高标准基本农田建设项目与农田水利建设项目的异同

高标准基本农田项目
高标准基本农田项目是指国家为了保障粮食安全和农业可持续发展，确定并保
护的一定范围内的耕地。

高标准基本农田是我国农业生产的重要基础，也是保障粮食安全的重要保障。

加强高标准基本农田建设，对于增加粮食产量、保障粮食安全、促进农业现代化具有重要意义。

首先，高标准基本农田项目的建设是保障粮食安全的需要。

随着我国人口的增
加和城市化进程的加快，土地资源日益减少，耕地面积减少，高标准基本农田的建设成为了当务之急。

只有保障了高标准基本农田的建设，才能够保障粮食的生产和供应，确保国家粮食安全。

其次，高标准基本农田项目的建设是农业可持续发展的需要。

高标准基本农田
建设可以提高土地的利用率和生产效率，保证农业生产的稳定和持续发展。

只有保障了高标准基本农田的建设，才能够实现农业的可持续发展，促进农业现代化进程。

高标准基本农田项目的建设需要政府、农民和企业的共同参与。

政府应加大对
高标准基本农田项目的投入和政策支持，加强对高标准基本农田的保护和管理。

农民应增强对高标准基本农田的保护意识，积极配合政府的工作，不擅自破坏耕地。

企业应加强环保意识，不污染土地资源，积极参与高标准基本农田项目的建设。

总之，高标准基本农田项目的建设对于保障粮食安全、促进农业可持续发展具
有重要意义。

只有加强对高标准基本农田的保护和建设，才能够实现我国农业的可持续发展，保障国家粮食安全。

希望全社会都能够重视高标准基本农田项目的建设，共同努力，为我国农业的发展贡献力量。

浅析小型农田水利高标准农田建设农田水利建设是农业发展所必须的条件之一，2009年的西南大旱再次提醒了人们农田水利设施建设的重要性。

在面对恶劣的自然气候情况，健全的农田水利建设体系和完善的管理措施，将很大程度上缓解自然灾害给人民群众生产生活带来的不便，减少农业生产的损失。

水利是农业的命脉，农田水利设施建设是提高农业综合生产能力的基础。

在人增、地减、水少的严重形势下，为保障国家粮食安全、提高农业综合生产力，必须加强农田水利设施建设。

一、小型农田水利的特点一是地位作用重要，需要高度重视。

“水利是农业的命脉”，精辟地表述出农田水利在发展农业生产和改善农民生活中的重要地位和作用。

由于有了完善的灌排设施，良种、化肥、耕作栽培等先进农业技术才有用武之地。

但是，作为基础设施的农田水利，投入多，见效慢，管理难，本身直接经济效益不明显，多表现为间接的社会效益，在一些地方易受忽视。

对农田水利的重要地位作用，需要不断提高认识，加强领导。

二是群众性强，需要广大农民参与。

农田水利遍及全国各地，与所有农民的生产、生活都有密切关系，是一项群众性的事业，每年都要发动近亿劳动力从事已建成工程的清淤维护岁修、水毁工程修复和新工程的兴建，群众性、互助合作性是农田水利的重要特点之一。

三是公益性较强，需要政府扶持。

农田水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能，也有防洪、除涝、降渍、治碱、防治地方病等除害减灾功能；既可以为花卉、蔬菜、果园、养鱼等高附加值产业服务，又承担着大田作物灌排，保证国家粮食安全的任务。

四是具有垄断性，需要政府加强宏观管理。

按受益农户多少区分，小型农田水利可分为两大类：一类是农户自用的微型工程，如水窖、水池、浅井等；另一类是几十户、成百上千个农户共用、规模相对较大、具有农村公共工程性质的泵站、水库、引水渠等。

受地形、水资源等条件限制，多数公共工程具有天然垄断性，不能像乡镇企业那样搞市场竞争、破产倒闭。

灌溉所用水资源，属国家或集体所有，是公共资源。

高标准农田水利建设管理问题及对策发布时间：2022-12-27T09:13:57.338Z 来源：《工程建设标准化》2022年16期8月作者：卢杰[导读] 高标准农田建设是需要配合相应水利工程，农田水利建设管理质量直接影响到高标准农田建设卢杰陕西地建关天投资建设有限公司陕西宝鸡 721004摘要：高标准农田建设是需要配合相应水利工程，农田水利建设管理质量直接影响到高标准农田建设。

