浅谈建设工程施工合同纠纷证据收集
【信息时间：2012/5/7 阅读次数： 298】【我要打印】【关闭】
建设工程施工合同纠纷分六大块：第一，施工合同主体纠纷；第二，施工合
同工期纠纷；第三，施工合同工程款的纠纷；第四，施工合同质量纠纷；第五，
施工合同变更和解除纠纷；第六，建设工程分包合同纠纷。
一、招标前双方签订的合同，单方出具的承诺书
招标前双方签订的合同，单方出具的承诺书等文件，一个招投标的合同纠纷
要找招标前双方签订的合同、单方出具承诺书，这很重要。我国招投标不规范，
因市场门槛低了，很多施工单位竞争很激烈，一些建筑承包商为了承揽工程，想
出各种各样的办法，有的未招先定，提前将合同签下来，这个合同将来是可以利
用的。招标前签订的合同、承诺，严格来说，都是无效的，因为只有经过招投标
专家评审过滤下来的，最后签中标合同，这些文件才是有效的，但这些文件有什
么好处？
我们做的建设工程案件，头两年所遇到的案件中，70%—80%在招标前都会签
乱七八糟的合同、单方承诺。为什么要将这些收集下来？有两个好处：第一，如
果代表发包人，可用来威慑承包商。第二，对成规模的发包商、大发包商也有威
慑力。将这套东西提交仲裁庭或者法院时，就不断地跟仲裁庭或者法院说，我们
之间实际履行的是这个合同，是招投标前签订的合同。为什么？因为招投标最后
中标的价格，往往是比较高的，如果能举出这个证据来证明发包人和承包人双方
在这个过程中，在招投标前或招投标后，是串通投标的过程，按照《招投标法》
的规定，有6项中标无效的情形，这是其中一项。如果有足够的证据证明为串通
投标，一般不会将合同认定为有效，因这很难经得住二审的检验。
二、招标文件
招标文件要注意招标图纸、答疑文件、招标补充文件，招标过程中的甲方通
知，承包前发包人提供的参考资料和现场资料、现场勘探记录。
招标图纸很重要，因为招标图纸将来是工程结算价款是否发生了变更洽商的
重要基础文件。我在做实务施工过程中，有招标图纸丢掉的，有招标图纸不全的
问题，这给我们带来很大的麻烦，我们试图通过其他的程序解决招标图纸缺陷的
问题。
答疑文件。我在某一个案子中，其中就援引了答疑文件中对我们有利的地方，
不断地向仲裁庭灌输我的观点，答疑文件很重要，相当于补充文件。
招标补充文件有的会直接发。
承包前发包人提供的参考资料和现场资料，现场勘探记录，在招投标办公室
是没有的。前面一般都有。
三、投标及其附件
包括投标承诺书、投标预算、工程报价单、施工组织设计。
发包人会要求承包商单独出具投保承诺书，甚至这种投保承诺书有让利等内
容，如果中了标，保证让利多少钱，这种投标承诺在实务当中比较常见。
投标预算。一旦中标后，投标预算是将来结算工程价款的锁定，投标预算很
重要。
工程报价单。工程报价单类似于投标预算。
施工组织设计。主要是对承包人或者潜在的承包人，如果要干这个工程，会
用多长时间，会用什么样的技术手段把这工程保质保量按期完成的一个计划，所
以叫施工组织设计。这个文件也很重要，但这个文件很厚，一般的律师看起来比
较费劲。
四、中标通知书、中标预算书、中标施工组织设计、中标承诺书
原来只有中标通知书，后来为何将中标预算书、中标施工组织设计、中标承
诺书放进去？大家已经做涉外工程时，这跟国内有一些差异。国外的工程在很多
时候，在中标前，业主和潜在的承包人可以谈判、商量。给业主投标预算，投标
施工组织设计，往往不是最后敲定下来的。国内既然做了一个投标预算，投标施
工组织设计，最后只要评标员会确定下来，说你中标，这个东西就是合同的组成
部分，是不可更改的。
五、施工合同、补充合同与合同备案表
备案在招投标管理室有备案。大家梳理证据时，一定要把合同备案表呈出来，
向法庭证明这个合同是经过备案的，备案过的合同或补充条款具有较高的证明效
力，不能一概地说，没有经过备案的合同，没有经过备案的补充合同都是无效的。
关于建设工程的司法解释，也回避了这个问题，没有说这个合同就是无效，
只是赋予“白合同”具有更高的结算效力而已。
中标后签订的为备案合同、补充合同。为什么要强调这点，在招投标前签订
