绿色食品产业发展规划方案
按照全市农业农村经济社会发展“X”计划的总体要求，特制定本规划。
一、绿色食品产业开发的基本情况
我市绿色食品产业起步于90年代中期，发展于本世纪初，目前已具产业化雏形。成为调整林区经济结构，致富农民和林业职工的重要优势特色产业。X年，全市绿色食品产业实现增加值3.5亿，农民和务农职工人均绿色食品纯收入达到700元。近几年，市委、市政府将绿色食品产业列为优先发展的五大特色产业之一，进行专题推进，绿色食品产业保持了良好的发展势头。
一是生产基地数量和规模不断壮大。全市绿色食品生产基地已发展到24处。种植业绿色食品基地面积达到52万亩，占全市耕地面积的28%。已建成省级绿色水稻基地1处20万亩，市级绿色大豆基地1处20万亩，市级无公害蔬菜基地5处10万亩，刺嫩芽、刺五加、笃斯等山野菜、山野果改培基地8处12万亩，黑木耳等超千万袋食用菌基地6处，300万只绿色肉鸡基地1处，千头绿色奶牛基地1处。
二是龙头企业群体逐步形成，产业化水平有所提高。全市现有精洁米、蔬菜加工产品、山野菜、食用菌和山野果饮品等规模以上绿特食品加企业12家，其中省级龙头企业2家，年加工能力8万吨，龙头企业与基地农户全部实行订单生产，带动农户和职工5万人。
三是市场网络初步形成，产品知名度不断提高。全市已在铁力局和X区建立了二处绿特色食品批发市场，入驻企业分别达到20家以上。在省内外建立各类营销网点69个，山特产品生产经营企业与日本、南韩建立了稳定的贸易伙伴关系，年出口量在4000吨以上。在品牌建设上，积极开展农产品质量安全认证工作，目前全市有12家企业，13种产品获得有机食品认证，30种产品获得了绿色食品认证，5种产品获得了国家农业部无公害农产品认证。为了统一打造品牌，全市成立了绿色食品协会，在国家商标局统一注册了“X大森林”集体商标，现已有24家绿特色食品企业在产品包装上统一使用此商标。同时，各龙头企业积极打造自己的品牌商标获省著名称号。
虽然我市绿色食品产业发展取得了一定成效，但从整体上来讲，还处于初级发展阶段，对X林区经济的支撑和产业替代作用还没有取得突破性进展，存在着诸多限制因素:一是加工企业普遍规模小，参与资源深度开发，科技研发及市场开发能力弱，产品档次低,对基地和农户带动能力不足。二是龙头企业不能与基地实现有效的对接，没有形成风险共担，利润均沾的有效利益联结机制。三是营销手段落后。特色农产品仍以产地经销为主，既缺乏有现代营销理念和才能的营销人员和经纪人队伍，也缺乏连锁经营，配送经销等现代营销手段。四是产品知名度低。特色产品品牌过多、过杂、过滥,不能合力出击.五是服务体系不健全。现有政府序列服务队伍萎缩，龙头企业服务功能尚未发挥出来，各类专业协会和合作组织发育不成熟。
二、规划的指导思想、目标、原则和重点。
（一）、发展的优势
1、具有生态资源优势。X林区物产丰饶，资源丰富。有土肥地洁耕地200万亩。蕨菜、刺嫩芽等十几种山野菜年储量近百万吨，松籽、都柿等山野果20余种，年储量20万吨，这些资源目前仅开发1-2%，随着森林资源管护经营承包责任制的实施，绿色食品产业开发将迅猛发展。
2、具有广阔的市场发展空间。受全球兴起的返朴归真、回归大自然意识的影响以及人民生活水平的不断提高，人们对来自良好生态环境的无污染、天然食品的需求越来越高，这为我市发展绿色食品产业带来了无限商机。
3、我市确定绿特色食品为“五大后续产业”之一，实行了强力推进措施，出台了鼓励支持发展的实施方案，向绿色食品产业开发倾斜各项政策，调动了加工企业和农户的积极性，使绿色食品产业出现了强劲的发展势头。特别是党的X提出支持东北地区老工业基地加快调整、改造和振兴，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业，为我市大力发展优势特色农业产业化经营提供了更加有利的发展环境。
（二）、指导思想：以农业和农村经济结构调整为主线，以改革开放、科技进步为动力，以保护、改善生态环境为基础，以扩大消费需求为导向，面向国内、国际市场，坚持政府推动、市场运作的有效形式，不断提高绿色食品的科技含量，逐步壮大绿色食品产业，提高
农产品质量和效益，增加农民和务农职工收入，保护人民健康，实现农业和农村经济的持续发展。
（三）、目标：
1、到X年，全市获绿色食品、有机食品、无公害食品（以下统称绿色食品）标志使用权的产品达到50个，绿色食品种植基地面积达到60万亩，绿色食品实物开发总量达到15万吨，实现增加值5亿元，与X年相比，递增%。到X年，获绿色食品标志使用权的产品达到60个，绿色食品种植面积达到80万亩，绿色食品实物开发总量达到20万吨，实现增加值12亿元，与X年相比，年均递增%。
2、建立起比较完善的绿色食品申报认证、质量监测、培训推广、信息交流的管理工作体系。
3、形成产业链。逐步建设一批大规模、标准化的产品和原料生产基地，培育一批从事生产、加工、贸易、科研开发的产业化龙头企业，健全市场营销网络。
4、逐步建立农业、食品加工业和其它产业协调发展的绿色食品产业体系。
（四）、原则：
1、以市场为导向、以企业为主体的原则。掌握市场信息，分析市场动态，挖掘市场潜力，遵循市场规律，紧紧围绕国内、国外市场需求，制定规划，落实措施，促进发展。
2、因地制宜、突出特色的原则。从实际出发，发挥优势，突出特色，选准发展重点、主要产业和主导产品。
3、科学规划、合理布局的原则。按照生态特点，资源优势和加工水平，确定发展规模和速度，防止盲目发展和低水平重复建设，避免结构雷同可能造成的新的不良竞争。
4、可持续发展的原则。处理好短期利益与长远发展的关系，实现经济利益、社会效益和生态效益的有机统一和良性循环。适应农业发展新阶段的需要，正确处理绿色食品发展与生态农业、农业产业化经营的关系，实现协调发展和可持续发展。
5、以质量为核心的原则。在技术上始终依据绿色食品标准，严格坚持“从土地到餐桌”的全程质量控制。在管理上始终按照《X省绿色食品管理条例》和有关规章制度，对绿色食品实施严格、规范的标识管理。
（五）、重点：
1、农产品
（1）大米：重点扶持铁力市四宝米业公司，引进先进设备和工艺，扩大生产规模，提高加工水平。
（2）大豆、芸豆：重点扶持X县嘉禾绿色农产品公司，带动全市大豆、芸豆生产。
（3）蔬菜和水果：重点扶持铁力林业局松涛集团、朗乡林业局翠花蔬菜集团、桃山林业局悦威集团发展油豆角、粘玉米、毛豆、马铃薯等速冻保鲜食品。鼓励引导市区蔬菜、瓜果生产者申报无公害农产品产地认定和产品认证。