文中分析高标准农田水利建设管理的重要性，总结高标准农田建设管理存在的问题，结合实际情况给出优化措施。

关键词：高标准农田；水利建设管理；改进措施农田水利工程作为当前我国水利技术不断发展的重要体现形式，也是保证我国现代农业朝着可持续方向发展的基本动力。

对于我国高标准农田水利工程建设管理工作进行高度的重视，能够保证农田更好的发展，也使得我国农村发展进程得以加快，修建高质量的农田水利工程，对于经济发展有着不可忽视的意义。

1 高标准农田水利工程建设的重要性首先，高标准农田水利工程建设可以有效提升农业生产效率和质量。

高标准农田经过科学规划和统一建设，相比普通田地更平坦规整，更适合机械化耕作、高效节水灌溉等先进技术应用，同时单位面积产量也更高，经济效益更好。

依托完善的农田水利设施，可以进行农田高效节水管灌、喷灌、滴灌等，实现水肥药一体化、集约化、精细化农业生产。

其次，加强高标准农田水利工程建设和管理，可以保障农业生产安全，促进农业经济稳步增长。

山丹县农业生产面临的最严峻考验就是干旱缺水，水资源短缺会导致农作物减产，影响粮食供应，进而危及社会稳定。

加强高标准农田水利工程建设，并严格合理管控，可以充分发挥其抗旱防洪、保产促收的重要功能，对确保农业生产和可持续发展具有重要的现实意义。

最后，高标准农田水利工程建设具有调控生态的重要作用。

当前可持续发展观念逐步深入，农业生产也必须由高污染、零散化转向绿色、规模化方向发展，高标准农田建设就是一个有效手段。

高标准基本农田建设项目与农田水利建设项目的异同相同点：1、建设目的相同：两者的建设目的，都是为了改善农田的种植条件，提高产能。

2、建设对象有重叠：农田水利工程的建设对象是针对所有农田的，包括基本农田。

高标准基本农田建设对象仅限为“基本农田”，按照省国土资源厅和省农业厅489号文件第十条的规定，基本农田的面积不能少于85%。

3、使用的规程和技术方法有重叠：两者都涉及到农田水利排灌方面的技术方法和规程规范。

不同点：1、建设范畴不同：高标准基本农田建设，是在国务院统一部署下开展实施的，是土地综合整治的重要组成部分。

主要工作依据有：国务院批准的《全国土地整治规划（2011-2015年）》和国土资源部、财政部《关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知》（国土资发〔2012〕63号）等文件、广东省人民政府办公厅转发《省国土资源厅财政厅农业厅广东省高标准基本农田建设实施方案的通知》(粤府办【2012】75号)等。

按照以上文件的要求，高标准基本农田建设工作，具体包括土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持等工程。

农田水利建设，主要是针对具体的田块，解决灌溉与排水问题。

因此，农田水利工程，仅仅是高标准基本农田建设的一部分。

2、涉及到的专业技术领域不同：高标准基本农田建设，涉及到土地利用总体规划、地理信息、工程建设、耕地质量评价等专业领域，农田水利工程，仅仅涉及到工程建设领域。

3、执行的建设标准不同：高标准基本农田建设，执行的是《广东省高标准基本农田建设项目设计编制规程（试行）》（广东省国土资源厅广东省农业厅，粤国土资耕保发[2012]187号）、《广东省高标准基本农田建设规范（试行）》（广东省国土资源厅广东省农业厅，粤国土资耕保发[2012]189号）。

农田水利设计执行的是《灌溉与排水设计规范》等。

前者的标准，涵盖了后者。

4、采用的预算取费定额和标准不同：高标准基本农田建设项目执行的《土地开发整理项目预算定额标准》（财综【2011】128号）；农田水利建设项目执行的是《水利水电建筑工程预算定额》。

尊敬的各位领导、各位同仁：今天，非常荣幸能够站在这里，向大家共享我对农田水利和高标准农田建设的一些看法和建议。

农田水利事关国家粮食安全和农民生计，高标准农田建设是我国农业现代化的必经之路。

我们要从多个层面全面优化农田水利，推动高标准农田建设，助力我国农业持续健康发展。

一、加大农田水利基础设施建设力度当前，我国农田水利基础设施建设还存在着不少问题和短板。

为此，我们需要进一步加大对农田水利基础设施建设的投入力度，提高农田水利设施智能化水平，完善农田水利设施覆盖面和服务质量，不断提升农田水利设施的整体效益。

二、优化农田水利管理体制机制农田水利管理体制的不完善和机制的僵化也成为了农田水利发展的制约因素。

在此，我们应该加强农田水利管理体制的改革和创新，探索建立符合新形势下农田水利事业发展要求的管理体制机制，强化农田水利工作力量和责任落实，完善激励机制，更好地激发农田水利管理主体的积极性和创造性。

