新时期我县农村卫生改革与发展的思考
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２ 打牢“ 两个 基础 ” ２ １ 深化 对 农村 卫 生 工作 的认识 ， 牢思 想基 础 ． 打
导意见》 市卫生 局对我县 提出 了创建 全市农村 卫 ， 生示 范 县 的 目标 。面 对 新 形 势 ， 们 就 如何 审 时 度 我 势， 牢牢 把 握机 遇 ， 开创 我县 农村 卫生 改 革 与发 展 的 新局 面 ， 出我 们 的整体 思 路 。 提 １ 突 出“ 一个 重 点 ” “ 以农 村 为 重 点 ” 新 时 期 的 卫 生 工 作 方 针 。 是 我 县是 一 个农 业 大 县 ，０ 以上 人 口在 农村 ， 村 卫 ９％ 农 生关系到保护农 民健康和振兴农村经济 的大局 ， 我 们必须坚持以农村卫生工作为重点 ， 突出抓好 农村 卫生 工 作 。在 制 定 政 策 的时 候 ， 把 农 村 卫 生 工 作 要 摆 在优 先 发 展 的地 位 ； 经 费安 排 的时 候 ， 向农 村 在 要 卫 生 重点 倾斜 ； 工 作 部署 的时候 ， 在 要把 农 村 卫生 工 作 摆到 首 要位 置 。要 经常 深入 农村 ， 强 指导 ， 力 加 大 扶持 ， 切实解决农村卫生工 作改革与发展 中出现 的
［ 中图分 类 号 ］ １２ ［ Ｒ９ 文献 标识 码 ］ ［ 章编 号 ］０７—５７ ２ ｏ ）７— ４０一 ２ Ｂ 文 １０ ４ （ｏ２ ０ ０４ Ｏ 我 县 地 处 湘 中南 部 ， 境 面 积 １２ 县 ９４平 方 公 里 ， 辖２ ４个 乡镇 ，６ ５ ０个 行 政村 ，６ ２ ６ ． ９万 人 ， 有 县 直 共 医 疗 卫生 单 位 ９个 ， 级 医 院 ５个 ， 一 乡镇 卫 生 院 ２ ３ 个 ， 卫生 工作 人员 ２５ 有 ４０人 （ 中 卫 技 人 员 ２ ２ 其 ２２ 人 ） 乡村 卫 生 人员 １６ ， ７ ０人 。近几 年来 ， 我县 农 村卫 生 工 作在 县 委 、 政府 和 上 级 卫 生 主 管 部 门 的领 导 县 下， 不断 深化 改 革 ， 实加 强 管理 ， 大卫 生 投入 ， 切 加 切 实加 强 农村 卫 生组 织 建设 ， 断 完 善 农 村 三 级 医疗 不 卫生网络 ， 全面 推行 乡村 卫生 组织 一 体化 管理 ， 取得 了较 好 的成 绩 。先 后 有 １所 卫生 院 被评 为 “ 范 乡 示 镇 卫 生 院 ” ３所 卫 生 院 被誉 为 “ 格 乡镇 卫 生 院 ” ， 合 ， 县卫 协 会被 评 为 全 国 先 进 农 村卫 协 会 ， 医工 作 创 中 全省 农 村 中 医工作 先 进 县 ， 生 防疫 工 作 连 续 两 年 卫 在 全 市 名列 前 茅 ， 机 关 被 市 委 、 政府 授 予 “ 星 局 市 二 级文 明单位 ” 。 当前 ， 农村 卫 生 改 革 已进 入 攻 坚 阶段 ， 务 院 、 国 省政 府 相继 出 台 了《 于 农 村 卫 生 改 革 与发 展 的 指 关 各种 问题 和 困难 ， 动农 村卫 生 工作 顺 利 向前 发 展 。 推
罗铁 辉
（ 东 县 卫 生局 衡
湖南
衡东
４ １０ ） ２ ４ ０
