中国能源战略加速转型 电力“十三五”规划出台在即

- 1 - 十三五规划纲要全文发布 提出建设现代能源体系

2016年03月18日09:54 来源：人民网-能源频道

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3月16日，十二届全国人大四次会议通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，3月17日新华社授权全文播发。

《十三五规划纲要》在第三十章建设现代能源体系中指出，深入推进能源革命，着力推动能源生产利用方式变革，优化能源供给结构，提高能源利用效率，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，维护国家能源安全。同时，提出“十三五”期间能源领域八大重点工程。

未来五年，中国能源行业发展的风向标都在这里。

第六章第一节 推动战略前沿领域创新突破

加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术

第十三章第二节 推进价格形成机制改革

减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。理顺医疗服务价格。完善水价形成机制。完善居民阶梯电价，全面推行居民阶梯水价、气价。健全物价补贴联动机制。建立健全公用事业和公益性服务政府投入与价格调整相协调机制。规范定价程序，加强成本监审，推进成本公开。

第十三章第三节 维护公平竞争

严格产品质量、安全生产、能源消耗、环境损害的强制性标准，建立健全市场主体行为规则和监管办法。

第二十二章第五节 积极稳妥化解产能过剩

综合运用市场机制、经济手段、法治办法和必要的行政手段，加大政策引导力度，实现市场出清。建立以工艺、技术、能耗、环保、质量、安全等为约束条件的推进机制，强化行业规范和准入管理，坚决淘汰落后产能。设立工业企业结构调整专项奖补资金，通过兼并重组、债务重组、破产清算、盘活资产，加快钢铁、煤炭等行业过剩产能退出，分类有序、积极稳妥处置退出企业，妥善做好人员安置等工作。 - 3 - 第二十二章第六节 降低实体经济企业成本

十三五能源规划

一、背景介绍

十三五能源规划是指中国国家发展和改革委员会制定的第十三个五年规划期间（2016年至2020年）的能源发展规划。该规划旨在推动中国能源结构优化升级，提高能源利用效率，促进能源安全，推进绿色低碳发展，实现经济可持续发展。

二、总体目标

1. 能源消费总量控制在合理范围内。通过提高能源利用效率，合理安排能源消费结构，控制能源消费总量，实现能源消费与经济增长的脱钩。

2. 能源供需结构优化升级。加大清洁能源开发和利用力度，提高清洁能源在能源消费中的占比，减少对传统能源的依赖，提高能源供给的可持续性。

3. 能源技术创新和产业升级。加强能源技术研发和创新，推动新能源、新技术、新产业的发展，提高能源技术水平和产业竞争力。

4. 能源安全保障水平提升。加强能源安全管理，建立健全能源安全保障体系，提高能源供应的稳定性和可靠性，确保国家能源安全。

三、具体措施

1. 能源消费结构调整。加大清洁能源的开发和利用力度，推广利用太阳能、风能、水能等可再生能源，减少对煤炭和石油的依赖，提高能源消费的绿色化水平。

2. 能源利用效率提升。推广节能技术和设备，提高能源利用效率，降低能源消耗，减少能源浪费。

3. 能源技术创新和产业升级。加大对新能源技术研发的投入，提高新能源技术的研发水平和产业化水平，推动新能源产业的发展和壮大。 4. 能源安全保障机制建立。建立健全能源安全保障体系，加强能源供应的稳定性和可靠性，提高应对能源安全风险的能力。

5. 能源环境监管和治理。加强能源环境监管，推动能源生产和消费的绿色化，减少能源对环境的污染和影响。

四、实施路径

1. 加强政府引导和规划。制定相关政策和法规，明确能源发展的方向和目标，提供政策支持和经济激励，推动能源发展的良性循环。

2. 加大投资力度。增加对能源领域的投资，提高能源技术研发和应用的资金支持，推动能源产业的健康发展。

十三五能源规划

一、引言

能源是国家经济发展的基础和支撑，也是人民生活的重要保障。为了实现经济的可持续发展和环境的可持续保护，我国制定了十三五能源规划。本文将详细介绍该规划的背景、目标、主要内容和实施措施。