三、推动高标准农田建设，全面提升农田生产效益高标准农田是提高农田综合效益和农业可持续发展的重要途径。

为了实现高标准农田建设目标，我们需加快土地整理节水灌溉和生态防护林建设，积极推进基本农田保护与高标准农田建设相结合，推动农田生产方式转变，全面提升农田生产效益。

四、注重农田水利科技创新和人才培养农田水利的发展少不了科技的支持和人才的培养。

我们应当加大对农田水利科技创新的投入力度，推动科研机构与农田水利生产实践深度融合，加强新型节水灌溉技术和设施的研发和应用示范，培养一支高水平的农田水利技术人才队伍。

五、加强农田水利节水与生态保护当前，我国农田水利在高标准农田建设的过程中还存在着水资源浪费、生态破坏等问题。

我们需要充分认识到农田水利节水与生态保护的重要性，加强水资源科学利用，深入实施农田水利建设与生态环境保护相结合的工作。

农田水利和高标准农田建设事关国家经济发展和人民生活，是当前和今后一个时期我国农业工作的重中之重。

我们要提高政治站位和责任意识，不断完善制度机制，加大投入力度，加强管理创新，提高综合效益，推动农田水利和高标准农田建设不断取得新成效。

高标准基本农田高标准基本农田是指按照国家有关规定，通过严格保护和科学利用土地资源，建设高质量、高产量、高效益的农田。

高标准基本农田是农业生产的重要基础，对于保障粮食安全、促进农业可持续发展具有重要意义。

首先，高标准基本农田的建设是保障粮食安全的重要举措。

随着人口的增加和城镇化进程的加快，土地资源的保护和利用显得尤为重要。

而高标准基本农田的建设，可以有效保障粮食生产的稳定性和持续性，为国家粮食安全提供坚实的基础。

其次，高标准基本农田对于提高农业生产效益具有重要意义。

通过优化土地资源配置，合理规划农田布局，提高农田的利用率和生产效率，可以有效提高农业生产的总体效益。

同时，高标准基本农田的建设还可以促进农业现代化，推动农业产业结构的优化升级，提高农民的收入水平。

另外，高标准基本农田的建设也是生态环境保护的重要举措。

在建设过程中，要注重生态环境的保护，合理利用农田水利资源，加强土壤保护和水土保持工作，推动农业生产方式的绿色化、生态化，实现农业生产和生态环境的良性循环。

总的来说，高标准基本农田的建设是一项系统工程，需要政府、农民和社会各界的共同努力。

政府应加大对高标准基本农田建设的支持力度，完善政策措施，提高投入水平，加强监管执法。

农民应增强生态意识，科学耕作，合理利用土地资源，保护生态环境。

社会各界应积极参与，共同推动高标准基本农田建设，为实现农业可持续发展和粮食安全做出贡献。

综上所述，高标准基本农田的建设对于保障粮食安全、提高农业生产效益、保护生态环境具有重要意义。

只有不断加强高标准基本农田建设，才能有效推动农业现代化，实现农业可持续发展，为全面建设小康社会和美丽中国作出应有的贡献。

高标准基本农田建设存在的问题及对策摘要：我国国土面积广大，农田众多，高标准基本农田建设作为土地资源保护与用地统筹发展的重要途径，不仅可以保障粮食安全，而且可以促使我国农业事业生态化、标准化发展。

目前，受各种因素影响，高标准基本农田建设仍存在诸多问题，难以顺利为当地生产条件及民众生活条件的改善提供保障。

基于此，本文分析高标准农田建设存在的问题，并进一步提出科学对策，以望促进我国农田高标准建设。

关键词：高标准农田；建设；质量监管；后期管护引言在城镇化和工业化快速发展的时代背景下，土地资源被越来越多地划为建设用地，人们对基本农田、耕地的非市场价值和重视程度日趋下降。

为实现基本农田数量和耕地质量的稳定提升，在农村地区要加快开展高标农田建设和土地整治项目的推行。

1高标准基本农田建设存在的问题1.1过于注重数量管理高标准农田涉及的范围较广，工程数量也较多，而且项目在建设过程中，现场管理人员也有限，因此相关的项目承担单位不能对所有高标准农田建设过程中涉及到的全部建设工程的每一道工序进行审查与管理，在建设管理中过多注重项目建设成果和数量。

因为对农田建设项目数量的关注力度较大，相关的部门不能完全掌握具体高标准农田建设的质量情况，不能根据建设过程中存在的具体情况来进行专项调整与改进，不利于高标准农田的建设与管理。

