廉洁修身

1.我国官员财产申报制度流于形式的原因分析 关键在于此项制度开展中的涉及面广，涉及人数多，个人财产与家庭财产界限不明，缺乏完善的法律体系，官员心理抵触情绪过大，领导者不能同时扮演：“运动员”与“裁判员”等问题。这些都是官员财产申报亟需突破的瓶颈。 (一) 历史原因：传统的“官本位”文化与官员的观念存在问题。 当今社会官本位依然根深蒂固。有学者指出的财产申报制度的难产主要因为触及领导层的利益而导致其积极性不高。存有“官本位”意识的干部，他们不愿意因为改革创新使他们受益的体制和权力动摇，总是想方设法阻扰改革创新的进行，这些人又掌握着决定政策制定和政策走向的巨大权力，因此改革就存在着巨大的阻力。 (二)制度困境：公众利益与个人隐私的碰撞。 以隐私权保护为由拒绝申报并反对该制度的建立也是一个重要原因。其实,公职人员与普通公民一样当然应该享有隐私权。但政府官员拥有公权力，因此行使权力的国家官员必须接受公众的监督和制约，否则受损的只能是公众的利益。这是法律上制度上的一个纰漏：既要保障民众的知政权，保障公众利益，又要维护个人的隐私。官员就是借此阻碍财产申报制度的前进。 (三)现实条件：既缺乏相应的法律规范,也受“立法条件欠备论”的干扰 。 我国现行的关于财产申报的两个规定都不属于规范性法律文件,缺乏相应的法律权威性。 近几年每年都有人大代表提交相关提案,但答复总是“条件尚不具备”“积极准备中”。以申报制度的实现受到金融实名制、现金流通、财产登记、财产审核难度大等基础条件不具备的限制为由未能使其真正意义上的进展。 (四)没有从权力的完整链条来科学设计财产申报制度 。 1、申报环节看:一是没有确定合理的申报主体范围。二是没有科学设计财产申报的时段；三是没有明确界定需要申报的“财产”。主要是对“收入”与“财产”的界定不明确。 2、从公示环节看,公示的财产范围比较小。而且公示的方式也存在问题。目前一般是采取单位内部公示、板报公示、地方廉政网公示、党内部门公示等。外界无法知晓而影响公示的效果。 3、从监督环节看,财产申报的主体主要是领导干部,就存在着这些问题:一是体制上的自体监督,导致体制内对不申报或者申报不实难以监督;二是缺乏群众参与监督(最主要)途径和保护程序的安排;三是媒体监督难以获取真实数据,且缺乏有效的制裁手段。 4、问责环节缺失,对违规拒报或不如实申报的责任过轻。 (五)我国推行官员财产申报的技术瓶颈 。 我国尚未完全确立金融实名制,财产申报的种类及时限设计不够严密，申报方式也不够科学。另外，官员家庭财产与官员个人财产难以区分。由于家庭婚姻关系变化造成家庭财产难以界定。而且，官员的灰色收入如何认定也存在着技术上的障碍。

2.谈谈你对“裸官”现象的看法 裸官是指直系亲属，尤其是配偶及子女均已移居国(境)外、或者“切割”了与配偶及子女的关系、且绝大部分财产已转移国(境)外的国家工作人员。 “裸言”现象产生原因 (一)“裸官”现象产生的主观原因 一方面是官员在信仰上出现危机。当前．在“拜金主义”文化和“个人主义”文化的冲击下，一些官员的信仰出现危 机，他们在表面上说要廉洁从政，私下里相信的却是一套权钱逻辑。另一方面是贪官忧患意识增强。近年来，由于我们国家反腐力度的加大与惩处速度的加快，使得一些贪官们在国内的生存环境日益恶劣。相反。大量外逃官员不仅免于受法律打击，而且在国外生活的也非常美好。因此．这些贪官首先把自己的配偶和子女送到国外，接着自己的资产也通过合理的理由转移到国外．一但事发，他们马上可以毫无牵挂的外逃出国。 (二)“裸官”现象产生的客观原因 1．