关于垦区发展绿色食品的几点思考

发展战略　农场经济管理２００６．２　

百　

党的十六届五中全会是党中央以科学　发展观规划我国“十一五”经济和社会发展　的重要会议。学习贯彻好会议精神和中央　１号文件，对于我们研究农产品质量安全　管理工作，抓住重要战略机遇期，采取有效　措施健全农产品质量安全体系，加快黑龙　江垦区无公害、绿色、有机农产品发展，建　设全国最大的绿色农产品生产基地和绿色　农业示范区，实现现代农业与绿色食品产　业可持续发展，都具有十分重要的意义。　一、充分认识党中央提出加　快转变经济增长方式，发展绿　色食品生产和健全农产品质量　安全体系的重要意义　“十五”期间，是我国农产品质量安全　工作全面推进的重要时期。２００４年中央１　号文件中首次提出“全面提高农产品质量　安全水平，扩大无公害食品、绿色食品、有　机食品的生产和供应”。“十五”期间，也是　垦区绿色食品快速发展的时期，北大荒集　团的国家（省）级农业产业化龙头企业成为　全省绿色食品产业的主力军。打造了一批　北大荒绿色品牌，形成绿色有机农产品的　市场竞争优势。特别是在“十五”时期，垦区　实施了省委、省政府提出的“打绿色牌，走　特色路”的发展战略和农业部提出的“无公　害食品行动计划”，制定出台了《垦区农产　４　品质量安全体系建设实施方案》和《垦区绿　色有机食品基地建设与管理办法》，加强了　农产品质量认证和检验检测机构建设，推　进了产地认定和产品认证工作，开展了全　国农垦无公害农产品示范基地建设和质量　追溯试点工作，垦区农产品质量安全与农　业标准化工作取得了显著成效，黑龙江省　农垦总局获得农业部全国农产品质量安全　工作先进集体。截至“十五”期末，垦区绿色　食品认证达到２００个，种植基地监测面积　６７４万亩；无公害农产品认证达到２２个，　产地认定面积２０００万亩；有机食品认证达　到４０个，种植基地面积３８．６万亩，无公　害、绿色、有机农作物占垦区农作物面积的　３１．４％，带动农户６．５万户。已创建农业部　全国农垦无公害农产品示范基地农场ｌ５　个、农业部绿色食品标准化原料生产基地　农场２８个，省级绿色（有机）食品科技园区　农场２个。绿色食品加工企业年生产绿色　食品８２．７万吨，实现增加值６．４亿元。　《中共中央对关于制定国民经济社会　发展第十一五年规划的建议》贯穿了加快　转变经济增长方式的发展要求，提出了“发　展高产、优质、高效、生态、安全农业，加快　农业标准化，健全农业技术推广、农产品市　场、农产品质量安全和动植物病虫害防控　体系。积极推行节水灌溉，科学使用肥料、　农药，促进农业可持续发展”的现代农业建　罂考　

