的重点区域投人使用．加上我国小型农田的数目较多．地处比　

较偏远．难以一覆盖，这也在很大的程度上阻碍了我国水利灌溉的　进程。　

２．５权责不明确　

由于部分小型农田的水利灌溉设施的年代久远而产权归属不明　

确．致使设施缺乏基本的管理和维修．对于出现的责任和问题相互推　脱。也由于主管部门的不明确，导致设施无法得到及时的更新．无法满　足日益增长的农田水利灌溉需求．不利于水资源利用程度的提高　

３．，Ｊ、型农田水利灌溉节水的有效措施　

３．１加强可持续发展的思想宣传．增强节水意识　我国部分市民虽然已经认识到水资源是一种宝贵的不可替代资　源．但是仍未形成一种自觉的节水行为。我国在进行水利灌溉节水技　

术研究时，也应当加强宣传、全面参与，迅速建立起农户可持续发展的　

战略思想，增强充裕区和不充裕区的农户节水意识，减少水资源浪费　

和滥用的情况．从而达到节约水资源的目的　３．２加大国家投入和指导　

现代农业的发展是我国国民经济发展的命脉所在．农业节水灌溉　

工程更是关乎国计民生的重大事情　然而我国初期的节水型水利灌溉　工程却主要是依靠农户出资．集体出力，共同修建而成的。由于缺乏足　够的资金投入和技术指导．影响了工程的高效运行。所以国家应当积　

极投入到小型农田水利灌溉工程的建设当中去．设置专项资金来支持　

工程的建设．派遣专家小组进行下乡宣传教育．指导水利工程的技术　建设．努力推动我国新农村的水利灌溉的基础设施建设　

３．３统筹发展合理规划小型农田的水利灌溉工程　由于小型农田的农户在进行自建水利灌溉工程时．大多依靠自身　

的经验判断．没有科学合理的设计．也没有技术支撑．大大降低了水利　

灌溉的使用效果。对农民经济收益的提高效果更是微乎其微。为了实　

现水利灌溉效果在小型农田的最大化．需要我国多个部门协力合作．　

共同制定切实可行的节水方案．充分考虑土壤灌溉和农业种植结构以　及环境保护的问题．最终实现农民经济效益的最大化。　

３．４加强科研与技术改造以及推广　经过一段时间的发展．我国的节水型水利灌溉技术已经有了一定　

程度的发展．但技术的应用仍限于经济示范区的使用。而真正有需求　

的广大小型农田的农户仍然使用简陋的灌溉技术．极不利于节约水资　

源的目标实现。因此，应当大力加快科研和技术的改造，充分考虑到我　国小型农田的土地和植物结构等问题，正确选择灌溉技术．全面掌控　

土壤和灌溉技术的适应性。提高灌溉的效率．降低水资源的浪费，提高　

小型农田农民的经济效益　

３．５完善水利灌溉设施的权责管理制度　各级政府机关应当尽快完善小型农田的水利灌溉设施管理的组　

织工作．构建全面的节水管理体系．将节水设施的管理工作细分到个　人。同时．水利部门也应当安排水利技术人员亲身指导农户进行节水　

灌溉的技术耕作．进行技术化的节水灌溉操作．提高水资源的利用率。　

４．结束语　

节水型水利灌溉工程事实上是一个综合性的系统工程．其主要目　的在于将水资源的利用效率、农民的经济效益以及政府的技术利用率　

最大．因地制宜的将科技、经济、行为和意识等方面结合起来，处理好　环境和社会经济效益的关系．解决我国水资源的问题　全力推动节水　

型水利灌溉工程的发展．缓解区域性缺水和工程型缺水的压力．存进　社会经济稳固持续的发展。一方面促进了新农村建设进程和农业结构　

的优化，另一方面促进了水利技术的革新，并提高农（下转第３２７页）　

３２ｌ

　◇新农村建设◇　科技－向导　２０１５年１８期　

分析新时期房屋征收政策对土地储备制度的影响　

吕　亮　

（龙岩市地产公司　福建龙岩３６４０００）　

【摘要】土地储备制度是我国政府为了规范土地市场，促进其健康发展，优化土地资源的优化配置而进行的土地管理政策。完善土地储备　

制度有利于调控我国土地市场的健康运行，实现土地的合理利用，提升集约节约土地使用率以及建设用地保障力度。新时期的房屋政策对土地　市场产生了一定影响，我国的土地储备制度又有怎样的改变呢？本文将对此展开论述。　