1.2建设项目标准不统一高标准农田项目涉及的部门较多，与其他农业建设项目相比，综合性极强，涉及发改、农业农村、水利、财政、自然资源、审计、农发办等部门。

项目实施标准规范政出多门，实施措施和投资标准不统一。

1.3工程进度存在滞后问题部分地区由于工程招标滞后或者长时间的阴雨天气导致田间湿度大，土地平整机械不能施工，或者施工不便，影响土地平整施工进度。

尤其是由于长时间的阴雨天气，田间道路和新建设的机耕道非常泥泞，运输机械不能通行，浇筑沟渠的原材料运不进去，导致沟渠浇筑无法施工，严重影响沟渠浇筑的施工进度。

工期延后与农作物生长期存在冲突，影响地方农作物耕作。

镇高标准基本农田建设项目设计预算书一、预算编制说明1.项目概况镇高标准基本农田建设项目为国家投资土地整理重点项目。

项目区建设规模为660.99公顷。

整理后预计新增耕地面积为0.54公顷，新增耕地率为0.08%。

本项目预算总投资为1441.18万元，每公顷土地投资2.18万元（每亩投资1453元）。

申请财政专项资金拨款1441.18万元。

镇高标准基本农田建设项目总投资1441.18万元，亩均投资1453元。

其中：工程施工费1220.39万元，占总投资的84.68%，分别为土地平整0.10万元，占总投资的0.01%；灌溉与排水工程953.42万元，占总投资的66.16%；田间道路工程266.87万元，占总投资的18.52%。

设备购置费为1.33万元，占总投资的0.09%。

其它费用177.48万元，占总投资的12.31%，分别为前期工作费71.75万元，占总投资的4.98%，工程监理费25.77万元，占总投资的1.79%，竣工验收费44.23万元，占总投资的3.07%，业主管理费35.72万元，占总投资的2.48%。

不可预见费41.98万元，占总投资的2.91%。

2.预算编制依据（1）预算编制依据①《土地开发整理项目资金管理暂行办法》②《土地开发整理项目预算编制暂行办法》③《土地开发整理项目预算定额标准》（财综[2011]128号）④《新增建设用地有偿使用费资金使用管理办法》（财建[2012]151号）⑤《土地开发整理项目施工机械台班费预算定额》（2011.12）（2）费用构成①土地平整土地平整是土地开发整理必不可少的工程，本项目对项目区的新增耕地翻耕。

其工程费用纳入投资估算范围内。

②灌溉与排水工程本项目的灌溉与排水工程主要包括：砌筑方塘、农桥、维修水渠、建水闸。

其工程费用纳入投资估算范围内。

③田间道路工程在不影响总体规划设施的前提下，尽量利用村级道路作为田间道进行修整，其工程费用纳入投资估算范围内。

关于高标准农田基础设施建设投入问题的思考作者：段云飞张悦然来源：《当代农村财经》2024年第02期摘要：本文基于对河北省农田建设项目现状以及财政投入情况进行实地考察，系统总结了中国当前农田建设投入管理的特点、存在问题及其根本原因。

借鉴日本在农田基础设施建设方面的经验和做法，提出了一些政策建议，例如最大限度发挥参与农田建设的实体的作用、制定合理的投资标准、优化财政资金补助方式以及增加项目收益渠道。

关键词：高标准农田基础设施建设投入管护人多地少是我国的基本国情，农田不仅是农业生产的基本要素，也是保障粮食安全和农民收入的重要条件。

习近平总书记强调“建设高标准农田是一个重要抓手，提高建设标准和质量，真正实现旱涝保收、高产稳产”。

但从全国各地情况看，高标准农田建设投入标准低，投入渠道单一，农田建设项目工程管护不到位，不利于粮食生产能力提升，这是长期以来各地普遍存在但又亟需解决的大问题。

近年来，河北省财政部门会同农业农村部门选取农田建设资金投入较大的市县开展多次调研，全面梳理高标准农田建设项目资金管理的现状、问题及存在根源，为下一步完善政策、制定创新农田建设投融资模式的专项政策提供决策依据。

从2019年开始，按照国家统一部署，河北省对行业间的高标准农田建设类资金进行了统筹整合，将原财政部门的农业综合开发项目省级配套资金、国土部门的土地整治资金、水利部门的农田水利设施维修养护项目资金统筹整合为国家农田建设补助资金地方投入部分，统一用于全省高标准农田建设项目。

2020年，河北省从预算源头进行整合，将农业综合开发项目省级配套资金、国土部门的土地整治资金在年度预算编制中统一为省级农田建设补助资金，用于高标准农田项目建设。

（一）建设面积情况按照第三次全国土地调查公布数据，河北省耕地面积9051万亩，其中基本农田面积7725万亩、“两区”（粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，以下同）划定面积4817万亩。