［ 摘要 ］ 作 者对如何 开创 本县农村卫生 改革与发展新局 面 ， 出一套整体思路 ， 突 出以农村 为重点 的新 时期 的卫生 工 提 即 作 方针 ； 打牢净化农 村卫生工作 的思想基 础和 经济基 础 ； 顺社会 效益与 经济 效益 ， 理 防与 治 ， 卫生部 门与社会 各部 门之 间的 关 系； 抓好 农村三级 医疗卫生 网络 建设 ， 农村 中医建设 ， 卫生 队伍 建设 ， 生行 风 建设 ； 卫 深化卫 生行政 机构 改革 ， 农村 卫 生管理体 制 改革 ， 卫生监督 与疾病预 防控 制体制改革 ， 公立 医疗机 构 内部 改革和 医药管理体制 的改革 。 关键词 ： 农村卫 生改革 ； 农村 中医建设 ； 生队伍 建设 卫
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第 ８卷 第 ７期
Ｖｏ ． Ｎｏ ７ １８ ．
湖 南 中医 药 导报
Ｈｕ ａ ｉｉｇ Ｊ ｕ ａ ｆ ＣＭＰ ｎ ｎ Ｇｕｄｎ ｏ ｒ ｌ ｎ ｏＴ
２０ ０ ２年 ７月
Ｊ ｌ． ０ ２ ｕｙ ２ ０
ห้องสมุดไป่ตู้
新 时期 我 县 农 村 卫 生 改 革 与 发 展 的 思 路
“ 识 是行 动 的先 导 ” 认 。要 充 分 利用 各 种 形 式 ， 农 为 村卫 生 工作 大 力宣 传 ， 造舆 论 ， 使大 家 共 同认 识 大 要 到 ： 好农 村 卫 生 工 作 实 践 “ 个 代 表 ” 要 思 想 ， 抓 三 重 建设 社 会 主 义精 神 文 明 的重 要 内容 ； 好 农 村 卫 生 抓 工作 是 保 护 和发 展社 会 先进 生 产力 、 进 经济 发 展 ， 促 维 护社 会 稳定 的重要 措 施 ； 好 农 村 卫 生 工 作 是 加 抓 强 党 和政 府 同人 民 群 众 血 肉联 系 ， 护 和 实 现 最 广 维 大 人 民根 本利 益 的具 体 体 现 。要 通 过 宣 传 ， 全 社 使 会共 同关 注农 村卫 生 工 作 ， 同支持 农 村卫 生 工作 ， 共 为 农村 卫 生改 革 与发 展 营造 一个 良好 的发 展 氛 围。 ２ ２ 加大对农村卫生事业的投入 ， ． 打牢经济基础 要认 真 落 实各 项卫 生 经 费政 策 。财 政投 入 是 卫生 事 业 的 主渠 道 ， 各级 财 政 部 门要 随着 经 济 的 发 展 逐 年 增 加对 卫 生事 业 的 投 入 ， 长 幅 度不 低 于 财 政 支 出 增 的增 长 幅度 。对 重大 疾 病 控制 和农 村 卫 生 “ 项 建 三 设” 要安排 一定的专项 资金。同时 ， 积极拓 宽筹 要 资渠道 ， 广泛动员和筹集社会各方面的资金 ， 用于农 村 卫生 建 设 与发 展 。 ３ 理顺“ 三个 关 系” ３ １ 理 ）社 会 效益 与 经 济 效 益 的 关 系 讲 社 会 效 ． ｌ 顶 益 是 由 中 国 特 色 社 会 主 义 卫 生 事 业 的性 质 所 决 定 的； 讲经济效益是卫生事业 自身发展的内在要求所 决 定 的 。没 有社 会 效 益 ， 生事 业 将 会 失 去 生 存 的 卫 空 间 ； 有经 济 效益 ， 生事 业 势必 停 滞不 前 。社 会 没 卫 效 益 与经 济 效益 互 为 条 件 ， 为 目的 ， 互 依 存 ， 互 相 相 互 制 约 。 因此 ， 我们 必 须 时 刻 牢 记 “ 死 扶 伤 、 心 救 全 全意为人 民服务 ” 的宗 旨， 坚持 “ 两手 抓 ， 两手 都要 硬” 的方针 ， 坚持两个效益一起抓 ， 防止片面追求经