【关键词】房屋征收；新时期政策；土地储备制度　

土地储备制度是我国规范土地市场．促进其健康发展．优化土地　资源的优化配置而进行的土地改革尝试　我国的土地储备制度起源于　

上世纪的香港．９６年时大陆第一家土地储备机构在上海成立．我国现　行的土地储备制度是在２００７年发布的．它表明了完善土地储备制度　

有利于调控我国土地市场的健康运行。实现土地的合理利用．提升集　

约节约土地使用率以及建设用地保障力度　

１．实现土地储备制度的原因　

土地储备制度是我国城市土地的市场政策，他承认了土地的商品　

属性．将城市土地与市场机制有机结合．从而实现城市土地在市场资　源的有效配置．体现土地隶属国家所有权的资产价值．充分发挥其资　

产性作用　随着城市开发建设的高速发展．土地储备制度在我国土地　市场中的作用逐渐加大．它有效实现了城市土地资源的有效利用和优　

化配置．充分推动了土地市场的发育．促进了我国市场经济的发展与　

进步。　我国虽然领土广袤．但城市用地、经济用地与庞大的人口基数相　

比．还是存在比例不协调的问题。人多地少．在我国，尤其是城市中，是　发展经济．维护社会秩序的拦路虎。而土地储备制度却是调控土地．解　

决“人多地少”难题的得力助手　土地储备制度从问题的源头“存量土　地”上解决了土地多头供应的问题．让政府可以通过调控城市的用地　

总量、结构、时序等手段．根据土地市场情况和城市发展需求来有效调　

控城市土地资源的配置　土地储备制度是一项有序地对城市土地使用的计划．由于规划先　

行．在土地储备制度实施的过程中，政府借助前期整理和土地开发等　

手段实现对城市规划，城市布局的优化．真正实现土地价值的最大化，　全面发挥土地资源的综合价值．通过合理的规划布局让城市的整体建　

设规划得到延续．形成相互作用、相互和谐的城市共同体。同时将土地　与市场结合．实现了土地国家所有权的价值．出让土地的政策实现了　

土地资产的保值增值．政府利用土地储备和金融的结合。为城市的基　础设施建设和经济社会发展赢得了有效资金。　

２．我国现行的土地储备制度的问题　

虽然土地储备制度在我国土地市场上已推行多年．但“一个口子　进．一个ＩｉＩ子出”的土地管理方式还没能完全实现．土地储备机构管理　

者在土地制度的管理进程中的对土地的压缩管理．营造出土地竞拍的　高价．也让土地市场呈现供不应求的状态．从而营造出一种“价高者　

得”的歪风。使房价高昂。土地管理者的职权混肴，让其成为土地市场　的利益分配者而不是规范土地市场的管理者．政府在土地市场上的作　

用本应是宏观调控，坚持“平抑地价，调控市场”的原则。　

随着城市建设的不断发展．城市新增用地需求不断上升．储备土　

地范围也不断广大．增大了耕地保护和失地补偿的工作压力．且土地　储备资金来源渠道单一．融资风险大．储备工作面临资金短缺的难题。　

一般说来．城市土地补偿金额的操作方法通常只设定３—５个标准，然　而这种补偿标准并不能完善包含所有的补偿情况．事实上补偿标准偏　低是大多数民众会诟病的一大问题。设定简单的补偿标准的本意虽然　

是出于让房屋征收工作变得易于操作．但是却使土地使用者觉得自身　的利益受到了损失．让不了解政策和情况的土地使用者觉得补偿标准　不合理、不科学，这使得房屋征收工作在进行过程的难得加大。土地的　

谈判也面临阻碍和困难．增加双方矛盾．拖延土地回收时间．增加了储　

备的成本。另外，在城市，城乡结合部的土地常常会以行政方式征用，　

由于这些地区的土地使用者大多数是农民．而这种方式让其所有的土　地使用者极度缺乏安全感．且有时土地补偿金还不能全部到农民手　中。所有。我国的土地补偿标准需要改革，如何制定出合理、科学、可操