根据国土空间规划数据，河北省永久基本农田最低保有量为7666.81万亩。

高标准基本农田建设存在的问题及对策一、本文概述本文旨在探讨高标准基本农田建设在当前社会经济发展中的重要性，分析其存在的问题，并提出相应的对策。

高标准基本农田建设是我国农业现代化的重要组成部分，对于保障国家粮食安全、促进农村经济发展具有深远意义。

然而，在实际的建设过程中，我们也面临着诸多挑战和问题，这些问题不仅影响了农田建设的进程，也制约了农业生产的效益。

因此，本文将从高标准基本农田建设的现状出发，深入分析存在的问题，包括规划布局不合理、资金投入不足、技术支撑不够等，并在此基础上提出相应的对策，以期为我国高标准基本农田建设的健康发展提供有益的参考。

二、高标准基本农田建设的现状与问题现状：近年来，我国高度重视高标准基本农田建设，将其作为保障国家粮食安全、推动农业现代化、促进农村经济发展的重要举措。

通过政策引导、资金投入和技术支持，高标准基本农田建设取得了显著成效。

农田基础设施不断完善，土地整治和地力提升工程深入推进，农田水利、田间道路、农田防护林等条件明显改善，农业综合生产能力稳步提升。

高标准基本农田建设还促进了农业科技进步，推动了农业产业结构调整和优化，为农民增收、农村发展注入了新动力。

问题：尽管高标准基本农田建设取得了积极进展，但仍存在一些问题。

一是建设资金不足，投入机制不够健全，制约了建设规模和速度。

二是部分地区在建设中存在重数量轻质量、重建设轻管理的现象，导致建设质量不高、后期管理不到位。

三是农田生态保护意识不强，部分地区的农田生态环境受到破坏，影响了农田的可持续利用。

四是农业科技支撑不足，创新能力和技术推广体系有待加强。

这些问题制约了高标准基本农田建设的深入推进和效益发挥，亟待加以解决。

三、国内外高标准基本农田建设经验借鉴在我国，近年来多个地区在高标准基本农田建设方面取得了显著成效，为其他地区提供了宝贵的经验。

例如，江苏省通过实施“万亩良田建设工程”，有效整合了土地资源，提高了农田基础设施水平，实现了土地的高效利用。

高标准农田水利工程建设摘要：农田水利工程是我国重要的水利工程，其建设质量严重影响着农业的发展，受到社会各界广泛的关注。

想要提高农田水利工程的建设标准，需要相关施工企业全面分析建设过程中存在的问题与不足，并且积极采取相应的处理措施，以便于增加农田水利工程的建设效果。

基于此，本文对高标准农田水利工程建设进行详细的分析与研究，期望能够为同行业者提供参考。

关键词：高标准；农田；水利工程；建设前言：随着工业化、城镇化步伐不断加快，人口增长、经济发展、生态环境资源的矛盾日趋突出，严重增加了我国粮食安全和农业经济发展的压力。

中共中央、国务院对这一问题给予高度重视，根据我国耕地后备资源严重短缺、开垦耕地质量差、开垦难度大以及后备耕地资源分布不均衡的实际情况，针对耕地数量、质量、生态三位一体的严峻管控形势，先后出台了一系列相关政策，强调大力推进农田水利和高标准基本农田建设是解决这一问题的重要举措。

1高标准农田水利工程建设标准要求首先在此讨论一下高标准农田水利工程建设应当遵循的原则，为了能够达到更高标准的农田水利工程建设首先要遵循的就是提升整体的建设质量，如果说不能够对农田水利工程的建设质量标准达到严格的要求的话，那么就无法要求高标准的农田水利工程建设，所以说要想发展高标准的农田水利工程建设就必须充分的重视因地制宜的原则，在施工的过程当中要与当地的实际情况充分的结合做到在施工的过程当中质量与实际情况并重的这样一个可能性，不仅仅要满足工程对于实际需要的可能性，而且要大大的提升施工工程的质量，这样的话才能更好的保障农田水利工程达到高标准的要求，对于我们国家的农田水利工程的建设将会是一种巨大的帮助。