二、背景

1. 国内外能源形势分析：全球能源供需矛盾日益突出，传统能源资源逐渐减少，新能源发展前景广阔。

2. 我国能源发展现状：我国能源消费总量大、结构不合理，对外依存度高，环境污染严重。

三、目标

1. 能源消费总量：到2022年，能源消费总量控制在5200万吨标准煤以内。

2. 能源结构调整：提高非化石能源比重，到2022年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%以上。

3. 能源供应保障：加强能源供应保障体系建设，提高能源供应安全性。

4. 能源技术创新：加大能源技术创新力度，提高能源利用效率和清洁能源开辟利用水平。

四、主要内容

1. 能源消费总量控制：通过推进能源消费结构调整，提高能源利用效率，控制能源消费总量。 2. 能源结构调整：加大清洁能源开辟利用力度，提高非化石能源比重，推动可再生能源、核能等清洁能源的发展。

3. 能源供应保障：加强能源供应保障体系建设，提高能源供应安全性，建立完善的能源储备体系。

4. 能源技术创新：加大能源技术研发投入，推动能源技术创新，提高能源利用效率和清洁能源开辟利用水平。

5. 能源环境管理：加强能源环境管理，减少能源消耗对环境的影响，推动绿色低碳发展。

五、实施措施

1. 完善政策法规：制定和完善能源发展政策法规，提供政策支持和保障。

2. 加大投资力度：增加能源领域的投资，提高能源设施建设水平。

3. 推动科技创新：加强能源科技创新，提高能源利用效率和清洁能源开辟利用水平。

4. 加强国际合作：积极参预国际能源合作，共同应对全球能源挑战。

5. 提高能源管理水平：加强能源管理和监测，推动能源节约和消费结构调整。

六、预期效果

1. 能源消费总量得到有效控制，实现可持续发展。

十三五能源规划

一、背景介绍

十三五能源规划是指中国国家发展和改革委员会制定的关于未来五年能源发展的规划。该规划旨在指导中国能源产业的发展方向，促进能源结构的优化升级，提高能源利用效率，推动能源绿色低碳发展，实现经济社会可持续发展。

二、总体目标

1. 实现能源生产和消费的协调发展，提高能源供应保障能力。

2. 优化能源结构，增加清洁能源比重，降低煤炭消费比重。

3. 加强能源技术创新，提高能源利用效率。

4. 推动能源绿色低碳发展，减少能源消耗对环境的影响。

5. 实施能源政策和市场改革，促进能源行业健康发展。

三、能源结构调整

1. 提高清洁能源比重：到2022年，清洁能源（包括水电、风电、太阳能、核能等）占能源消费总量的比重达到20%以上。

2. 降低煤炭消费比重：到2022年，煤炭消费比重降至58%以下，减少对环境的污染。

3. 发展天然气和油气资源：加大天然气和油气资源的开辟力度，提高天然气在能源消费中的比重。

四、能源供应保障 1. 保障能源供应：加强能源生产和供应基础设施建设，提高能源供应保障能力。

2. 稳定煤炭供应：加强煤炭生产和运输，确保煤炭供应的稳定性。

3. 提高油气资源储备：增加油气资源的储备量，提高应对突发能源供应紧张的能力。

五、能源利用效率提升

1. 加强能源技术创新：加大对能源技术研发的投入，提高能源利用效率。

2. 推广高效节能技术：加强对高效节能技术的推广应用，提高工业、建造、交通等领域的能源利用效率。

3. 加强能源管理：建立健全能源管理体系，加强对能源消耗的监测和控制。

六、能源绿色低碳发展

1. 推动清洁能源发展：加大对风电、太阳能等清洁能源的开辟和利用，减少对化石燃料的依赖。

2. 加强环境保护：加大对能源消耗对环境的影响的管理力度，减少大气污染和水土流失等环境问题。