的合同是“黑合同”，中标后签订的未备案合同很多时候为“黑合同”。判断“黑
白合同”的标志基本是三大块，但这里面的问题很复杂，随着时间的比较，我对
“黑白合同”的感受特别深，工期、质量、价款，这是“阴阳合同”最主要的几
个方面。中标合同约定是仲裁委，“黑合同”约定是法院，这是否可构成实质性
的变更？不可以。关于实质性变更的问题，很重要的标志是这种变更是否影响一
方当事人的利益失衡，这种利益的失衡不是轻微的失衡，而是重大的利益失衡。
这种重大利益的失衡，往往会被认定为“黑合同”。
“黑白合同”到现在发展到一个比较新的境界，比如说，承包商和发包人签
了一个合同，中标合同签完之后，接着承包人跟发包人签合同，说房子盖完之后，
以多大的价格买你的房子，而这个价格远远超过当时的市场价，事实上是一种变
相的让利行为。
还有一种新的情况是免费，合同约满后，和开发商签订协议，免费建小区配
套。
还有一种新的情况是：小区里要搞幼儿园，帮开发商建小学、幼儿园，无偿
建校。
这些在事实上就是典型的“黑白合同”。没有承包商愿意把自己垂手可得的
利益再端出去，尤其是对那些暴发富。但这个“黑白合同”跟前面合同剥离开了，
完全是通过另外一种合同形式表现出来，通过捐赠合同、买卖合同，按道理讲，
已经不是一个同类的法律关系了，前面跟他是施工合同的法律关系，后面签订是
相互买卖的法律关系或者捐赠的法律关系，不能放在一案中解决。
六、分包合同
分包合同有以下几类：
1.承包人直接分包的合同。直接找的劳务分包、专业分包。
2.指定分包合同。发包人直接指定XX东西由谁家来做。
有的发包人会直接分包出去，不在这次的招标范围内，有的在招标范围内直
接分包。
七、施工所需的证件、批件
施工所需的证件、批件，包括土地规划手续、临时占地用地证明手续。
为什么要收集这个？工程必须要解决自己与对方签订的合同是否有效的问
题，第二，如果这个合同不管有效还是无效，是否可履行。我们经常遇到发包人
和承包人签合同，合同签下来之前，发包人根本就没有取得国有土地使用权，或
者没有取得土地使用权，没有规划许可证。哪几个证件最重要？
1.土地的使用证。可能是集体土地使用证，也可能是国有土地使用证。
2.建设用地规划许可证。
3.建设工程规划许可证。
这三个证件是检验工程是否可以进行招投标的标志，如果这三个东西都没
有，合同肯定无效。
4.临时用地占地证明。如果没有，工程都是有问题的。
八、施工图纸、设计交底等
施工图纸、设计交底、图纸会审记录、测绘资料，发包人提供的水文、地质、
地下管网资料、坐标控制点资料等，这些都是做工程造价一个重要依据，因为图
纸是计算工程量的重要依据。
律师如果有比较好的判断力，当然很好，但一般律师很难说这个工程到底值
多少钱，搞不清楚，将其搞清楚，一个比较好的办法就是跟他进行讨论，看看能
不能跟委托人谈。可以向对方提索赔，说，代表承包人，向发包人额外诉求一块
赔偿，能给多少钱的费用如果没有能力判断他的工程值多少钱，可与他谈谈这个。
这块，律师大有可为。某些律师做了若干年之后，不能发现自己的用武之地，其
实索赔这一块就有很大的可为空间。
在做案子过程中，要利用委托人向你提供的所有资料，来梳理索赔事项，看
双方的往来函件，听委托人口头的讲述，看监理会议纪要，看专题会议纪要，看
监理的通知、发文，在看一系列的文件中，都能够找到工程工期质量出现问题的
情形，依据这个，将所有的情形列成单，沿着情形，看是否可索赔。如果能找到，
就可开始组织证据，开始算。
坐标控制点资料就是将楼房盖在哪的问题。
我曾经做过一个案子，在我国号称是排名第一的高校，我代表央企打官司，
当时梳理证据时，就发现工程过程中，所提供的水文地质资料跟合同文件不符。
九、工程进度款、总进度计划及详细的进度计划
工程进度款、总进度计划及详细的进度计划，包括网络图横道图、承包人的
年季月施工计划、施工方案、施工组织设计及工程师批准的任何文件。将这些文
件收集，可解决工期问题。尤其是网络图横道图，将来会用来确定关键线路和非
关键线路重要的一个标志。监理发开工通知前所提供的工程总度计划和详细进度