导意见》 市卫生 局对我县 提出 了创建 全市农村 卫 ， 生示 范 县 的 目标 。面 对 新 形 势 ， 们 就 如何 审 时 度 我 势， 牢牢 把 握机 遇 ， 开创 我县 农村 卫生 改 革 与发 展 的 新局 面 ， 出我 们 的整体 思 路 。 提 １ 突 出“ 一个 重 点 ” “ 以农 村 为 重 点 ” 新 时 期 的 卫 生 工 作 方 针 。 是 我 县是 一 个农 业 大 县 ，０ 以上 人 口在 农村 ， 村 卫 ９％ 农 生关系到保护农 民健康和振兴农村经济 的大局 ， 我 们必须坚持以农村卫生工作为重点 ， 突出抓好 农村 卫生 工 作 。在 制 定 政 策 的时 候 ， 把 农 村 卫 生 工 作 要 摆 在优 先 发 展 的地 位 ； 经 费安 排 的时 候 ， 向农 村 在 要 卫 生 重点 倾斜 ； 工 作 部署 的时候 ， 在 要把 农 村 卫生 工 作 摆到 首 要位 置 。要 经常 深入 农村 ， 强 指导 ， 力 加 大 扶持 ， 切实解决农村卫生工 作改革与发展 中出现 的
［ 中图分 类 号 ］ １２ ［ Ｒ９ 文献 标识 码 ］ ［ 章编 号 ］０７—５７ ２ ｏ ）７— ４０一 ２ Ｂ 文 １０ ４ （ｏ２ ０ ０４ Ｏ 我 县 地 处 湘 中南 部 ， 境 面 积 １２ 县 ９４平 方 公 里 ， 辖２ ４个 乡镇 ，６ ５ ０个 行 政村 ，６ ２ ６ ． ９万 人 ， 有 县 直 共 医 疗 卫生 单 位 ９个 ， 级 医 院 ５个 ， 一 乡镇 卫 生 院 ２ ３ 个 ， 卫生 工作 人员 ２５ 有 ４０人 （ 中 卫 技 人 员 ２ ２ 其 ２２ 人 ） 乡村 卫 生 人员 １６ ， ７ ０人 。近几 年来 ， 我县 农 村卫 生 工 作在 县 委 、 政府 和 上 级 卫 生 主 管 部 门 的领 导 县 下， 不断 深化 改 革 ， 实加 强 管理 ， 大卫 生 投入 ， 切 加 切 实加 强 农村 卫 生组 织 建设 ， 断 完 善 农 村 三 级 医疗 不 卫生网络 ， 全面 推行 乡村 卫生 组织 一 体化 管理 ， 取得 了较 好 的成 绩 。先 后 有 １所 卫生 院 被评 为 “ 范 乡 示 镇 卫 生 院 ” ３所 卫 生 院 被誉 为 “ 格 乡镇 卫 生 院 ” ， 合 ， 县卫 协 会被 评 为 全 国 先 进 农 村卫 协 会 ， 医工 作 创 中 全省 农 村 中 医工作 先 进 县 ， 生 防疫 工 作 连 续 两 年 卫 在 全 市 名列 前 茅 ， 机 关 被 市 委 、 政府 授 予 “ 星 局 市 二 级文 明单位 ” 。 当前 ， 农村 卫 生 改 革 已进 入 攻 坚 阶段 ， 务 院 、 国 省政 府 相继 出 台 了《 于 农 村 卫 生 改 革 与发 展 的 指 关 各种 问题 和 困难 ， 动农 村卫 生 工作 顺 利 向前 发 展 。 推
罗铁 辉
（ 东 县 卫 生局 衡
湖南
衡东
４ １０ ） ２ ４ ０