田中国农垦经济２００２年第８期　

。　雷　扬　１．抓住市场需求增长强　产地环境监测体系、生产全过程监测体系、产品监测　劲的机遇发展无公害食品生　体系，确保无公害食品生产过程的质量控制，为市场　产。目前，有机食品的国际市　提供安全优质的无公害食品。　场主要在发达国家。从国内市４．抓住典型经验推广，以点带面发展无公害食　场看，１９７８年以来，随着农业　品生产。黑龙江垦区的做法：一是严格规范管理，保　和整个国民经济的发展，城乡　证绿色食品质量即原料生产基地做到统一良种、统　居民的收人大幅度提高，国民　一种植规程、统一生资供应、统一田间管理、统一技　的消费观念不断发生变化。据　术指导，全垦区从上到下形成三级技术服务示范网　对北京和上海两大城市调查，　络，坚持高标准规范管理基地，保证先进技术措施顺　８０％的消费者希望购买绿色食　利实施；生产加工企业对绿色食品做到单品种收购、　品。国民对食品的需求不仅仅　储存、加工、包装、销售，实行从土地到餐桌全程质量　是结构的多样性，而且日益注　控制，保证了产品质量。二是以绿色食品大型加工　重食品的质量，尤其是关注食　企业为龙头，以垦区绿色食品知名品牌为依托，组建　品的安全性，无公害食品将会　大企业集团，在全垦区建立品牌共享运行机制，延长　在食品消费中占据越来越大的　产业链，实现区域化布局、一体化经营、集团化运作、　比重。　专业化生产的整体框架。三是依靠技术引进，提高　２．抓住我国加入世贸组　产品质量上国际质量标准档次。四是实行订单农　织的机遇发展无公害食品生　业，做到产加对接，使农户增收、企业增效，提高农业　产。加入ＷＴＯ后，中国的农　生产综合效益。　业与实力强大的“洋农业”同台　５．搞好绿色消费宣传。争取政府及有关部门　竞技，中国的农业发展态势需　“绿箱”政策扶持。加大广告宣传力度，倡导绿色消　要我们正确认识自我，扬长避　费。充分启动广播、电视、报刊、杂志、网络等各类大　短。如蔬菜生产属于劳动密集　众传媒新闻载体系统，从保护生态环境、维护人体健　型产业，是我国加人ＷＴＯ后少　康、保证食物安全的角度广泛宣传开发无公害食品　数几个具有竞争优势的重要产　的重要性和必要性，使无公害食品家喻户晓。通过　业。目前我国蔬菜价格仅为国　广告宣传帮助消费者走出认识误区，结合我国的饮　际市场的１２．５—２０％，具有明　食习惯，重点在蔬菜、蛋、肉和茶叶、水果等方面倡导　显的价格优势。解决好无公害　健康消费理念，向公众传播无公害食品产业化保护　蔬菜产品开发过程中的无公害　生态环境、实现可持续发展的生产消费观念，激发消　和标准化生产问题，就能更好　费者对无污染、安全、优质、营养类无公害食品的潜　地占有国际市场份额。　在需求，推动并激活无公害食品消费市场。通过广　３．抓住实施“农垦发展行　告宣传树立无公害食品品牌形象，扩大无公害食品　动计划’’的机遇发展无公害食　生产企业的知名度，提高无公害食品生产企业的竞　品生产。农垦无公害食品行动　争力。　计划的工作重点：一是选择一　同时，设立专项基金，加快基地建设。无公害食　批具有一定潜力、环境条件好、　品的开发生产仅靠农垦企业和职工等生产经营主体　交通比较方便的农场，以及在　的经济实力难以达到目的，要积极争取政府和有关　较短时间内能形成较大加工规　部门借鉴世界发达国家对本国农业发展和有机食品　模的龙头企业，采取统一环境　生产给予经济上扶持的经验，加大“绿箱”政策支持　质量、统一关键技术、统一规模　力度，设立无公害食品开发专项基金，重点扶持现有　标准、统一监测的方法，按无公　的生态农业示范场、生态农业示范园区及优势产业　害食品标准要求组织生产，保　化龙头企业、大型企业集团、合作经济组织，建设无　证大批量的无公害食品持续均　公害食品生产基地，以绿色食品和名、特、优经济作　衡上市；二是采取多种灵活的　物为主，逐步扩大无公害食品生产的种类和规模，并　营销方式，减少流通环节，降低　以“公司＋农户”等形式以点带面加快发展。　流通成本；三是确保无公害食　（作者单位：福建省三明市农垦站）　品的质量安全，通过建立健全　羼　公害食品生　的　点建议维普资讯

经济研究　

关于垦区发展生态产业的思考与建议　

段景田（黑龙江省农垦齐齐哈尔管理局）　

【摘要】党的十八大以来，我国把发展生态文明建设放在突出地位，并融入经济建设、政治建　设、文化建设和社会建设各方面和全过程。生态文明建设是一项复杂的系统工程，也是一项长期　的战略任务，必须从战略上进行谋划和规划。本文根据农垦企业的实际，并结合国内外经验，就　农垦企业建立生态产业发展体系问题谈些建议。　【关键词】农垦企业；生态产业；体系　