2高标准农田水利工程建设中存在的问题2.1保障工作不足高标准农田水利工程施工难度大，工程量少，施工难度大。

因此，在进行工程建设时，往往会存在有关部门忽视质量，技术水平和投入水平较低的问题。

就是因为没有做好相应的保障，才会阻碍工作的开展，造成严重的不良后果。

高标准农田工程建设存在的问题与对策研究摘要：我国农村面积广大，农田建设越来越多，耕地后备资源也面临越来越严峻的考验。

现在耕地质量持续下降，耕地面积不断减少，由此造成粮食安全也逐渐受到人们关注。

虽然政府使用各种措施，不断改善土地生产力和监管粮食安全，将基本农田保护列入议程，但是依然有很多问题。

现在总结农田建设标准和经验，对高标准农田进行分析和研究，同时提出对策。

关键词：高标准基本农田；农田建设；困境引言：在经济发展的带动下，我国农业技术水平越来越高，已经成功将很多先进的技术和工具成功应用到农田水利工程中。

但是受自然环境和陈旧思想的影响，导致农田水利工程建设机制依然存在很多问题，为了建设高标准的农田水利工程，必须及时加深农田水利工程建设的思考。

一、高标准农田建设的重要性（一）高标准农田建设是保障粮食安全的基础粮食安全，耕地是基础，近些年来，虽然我州农田建设取得较大进步，但农田水利“最后一公里”问题依然存在，农业靠天吃饭的局面仍未从根本上得到彻底改变。

这就要求我们必须把关系几百万人吃饭大事的耕地保护好、建设好，让“旱能灌、涝能排”、稳产高产的高标准农田成为保障粮食安全的坚实基础。

1.高标准农田建设是推动农业转型升级的手段长期以来，由于地域自身特点等方面的因素，某些地方有一定数量的耕地利用不充分，布局凌乱，土地零散，农田水利排灌系统薄弱，机耕路标准低，粮食种植一直沿袭“靠天吃饭”的传统方式，普遍存在农业基础设施薄弱、田间工程配套不完善等现象。

通过集中连片建设高标准农田，不仅可以为绿色技术的推广创造条件，还能促进水、肥、药等农业投入品减量增效，推动农业绿色发展，让广大乡村变成“看得见山、能望到水、记住乡愁”的美丽家园。

而通过以规模化的高标准农田替代碎片化的零散耕地，也有利于提升农业规模效益，提升农业机械化水平，提升农业组织化程度，显著提高农业综合效益，推动农业发展转型升级。

二、高标准基本农田在建设中出现的问题（一）在项目选址上存在问题在进行高标准基本农田建设的过程中，首先需要各基础部门进行项目的申报，一些部门为了完成相应的指标，在选择项目地址上表现出较大的随意性，并没有注重农田的各项基础设施和指标，使得申报项目地质并不适合高标准基本农田建设。

高标准基本农田建设项目存在的问题及对策作者：魏星来源：《现代农业科技》2016年第05期摘要分析了目前高标准基本农田建设项目存在的问题，并提出了相应的对策，以期为我国高标准基本农田建设提供参考。

关键词高标准基本农田建设；问题；对策中图分类号 F301.21 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）05-0197-01Abstract The existing problems and countermeasures of the construction of high-standard basic farmland were analyzed，in order to provide reference for the high-standard basic farmland construction in China.Key words high-standard basic farmland construction；issue；countermeasures高标准基本农田建设是以建设高标准基本农田为目标，依据土地利用总体规划和土地整治规划，在农村土地整治重点区域及重大工程建设区域、基本农田保护区、基本农田整备区等开展的土地整治运动。

通过高标准基本农田建设，可以有效提高农业生产水平。

改善农民的生产生活条件，提高农民收入，有助于维护社会稳定。

高标准基本农田建设项目开展的程度，直接影响到农民的利益。

1 存在的问题1.1 项目选址不合理由于县区国土部门和乡镇政府沟通不及时，申报项目时，乡镇政府为了确保项目立项，对同一项目区重复申报，出现了部分高标准基本农田建设项目和农业综合开发项目选址重复的现象，导致重复上报和设计。

随着全国高标准基本农田建设项目的开展，项目资金额度较大，同时省厅也给每个市县下达了任务指标，部分县区政府为了立项要资金，县区国土部门为了完成上级部门下达的指标，忽略了对项目区实际情况的分析调查，将耕地基础设施较差、明显不适宜进行整理的耕地作为高标准基本农田建设对象，整理后仍旧是中低产田，并没有取得良好经济效益[1-2]。

高标准农田建设是国家经济发展的重中之重,是提高农业综合生产能力，保障粮食安全的基础性工程，是转变农业发展方式，促进集约规模经营，加快农业现代化进程，实现农业增效、农民增收、农村发展的重要举措。

然而在实际的高标准农田全面建设过程当中，依然存在着诸多问题，只有针对这些问题结合高标准基本农田建设的有效经验,革新现有的农田建设工程建设模式,才能在解决原有高标准基本农田建设问题的同时,提升我国农村地区高标准农田建设项目的总体水平。