计划，这里面的网络图和横道图最具有实际价值。
承包人年季月施工计划、施工方案将来都是提索赔的重要依据和基础，为什
么？因为承包人的年季月施工计划施工方案中，里面包含了大量的人工、机械和
设备的安排。
十、开工令、工程师签发的开工通知书、开工报告
在中标通知书以及中标以后签订的施工合同当中，里面都提到了开工日期和
竣工日期，但是那个开工日期并不具有实际的操作价值，施工合同签订之后，往
往会发生其他变故。
十一、洽商变更单、工程签证单
工程价款的结算一般分为5大块：
第一，中标价。这从哪儿找？从中标合同中找。
第二，洽商变更、工程签证价款。
第三，价差。材料和设备的价差。
第四，索赔。
第五，利息。
洽商变更在菲迪克条款里，必须限期申报，逾期要承担没有价款的后果。
我国1999年版的合同中是怎样的呢？现在法院对工程变更、索赔这一块时
效的要求很低，尤其是关于工程变更。
十二、发包人的指令书、确认书
发包人的指令书、确认书，包括工程量的核实确认单、监理通知、承包人的
要求请求、工程联系单、通知书，所有这些东西，都会影响工期，也会影响价款，
也影响质量。将这些东西进行相应的收集整理。对做下一步的工作，有很好的帮
助。每个案子都有洽商变更单没有签，如何解决？就必须有其他相应的证据佐证。
十三、往来函件、对方的签收记录等
往来函件、对方的签收记录（或能证明对方已收到上述函件和签收的证据）、
委托签收人进行签收的授权委托书、签收人身份证明文件、双方往来电话记录，
对这些资料的收集整理至关重要，在这过程中，对往来的函件，有专章定出来。
当对委托人有利的函件时，要下意识地想，这个函件是否有对方的签收记录，或
者签收人是什么样的身份。在国内建设施工合同中，很难要求承包人所有文件符
合相应的法律规定。对方证据发过来时，要下意识地想想，自己手里有没有原件，
你的文件发给对方时，要下意识地想想他有没有签收，是谁签收的，有没有权利
签收。
我们在和国内排名第一高校打官司时，其中一个很重要的文件送到学校，却
由学校的传达室收，那邮递员就不可能送给校长。最后在法庭，在代理词中明确
指出，这个文件已经送交，传达室没有将这个文件及时送给校长，那是内部管理
的过失，不能对抗文件已经送达的诉求。法庭认可了我们的观点。
从这些细节上，都可以找到为自己委托人维护利益的机会。
十四、会议纪要
专题会议纪要、监理纪要等几大会议纪要一定要好好研读，第一个会议纪要
有可能就是发包人和承包人单独开的，就工程价款达成会议纪要。
专题会议纪要往往是在施工过程中，就某一个专题而言。
监理会议纪要是从开工那一天开始（开工前），叫第一次工地会议纪要。监
理的会议纪要一般是一个星期一次，时间是固定的。如果情况紧急，也可能会两
天开一次，但这遇到的比较少。
十五、监理预报
对承包人来说，很多时候不太容易得到，因为是监理向发包人报告他这一个
月工作情况的报告，有可能是监理预报，也可能是监理公司内部就项目部工作情
况的报告。监理预报有两个作用：第一个向发包人报告监理工作月度情况。第二，
向监理公司内部通报这个项目在这个月的工作情况。
监理预报的获得对将来做整个工程案有好处，监理预报中有关于工程进度、
质量、审价详细情况的描述与工料机的统计。什么叫工料机？就是工人、材料和
机械设备的统计。
十六、承包人的工程备忘录、施工日志、隐蔽工程记录
这几大项都是承包人在实际施工中自己的一个记录，有的时候表现成工程备
忘录，有的表现成施工日志。
那为什么有隐蔽工程检查记录？第一，隐蔽工程完之后，要拆开，往往会承
受费用的损失和工期的损失，所以在隐蔽之前要做一个记录。这个记录有两个好
处：1.留下存案，以便备查；2.有的时候，发包人没有进行隐蔽工程验收时，为
他将来提索赔提供一个基础。有时，工程的备忘录和施工日志在我们实际工程纠
纷过程中，可直接提交给鉴定单位或者仲裁庭法庭作为证据使用。
我国承包人整个的施工管理水平往往比较低下。
十七、工程照片及摄像资料
这也是将来对工期索赔很好的还原证物。摄像资料主要是电话、录音、录像
