福利国家的出现共21页文档

福利国家第二次世界大战结束后,西欧各国相继建成了以高福利、高税收为主要特征的福利国家制度。

这套福利制度秉承为民众构建物质生活“安全”和“无风险社会”的理念,为全民提供“从摇篮到坟墓”的社会福利。

各国相继出台法律法规,明确规定政府提供社会福利的法律责任。

医疗保险、失业保险、养老保险、工伤保险、多子女津贴、孕妇津贴、母亲津贴等是普遍存在的制度安排。

林林总总的各种福利,使民众不必为衣食住行分忧,所有社会成员都能得到体面生活的物质保证。

福利国家的建立,对于促进西欧各国社会平稳发展、缓和社会矛盾起到了重要作用。

但连续几十年的高福利也累积了诸多社会问题: 国家财政不堪重负、经济增长乏力,高福利制度似乎已难以为继。

西欧为何会出现福利国家的危机? 福利国家未来走向如何? 对这些问题有必要予以关注和探讨。

一、西欧国家社会福利制度的形成及其影响福利国家于二战后在西欧各国兴起,有着特殊的社会条件和深刻的历史背景。

首先,资本主义基本矛盾的激化要求构建社会福利制度以缓解社会矛盾。

以生产资料私人占有制为基础,以资本家攫取剩余价值为核心的资本主义制度,必然导致资本家财富的积累与工人阶级贫困积累的两级分化,也必然导致生产规模急剧扩张与社会购买力持续降低的尖锐矛盾。

于是,以生产相对过剩为标志的经济危机便周期性爆发,严重威胁着资本主义的命运。

特别是进入垄断资本主义阶段,社会财富迅速向少数垄断资本家手中集中,普通劳动者的贫困程度进一步加深,经济危机发生的频率加快、危害增大。

1929-1933 年的经济大危机,标志着资本主义“已经到了山穷水尽的境地”.为避免崩溃的命运,资本主义世界选择了罗斯福新政和凯恩斯主义。

其主要的“救世”方案就是实施国家对经济的积极干预,通过国家投资推行“反危机”措施。

加大收入再分配力度,推行社会福利制度,以此改善劳动群众的贫困状况,增加有效需求。

其次,工人运动的发展迫使西欧各国构建社会福利制度缓和阶级矛盾,维护社会稳定。

福利国家简介及详细资料内容福利国家是一种国家形态，福利是这种国家形态的特性，是用来界定国家的，福利国家这种国家形态突出地强化了现代国家的社会功能，所以它是一个政治学的概念，而社会福利则是社会学概念。

福利本身更是经济学的概念。

经济环境是国家决策的条件和基础，而社会福利则是国家决策的结果。

现代福利制度起源于英国的《贝弗里奇报告》。

《贝弗里奇报告》对战后英国福利社会的建设产生了巨大的影响。

这个报告主张的社会福利可以被概括为"3U"思想:普享性原则(Universality)，即所有公民不论其职业为何，都应被覆蓋以预防社会风险;统一性原则(Unity)，即建立大一统的福利行政管理机构;均一性原则(Uniformity)，即每一个受益人根据其需要，而不是收入状况，获得资助。

福利国家不是社会保险，不是公费医疗，也不是家庭福利或社会救济计画。

福利国家甚至不等同于社会保障或社会政策，而是它们的加总。

社会保险在第一次世界大战以前就出现了，但是却没有人会把最先推行了社会保险制度的"铁血首相"俾斯麦称为"福利首相"。

希特勒曾经为了发动侵略战争而大搞民族社会主义，当然也不会有人认为，那种口称"人民国家"，否则实行种族灭绝政策的"第三帝国"就是"福利帝国"。

绝大多数国家的*** 都实行社会政策，这些政策彼此之间相差万里，所以不能说实行某种社会政策的 *** 都是"福利 *** "，它们所代表的国家都是"福利国家"。

依据原因:在新的社会经济政治条件下，*** 所推行各种社会福利措施，并最终演变成为福利国家政策。

前提:在生产力提高的基础上，建立起来的比较完善的社会福利制度资金来源:由个人缴纳，企业缴纳和国家补贴三部分组成变化:从单纯的救济发展成为公民的社会权利，得到立法和制度上的保证种类:包括医疗保险，失业保险，工伤保险和养老保险特点:覆蓋面广，低收入阶层受惠多。