监管制度不完善 第一。“裸官”监管制度缺少法律权威。2010年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了监管“裸官”的主要规定规范“裸官”的相关规定大都是党的文件，党的文件虽然在发布时具有快捷性，但缺乏法律的权威性．且各种通知、条例、规定重叠，前后不一的现象严重，这使党的规范和文件的效力大打折扣。 第二。“裸官”监管制度缺乏实质内容。“裸官”监管对象不统一。大多数监管“裸官”的文件都规定，公职人员应向本单位主管部门申报本人、子女与外国人通婚以及配偶子女出国定居的情况，但一般都是规定向本级人事组织部门报告，未涉及申报之后是否应向公众公开，使申报失去了最重要的监督途径外部监督；在“裸官”监管方面。缺乏最关键的内容。缺失了一个重要的实质内容，即“裸官”的境外财产情况；“裸官”违规行为处罚不明。在“裸官”不如实申报的处罚方面都含糊其辞，没有标准和可操作性，实践中，也很少见相关人员未如实申报而受到处罚的案例。 2．国际合作机制不完善 在追回外逃“裸官”方面，国际合作机制不完善，尚不能成为我国缉拿外逃贪官的“利器”。 “裸官”现象的社会危害 (一)党和政府公信力受损 官员不仅代表着个人。而且代表着党和政府。现代政治体制下对官员的最基本要求就是服务于人民。“裸官”显然背离了这一基本要求。“裸官”的裸行为会让普通老百姓自然联想到，这些“裸官”的背后肯定会有腐败行为。这样的官员肯定难以赢得百姓的信任，同时严重影响到党和政府在人民心中的公信力。 (二)国家安全面临威胁 “裸官”的职权牵涉国家的各个层面、各种行业、各个范畴。包括各种国家机密，为了让自己和亲属得到外国政府的庇护，在国内当官期间．他们不惜将国家的机密不断的输送给西方情报部门．这种行为已经严重威胁到我们国家的政治安全、经济安全、军事安全等。 (三)国家经济造成损失 近年裸官携走资金约五百多亿美元，给国家造成严重的经济损失。 “裸官”挥霍政府的财政收入，破坏政府的合法性，恶化了社会风气，最终将影响国民经济增长。 “裸官”现象的应对措施 (一)加强官员廉洁价值现教育 1．加强对官员理想信念教育。马克思主义列宁主义的意识形态的教育2．加强对官员警示和激励教育。一方面，通过观看警示教育片，参观警示教育基地。另一方面．通过学习廉政先进事迹，使官员意识到，使其形成“以廉为荣、以贪为耻”的思想意识。 (二)建立和完善财产申报和公开制度 财产申报是财产公开的制度基础。尽快建立一个负责财产申报制度执行的独立部门。并授予其相应的权力，使其可以对该项制度进行规范的、统一的执行。加强对官员配偶、子女出国的审查监督，要求官员说明配偶、子女出国费用的数额、来源、用途．并与干部年度收入申报情况联系起来审核。 (三)完善国际合作机制，追回外逃“裸官”1．加强国内相关立法。2．加强对相关人员国际司法合作个人素养的培训。4．积极签订引渡和司法协助双边条约。

3. 谈谈你对“网络反腐”的看法 网络反腐，即通过网络技术及所引起的社会舆论效应对权力行为的监督约束，从而达到有效预防、惩治腐败的一种新方式。网络反腐利用其平台大、传播快、公开广、成本低、受众多的优势，易于形成舆论热点，成为当前权利监督权力的一种新的重要形式，也成为现行权利监督制约权力体制明显不足的有力补充。 十八大后的一系列反腐动作的相继展开，从中央到地方均能明显地感觉到，反腐败斗争在不断提速。而这一提速，又最集中地表现于网络反腐。4年前，南京的“名烟局长”周久耕，因被网民曝光，从蹿红网络到被免职用了15天。