等资料。
十八、气象报告和资料
在施工过程中，往往会遇到极端的天气环境，刮大风，下雨，大雪，在特定
情况下，有可能会导致工期的延误和承包商费用的增加，气象报告和资料很重要。
十九、工程预付款、材料设备款、工程进度款等
工程预付款，材料设备款，工程进度款，签证款，结算款，工程保修款，申
报表，监理和发包人签收记录及发包人批复文件。
在这里要注意，一方面要搞清楚发包人给多少钱，承包人收到了多少钱。将
这几个东西收集下来之后，将来算利息，这是算利息的基础。这些文件有没有申
报的程序？预付款有预付款的程序，材料设备款也有申报程序，进度款、签证款、
结算款、保修款也有申报程序，建设工程能够遇到的价款，就这6大项。
二十、工程款的支付明细
工程款的支付明细在整个实务过程中，不管是承包人还是发包人，第一步就
要想，已经付给他多少钱。双方的明细可能会不一致，双方付了多少钱，出现出
入的比较少，但还有10—15%出新双方支付明细不一致的情况。我遇到一个案子，
在对账的过程中，对方的财务极其傲慢，我将他们财务单和我们财务单进行比对，
发现多了100万。
二十一、甲供设备材料清单
甲供设备材料清单，发包人及时供应证明及发包人催告发包人及时供应文
件。
甲供的设备材料和清单是发包人提供的。发包人如果没有及时提供设备和材
料，导致工期拖延，就可以提出诉讼。现在做的案子一半以上都会牵涉到甲供设
备、材料迟延的问题，这块很容易遇到，是律师施展才华的好机会。
二十二、发包人、承包人的设备材料供应清单等
发包人、承包人的设备材料供应清单、合格证书、设备材料验收单、设备材
料封样记录。
承包人供应的设备材料应该是合格的，如果不合格，照样会引起相应的合同
责任。材料是否合格，需要相应的验收程序，由谁来验收？一般是监理。
二十三、暂估价设备、材料价格、发包人确认单
在招标过程中，某些设备、材料价格不确定，或者说，随着将来市场的变化，
发包人不愿意给出他的价格，而等待工程施工过程中，市场是什么价格就是什么
价格。在结算过程中，要结算价差，结算价差最重要的标志就是发包人对暂估材
料设备到底是一个什么样价格的确认，确认的表现形式有多种。“双方另行变更
设备材料价格的确认单”，在投标、招标过程中，某种材料的价格已经定死了，
比如说钢筋。
二十四、月工料机动态表、能够确定支出人工费等
月工料机动态表，能够确定支出人工费，材料费，机械费，现场管理费，总
部管理费，利息利润的资料（如工资单、订货单、采购单、认价单、合同、发票、
造价处公布的信息价）。
这些东西不是一下子就能收集起来的，确定了某种索赔事项时，有的放矢地
去找这些东西，这些东西通过补充清单去解决。胡子眉毛一把抓，不能重点区分，
对工作进度有影响。这些可以放到补充清单当中去解决。
造价处的信息价，当双方没有进行约定或者双方不能达成一致时，可引其信
一般情况下刑事案件证据有哪些 ▲一、刑事案件证据有哪些 ? 证明案件真实情况的一切事实，都是证据。证据有下列八种：(1)物证;(2)书证;(3)证人证言;(4)被害人陈述;(5)犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解;(6)鉴定意见;(7)勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录;(8)视听资料、电子数据。 严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法的方法收集证据。凡是伪造证据、隐匿证据或者毁灭证据的，无论属于何方，必须受法律追究。对一切案件的判处都要重证据，重调查研究，不轻信口供。只有被告人供述，没有其他证据的，不能认定被告人有罪和处以刑罚;没有被告人供述，证据充分确实的，可以认定被告人有罪和处以刑罚。 证人证言必须在法庭上经过公诉人、被害人和被告人、辩护人双方讯问、质证，听取各方证人的证言并且经过查实以后，才能作为定案的根据。法庭查明证人有意作伪证或者隐匿罪证的时候，应当依法处理。凡是知道案件情况的人，