一、垦区发展生态产业的重要性和必要性　

（一）贯彻落实科学发展观的需要　

科学发展观要求经济全面协调可持续发展，建立　

生态产业发展体系就是要求各产业按照可持续发展要　求，以节约资源、保护环境为前提，制定科学合理的各　

产业发展体系，这本身就符合科学发展观的内在要　求。在制定生态经济产业发展体系时，要深刻认识到　

农垦企业经济发展的规律及生态地位，把科学发展观　与农垦企业实际相结合，对企业发展思路、发展路径　进行统筹规划，确定科学的发展战略和措施。　

（二）提升企业综合竞争力的需要　

生态环境和可持续发展能力是一个地方或企业综　

合竞争力的重要组成部分。目前农垦企业生态良好、　

资源丰富、文化厚重，这是加快生态经济发展的资源　优势和潜力，实施生态产业战略，就是用生态文明的　

理念、标准和方法，科学统筹各类资源开发和利用，在　发展经济的同时，保护好生态环境，有利于提升农垦　

企业的形象，吸纳社会生产要素向农垦企业集中，实　

现资源优化配置，加快资源优势向发展优势的转变，　提升农垦企业的综合竞争力。　农垦企业经济发展质量和效益，走低碳经济发展之路　

的重要途径。　

（四）提高小城镇品位的需要　

小城镇品位的提升不能单靠硬件设施来实现，而　应树立“城在田中、城在林中、城在水中、城在山中、城　

在景中”的新建设理念，通过实施经营城镇等战略措　

施，提升小城镇的功能和品位。生态产业战略就是为　

提高小城镇品位提供了良好的生态小城镇基础，为生　

关于推进我省绿色食品产业发展的思考

关于推进我省绿色食品产业发展的思考

绿色食品是遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品标志商标的无污染的安全、优质、营养类食品。它代表了未来农业和食品业、食品消费的发展方向。本文试图通过对我省绿色食品产业发展现状的分析，就我省绿色食品产业发展的认识、思路和工作重点作一些探讨。

一、绿色食品产业发展现状和存在的主要问题

我省绿色食品开发开始于1990年。但在前10多年间，由于多方面的原因，进展比较迟缓，全省具有绿色食品标志使用权的产品一直在不到20只的水平上徘徊，大大落后于全国的发展水平。直到2002年，在省委、省政府打造“绿色浙江”和省农业厅“打造绿色浙江农业”的战略决策推动下，我们从营造发展氛围、加强体系建设、规范认证管理、提供优质服务、重视产销对接、加快市场开发等多方面入手，加大了绿色食品的开发力度，使我省绿色食品产业的发展取得了较大的突破。到今年6月底，全省已有68家生产企业累计开发蔬菜、茶叶、水果、粮油、水产品、加工食品等不同种类的绿色食品100只。去年我省绿色食品开发的增长幅度名列全国各省、市、自治区之首。预计到今年底全省可望有150只产品获得绿色食品标志有效使用权。我省绿色食品产业正呈现出良好的发展势头。

事实证明，我省发展绿色食品具有得天独厚的条件。一是具有较好的生态环境质量；二是农业自然资源十分丰富；三是较为发达的食品加工业

为绿色食品发展提供了较好的产业基础；四是具有较为广阔的市场空间。特别是省委、省政府“生态立省、建设绿色浙江”和“接轨大上海，融入长三角”两大战略决策，既为我省绿色食品产业的发展指明了前进的方向，也为我省绿色食品产业的发展带来难得的发展机遇。可以说，我省绿色食品产业发展的春天已经到来。我省绿色食品事业发展中所取得的成果也应该给予充分肯定。

但与此同时，我们也要清醒地看到，我省绿色食品产业的发展还存在着一些不容忽视的问题。与打造“绿色浙江农业”的要求还有比较大的差距。