而今年因色诱而被拍不雅照的重庆市北碚区原区委书记雷政富，从被网络曝光到被免职，只用了63个小时，创下了迄今为止最快的网络反腐纪录。 然而，我国体制中并不缺乏举报等渠道，在现在看来我国网络反腐似乎热度过高，甚至超过其本身的责任。这从一个侧面提醒我们，说明我们的其它反腐渠道已有相当问题或者已严重带病工作。网络上的反腐积极性、主动性和创造性，其实是民众运用网络，开展的网络公开、网络监督、网络问政。这是民众权利意识的觉醒和复苏。但也印证了民意表达的渠道少；民意表达的渠道少，或印证权力结构、监督体制有病不管用，或折射出对民意管制太多道不通。网络的舆论造势，在一定程度上吸引了大量眼球。网络上的反腐败举报，有些是出于公心，而有的可能出于泄愤，而网站却不管内容是否属实，只要利于网站点击率和网站投资商盈利的，都会公之于众，这样造成了一些举报本不是实事的情况下，因网民的大量点击、评论、转载而迫使政府或纪委不得不出面查案，而一但查，却又子虚乌有，让政府或纪委在平息网民舆论上面临巨大压力。 各级党委政府只要积极主动地从提高执政能力上入手，正确认识和对待网络反腐，网络反腐肯定利大于弊。当其他表达反腐民意的渠道逐渐恢复正常以后，网络反腐也会回归其正常状态。对网络反腐本身而言，需建立专门的信息筛选和审查机构，正确引导举报信息；完善网络举报制度；建立网络反腐自律组织，加强网民自律；严格保护网络举报人的真实信息。对反腐机制的建立而言，网络反腐只是手段之一，法制的完善和体制的改革才是根本。只有全国人民上下齐心，力治腐败，才能真正做到反腐。 4. 反驳“腐败有益论” 腐败有益论是从上世纪80年代开始被推崇，它的内在逻辑是：制度是僵化的、封闭的、缺乏民主支持的，定量的腐败可以起到润滑剂的作用。然而其支持者在这个作用提出是也缺乏把握的判断，认为可以通过适量的腐败突破制度的僵局，开放市场，甚至破除官员终身制，冲破关系网，促进人员流动。乍一看，这说法有一定道理。但认真分析，就完全站不住脚。 首先，腐败是社会生产力的破坏力量。若将权力作为资本加以使用、消费和增值，必然破坏社会经济正常运行，对资源的合理分配、经济秩序和国家政策的正确实施，都会产生极大危害。“腐败有益论”是一种极端自私利己主义思潮沉渣的泛起，他们取得利益的前提是建立在损害社会损害他人利益基础上的。其次， “腐败有益论”使腐败获得了一种文化理论上的支持，渗透到一些人的思维习惯和日常行为模式之中，渗透到当今社会生活深处，对社会风气和人们生活方式产生潜移默化的影响，腐蚀国家民主政治的肌体，歪曲政府的上下层关系，并直接侵害公民的基本权益，从而阻碍社会健康稳定的发展。最后，腐败破坏了社会公平和正义，严重侵蚀社会道德和人们的精神世界。对于腐败的干部本身来说，腐败就像毒品，长期受到它的毒化，他们就越陷越深而不能自拔，腐败的土壤让每个人做每件事都首先考虑运用规定之外的、见不得阳光的潜规则，寻求超越规定的关系和特权，成为这种腐败的施予者。无论大事小情都得靠人情靠关系，否则就寸步难行，痛不堪言，使党和国家的好方针好政策被架空扭曲变形。最后，一定会落得可悲的下场。由此可见，腐败绝不是现代化的润滑剂，而是现代化的绊脚石。 政治制度总不完美，政治现实总有缺点。国民当然不能要求政府提供天堂，但置身于不完美的现实，政府至少要以最大的诚意向国民表明自己致力于解决问题、克服制度缺陷的态度。而不应受腐败有益论的腐蚀，给腐败披上合法外衣，如果这种“潜规则”状态的腐败文化一旦被形式上制度化，从“潜规则”地下状态走上公开，将是人民、党和国家的灾难。