2、福利开支: 到1975年已占43%。
国家开支是福利资金重要 来源，是不是唯一来源？
英国福利对家庭收入的影响（1983—1984）
月收入 50英镑 80英镑 200英镑 最高与最低差额150
儿童津贴 13.0 13.0 13.0
其他津贴 50.1 30.1 0
纳税
0
—7.9 —43.8
国民保险 —4.5 —7.2 —18.0
材料一：瑞典的国家福利体系
养老金：由普遍养老
金和附加养老金两部 分组成。普遍养老金 每人每年约为24100 瑞典克朗。附加养老 金金额以其一生收入 的多少和纳税情况评 算
父母保险及儿童护理：新生婴儿的父亲有权9个月不上班，婴
儿的母亲也同样领全薪在家看管孩子，孩子年满16周岁以前， 父母均可获得生活津贴
“在20世纪，如果你碰巧出生在瑞典，那就像中了头彩一样。” 20 世纪60、70年代，是瑞典的“黄金时期”.有个患了轻度抑郁症的人 跑到公立医院去看病。当时正值寒冬，日短夜长。为了能让病人进行 户外活动，多晒太阳，医生开了一道处方：去西班牙渡假两个星期， 机票和酒店开销算作药费，全部报销。
什么制度使瑞典人生活的如此惬意？
上述材料可以看出，福利制度有何弊端？
消极：缺乏工作积极性，加 重国家财政负担。
20世纪80年代以后，美、英、法等国在不同程度上减 少政府的公共开支，缩小“福利国家”的规模。
热点直击：艰难 的“福利瘦身”
高达12.7%的政府财政赤字和 114.9%的公共债务比例迫使希腊 政府必须实行紧缩政策，消减工 资、加重赋税、降低福利，这些 做法却激怒了民众，引发大罢工。
？
英镑都去哪了
实际收入 108.6 108.0 151.2 最高与最低差额43.2

“福利国家橱窗”——瑞典
特征

（一）全民性 在瑞典，每一个具有瑞典国籍的居民， 都在社会福利保障的范围之内，无论男 女、老幼、有无工作，无论是否对瑞典 有所贡献，均享受基本统一的社会福利 和社会服务保障。

（二）公平优先 福利国家的基本目标就在于实现不同人群间最 大限度的平等。瑞典通过一系列给予年轻家庭、 低收入家庭、疾病者、领取养老金者、丧失劳 动能力者以及其他弱势人群以相应的补贴，以 及面向全体社区居民尽量平等提供的低费用的 儿童看护服务、各层次教育、社会支持和医疗 保健服务，尽可能达到全体公民均平地享受各 种社会福利和社会服务。

（三）高福利 瑞典国民在享受着全面保障，每个人在 “从摇篮到坟墓”各个生命阶段、生活 的各个主要领域，包括儿童服务、教育 保障、住房保障、残疾人保障、医疗保 障、最低生活补助金、工伤补贴、失业 保险、老年人保障等，基本上都享受着 相应的福利保障，而且其保障水平高。 如失业津贴的替代率约为92%。
Ｂ． ・根据缴纳保险费来确定给付 德国 投保资助模 （特别是养老金・现金支付的比 式 重大） ・以被雇佣人员为中心 ・财源是以社会保险费为中心 Ｃ． ・政府最低限度介入 储蓄保险模 ・民间保险为中心 式 ・自立自助或义务服务 新加坡
「共助」
「自助」
Thank You！！！

小组成员： 李柯颖 刘璐 梅崇秀 浦强磊 祁浪

（四）政府负担 社会福利和社会服务是瑞典各级政府特别是地 方政府的主要职能。社会福利保障资金和各类 社会服务费用，除养老保险、失业保险中存在 个人缴纳一定比例费用外，均由政府承担。此 类费用支出基木上是各级政府财政特别是地方 政府财政最大的支出项目，瑞典GDP的36%用 于社会福利事业，地方政府的比例更高。以斯 德哥尔摩市为例，该市每年年度财政预算中， 2/3用于教育、医疗和社会服务。为维持这种高 福利支出的财政需要，瑞典实行了高税收制度， 个人所得税就平均达到38%。