一、我国高标准基本农田建设项目中存在的弊端1.项目实施环节多，建设周期以年度计算不够科学高标准农田项目涉及面广、实施过程中间环节多，工作量大。

项目前期工作从可行性研究报告编制、项目勘测到规划设计和预算编制，再加上专家评审论证、规划设计公示、财政部门对规划设计和预算进行审核等环节，需要4个月左右的时间，项目前期工作作业单位和施工及监理单位的招投标需要2个多月的时间；项目竣工后进行工程复核、工程结算审核、编制竣工财务决算和项目审计，以及专家验收也需要3个月的时间，留给施工的期限只有2－3个月的时间，如遇上农田水利工程需要跨年度施工，当年的建设任务很难在一个年度内完成。

2.项目投入标准偏低“十二五”以来我区实施的高标准农田项目，亩均投资标准是700～1400元。

由于实施的大多数项目区原有农田基础配套设施较差，且已有的设施老化严重，需要修建的建设内容较多，现有的投资标准不能满足高标准建设要求。

虽然近些年国家对高标准农田建设项目的投资标准做了多次上调，但仍不能适应现行物价上涨的态势。

按现行投资标准改造后的项目区，往往会形成所谓的“核心区”和“辐射区”之分，出现“断头路”、“断头渠”现象，项目区群众受益不均。

3.后期管护跟不上、工程寿命缩短项目竣工验收后，项目的后期管护工作，按照“谁受益、谁管护”的原则交付给了乡镇、村集体组织。

虽然将管护责任落实到乡镇、村委会，落实到了农户，但是基层缺少后期管护资金，从而导致自然损毁工程不能得到及时修复或者根本上就没有能力修复，造成农民日常生产生活受限。

高标准基本农田
高标准基本农田是指按照国家有关规定，经过科学评估和严格划定的，保障农
田质量和数量，维护国家粮食安全的重要农田。

高标准基本农田的建设对于保障粮食安全、促进农业可持续发展、维护生态环境等方面具有重要意义。

下面我们就来详细了解一下高标准基本农田的相关内容。

首先，高标准基本农田的划定原则。

高标准基本农田的划定应当遵循科学性、
严谨性和公正性原则，充分考虑土地资源、气候条件、生态环境等因素，科学评估农田的质量和数量，合理划定高标准基本农田的范围。

其次，高标准基本农田的保护措施。

为了保障高标准基本农田的质量和数量，
需要采取一系列的保护措施，包括严格的土地利用管控、加强农田水利设施建设、推动农田生态环境保护等措施，确保高标准基本农田的长期稳定。

再次，高标准基本农田的意义。

高标准基本农田的建设对于保障粮食安全、促
进农业可持续发展、维护生态环境等方面具有重要意义。

只有保障了高标准基本农田，才能够保障粮食的生产和供应，维护国家粮食安全，推动农业的可持续发展。

最后，高标准基本农田的建设任务。

当前，我国正处于全面建设社会主义现代
化国家的关键时期，高标准基本农田建设任务十分繁重。

需要加大政策支持力度，加强科学研究和技术创新，加强农田基础设施建设，全面推动高标准基本农田建设。

总之，高标准基本农田的建设对于保障粮食安全、促进农业可持续发展、维护
生态环境等具有重要意义。

需要全社会共同努力，加大政策支持力度，加强科学研究和技术创新，推动高标准基本农田建设取得更大的成效，为我国农业发展和粮食安全作出更大的贡献。

高标准基本农田建设中遇到的问题及解决办法摘要：2013年12月，省财政厅下发了《关于编报2014年农业综合开发存量资金土地治理项目计划的通知》（鲁财农发土[2013]26号），确定了2014年立项的存量资金土地治理项目。

该文件对于如何进行高标准农田建设做了新的要求和标准，对项目提出了贯彻落实国家农发办新的政策规定，全力推进高标准农田建设，继续做好扶贫任务落实工作，切实充实科技措施建设内容和认真探索支持农机化服务工作这五点原则。

本文对高标准基本农田建设的相关问题进行了研究。

项目区要达到优质高产高效的目标，取得较高的经济、社会生态效益，实现农业增效、农民增收，让农民得到看得见、摸得着的实惠，为发展现代农业和社会主义新农村奠定坚实的基础。

关键词：基本农田；土地整治；引发原因；难题对策一、在项目前期规划设计和具体实施中，存在设计与现实相冲突的问题规划设计与当地群众意愿的关系在农田整治实践中往往产生矛盾。