［ 摘要 ］ 作 者对如何 开创 本县农村卫生 改革与发展新局 面 ， 出一套整体思路 ， 突 出以农村 为重点 的新 时期 的卫生 工 提 即 作 方针 ； 打牢净化农 村卫生工作 的思想基 础和 经济基 础 ； 顺社会 效益与 经济 效益 ， 理 防与 治 ， 卫生部 门与社会 各部 门之 间的 关 系； 抓好 农村三级 医疗卫生 网络 建设 ， 农村 中医建设 ， 卫生 队伍 建设 ， 生行 风 建设 ； 卫 深化卫 生行政 机构 改革 ， 农村 卫 生管理体 制 改革 ， 卫生监督 与疾病预 防控 制体制改革 ， 公立 医疗机 构 内部 改革和 医药管理体制 的改革 。 关键词 ： 农村卫 生改革 ； 农村 中医建设 ； 生队伍 建设 卫
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第 ８卷 第 ７期
Ｖｏ ． Ｎｏ ７ １８ ．
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Ｈｕ ａ ｉｉｇ Ｊ ｕ ａ ｆ ＣＭＰ ｎ ｎ Ｇｕｄｎ ｏ ｒ ｌ ｎ ｏＴ
２０ ０ ２年 ７月
Ｊ ｌ． ０ ２ ｕｙ ２ ０
ห้องสมุดไป่ตู้
新 时期 我 县 农 村 卫 生 改 革 与 发 展 的 思 路
“ 识 是行 动 的先 导 ” 认 。要 充 分 利用 各 种 形 式 ， 农 为 村卫 生 工作 大 力宣 传 ， 造舆 论 ， 使大 家 共 同认 识 大 要 到 ： 好农 村 卫 生 工 作 实 践 “ 个 代 表 ” 要 思 想 ， 抓 三 重 建设 社 会 主 义精 神 文 明 的重 要 内容 ； 好 农 村 卫 生 抓 工作 是 保 护 和发 展社 会 先进 生 产力 、 进 经济 发 展 ， 促 维 护社 会 稳定 的重要 措 施 ； 好 农 村 卫 生 工 作 是 加 抓 强 党 和政 府 同人 民 群 众 血 肉联 系 ， 护 和 实 现 最 广 维 大 人 民根 本利 益 的具 体 体 现 。要 通 过 宣 传 ， 全 社 使 会共 同关 注农 村卫 生 工 作 ， 同支持 农 村卫 生 工作 ， 共 为 农村 卫 生改 革 与发 展 营造 一个 良好 的发 展 氛 围。 ２ ２ 加大对农村卫生事业的投入 ， ． 打牢经济基础 要认 真 落 实各 项卫 生 经 费政 策 。财 政投 入 是 卫生 事 业 的 主渠 道 ， 各级 财 政 部 门要 随着 经 济 的 发 展 逐 年 增 加对 卫 生事 业 的 投 入 ， 长 幅 度不 低 于 财 政 支 出 增 的增 长 幅度 。对 重大 疾 病 控制 和农 村 卫 生 “ 项 建 三 设” 要安排 一定的专项 资金。同时 ， 积极拓 宽筹 要 资渠道 ， 广泛动员和筹集社会各方面的资金 ， 用于农 村 卫生 建 设 与发 展 。 ３ 理顺“ 三个 关 系” ３ １ 理 ）社 会 效益 与 经 济 效 益 的 关 系 讲 社 会 效 ． ｌ 顶 益 是 由 中 国 特 色 社 会 主 义 卫 生 事 业 的性 质 所 决 定 的； 讲经济效益是卫生事业 自身发展的内在要求所 决 定 的 。没 有社 会 效 益 ， 生事 业 将 会 失 去 生 存 的 卫 空 间 ； 有经 济 效益 ， 生事 业 势必 停 滞不 前 。社 会 没 卫 效 益 与经 济 效益 互 为 条 件 ， 为 目的 ， 互 依 存 ， 互 相 相 互 制 约 。 因此 ， 我们 必 须 时 刻 牢 记 “ 死 扶 伤 、 心 救 全 全意为人 民服务 ” 的宗 旨， 坚持 “ 两手 抓 ， 两手 都要 硬” 的方针 ， 坚持两个效益一起抓 ， 防止片面追求经