项目区受益群众的意愿是将现有的灌排体系和田间道路进行维修加固，不赞成新修沟渠道路，也反对废除现有的沟渠道路，最终的结局是施工中只能在现有的沟渠道路基础上进行建设，而新修的工程很少，打破原来的布局，重新开创建设的则更少。

所以高标准基本农田建设需合理布局、科学规划，更需要在尊重现实的基础上按照有利于发展现代农业，便于规模集约化经营的原则进行科学规划，需对现有田块的灌排道路设施重新进行组织，这就可能带来基于综合效益最优的规划方案和农户习惯的田间管理方式的矛盾。

另外，项目建设后形成的良田因为基础设施完善、农业生产便利会成为地方政府优先发展现代农业的示范区，如果不注意推动现代农业的方式方法，可能会产生盲目推动现代农业经营和农户沿袭家庭承包经营方式之间的矛盾、基于政府推动的耕作制度和基于农户个体偏好的耕种意愿的潜在冲突，不利于保持农村社会的稳定。

要避免这些潜在的冲突，在规划设计方案制定环节，不能单方面地追求所谓的“先进合理”，一定要充分征求群众的意愿，能够让群众接受。

什么是高标准农田
高标准农田是指在土地利用、农田建设、农业生产等方面达到
一定标准的农田。

它是以提高农田质量和农业生产效益为目标，通
过土地整理、水利设施建设、设施农业建设等一系列措施，实现农
田的高效利用和可持续发展。

首先，高标准农田要求土地整理。

土地整理是指对农田进行规划、整合和调整，以改善土地利用结构，提高土地利用效率。

通过
土地整理，可以合理利用土地资源，提高农田的生产力和经济效益。

此外，土地整理还可以改善农田的生产环境，提高农田的抗灾能力，保护生态环境，实现农田的可持续利用。

其次，高标准农田需要建设水利设施。

水是农业生产的重要条件，而水利设施的建设对于提高农田的生产效益至关重要。

高标准
农田要求建设灌溉设施、排水设施等，以保证农田的灌溉和排水需求。

通过建设水利设施，可以提高农田的灌溉水平和排水能力，保
证农田的水分供应和排水畅通，从而提高农田的产量和质量。

此外，高标准农田还需要进行设施农业建设。

设施农业是指利
用温室、大棚等设施，对农作物进行种植和管理，以提高农作物的
产量和质量。

设施农业可以调节气候、保护作物，提高作物的产量
和品质，同时还可以延长作物的生长期，增加农田的经济效益。

因此，设施农业建设是高标准农田的重要组成部分。

总之，高标准农田是以提高农田质量和农业生产效益为目标，
通过土地整理、水利设施建设、设施农业建设等一系列措施，实现
农田的高效利用和可持续发展。

只有不断提高农田的标准，才能保
证农田的可持续利用，提高农业生产效益，实现农业的可持续发展。

高标准基本农田建设项目初步验收报告尊敬的领导：根据您的要求，我单位对高标准基本农田建设项目进行了初步验收。

现将初步验收报告如下：一、项目背景高标准基本农田建设项目位于我省农田集中地区，项目总面积为XXXX亩，其中耕地面积为XXXX亩。

项目建设主要包括土地平整、水利设施建设以及配套设施建设等。

二、项目实施情况1.土地平整：项目中的土地平整工程已经完成，包括原土壤改良、地质勘测、地面平整等。

根据专家组的评估，土地平整工程质量合格，满足高标准基本农田建设要求。

2.水利设施建设：项目中的水利设施包括水源工程、渠道建设以及灌溉设备建设等。

经过验收，水利设施建设质量达到预期效果，能够满足农田灌溉需求，并具备良好的维护和管理条件。

3.配套设施建设：项目中的配套设施建设主要包括农机库、农田路网等。

经过检查，配套设施建设质量符合设计要求，满足农田生产的需要。

三、存在问题及建议1.项目中的土地平整工程因部分地块地质条件复杂，导致土地平整效果不理想。

建议在后续工程中加强地质勘测工作，确保土地平整质量。

2.部分灌溉设备安装存在不规范情况，需要进行调整和改进。

建议加强对施工方的管理，确保设备安装符合要求。

3.配套设施建设工期延误，对项目整体进度产生一定影响。

建议在后续工程中加强施工管理，确保工期的准时完成。

四、项目总结高标准基本农田建设项目初步验收结果显示，项目整体建设质量良好，达到预期目标。

同时也存在一些问题需要进一步完善和改进。

我们将积极采取措施解决问题，确保项目顺利落实。

希望领导能够给予指导和支持，谢谢！此致敬礼日期：XXX年XX月XX日。