都有作证的义务。生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨别是非、不能正确表达的人，不能作证人。 人民法院、人民检察院和公安机关应当保障证人及其近亲属的安全。对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，依法给予治安管理处罚。 需要运用证据证明的案件事实包括： (一)被告人的身份; (二)被指控的犯罪行为是否存在; (三)被指控的行为是否为被告人所实施; (四)被告人有无罪过，行为的动机、目的; (五)实施行为的时间、地点、手段、后果以及其他情节; (六)被告人的责任以及与其他同案人的关系; (七)被告人的行为是否构成犯罪，有无法定或者酌定从重、从轻、减轻处罚以及免除处罚的情节; (八)其他与定罪量刑有关的事实。 收集、调取的书证应当是原件。只有在取得原件确有困难时，才可以是副本或者复制件。收集、调取的物证应当是原物。只有在原物不便搬运、不易保存或者依法应当返还被害人时，才可以拍摄足以反映原物外形或者内容的照片、录像。书证的副本、复制件，物证的照片、录像，只有经与原件、原物核实无误或者经鉴定证明真实的，才具有与原件、
一般程序行政处罚案件办案要点 立案阶段 一.案件来源 1.检查工作中发现。属此来源的案件应作好现场检查笔录和有关人员（证人和当事人）的询问笔录，从而要对此案件来由情况有一个粗浅的交代。 2.根据举报。应作好举报人的笔录、填写举报记录表。 3.受害人申诉、投诉、控告。应作好有关人员的笔录并收好其所提交的有关材料。 4.上级机关交办和有关部门移交。应办理交接手续并收好转交的材料。 5.违法行为人投案自述。（要求同2.3） 二.填写《立案审批表》。 按国家工商局制发的统一格式填写。 1.当事人情况尽量写清楚，特别是电话和住所一栏。 2.案发地是指违法行为发生地（包括行为开始地、经过地、实施地和危害后果发生地）——《行政处罚法》规定违法行为由违法行为发生地的行政机关管辖，所以此点应明确看出办案机构是否有管辖权。 3.案件来源（见第一段） 4.案件及立案的理由。简要写明发现（掌握）的当事人有关行为以及涉嫌违反的相关法律、法规和规章（以看出其行为可能违反了有关规定并可能应受到行政处罚）。此段不要求详细，但基本要写清立案的侧重点。承办人员应填写两个以上。 5.承办机构意见。由案件的承办机构的负责人签署同意承办人员的“立案建议”的意见，提出具体由谁主办和协办的建议，同时加盖办案机构的公 章。 三.报请立案。 承办人员填写好《立案审批表》并经办案机构负责人签字同意盖章后，将《立案审批表》报分管局长审批同意。此时应附案件来源的材料和有关的证据在后面（见第一段）。对特殊情况的案件在局长审批后还要报请上级工商局审批同意。
四.立案阶段应注意 1.时效性很重要。发现线索应及时搜集整理，并在最短的时间内上报审批。因《行政处罚法》规定违法行为行政机关谁先立案谁查处的原则，以及有些违法行为存在的时间很短等种种原因如果不及时立案可能会造成劳而无功，且不利于开展进一步的调查取证。 2.现场检查有时是在立案前进行有时是在立案后进行，根据案件情况而定。现场检查时人员如何分工、如何开展也要根据案件类型和现场具体情况来进行。但现场笔录总的原则是实事求是，应让每一个没有到现场的人看过后有如临其境的感觉，要抓住主要检查发现的问题但不要明白表述违反了什么，当事人和见证人有相关的陈述应当写在上面。（比如：当事人向检查人员说明此广告出自什么地方、该行为为谁所为；见证人说明其看到的有关情况等等。）同时在现场检查笔录内容开头应首先写明检查人出示执法证件，向被检查人或见证人交代有关的权利和义务然后开始检查——这一点相当重要！可以这样表述“首先检查人员介绍身份并说明来意、出示行政执法证件（证件号码：、），告知被检查人依法应当配合接受检查、如实提供有关证据、确认检查笔录的义务和享有的知情权、陈述申辩权、请求回避权、阅读修改笔录权、人格受尊重等权利，然后开始进行检查。经检查，发现情况如下：”现场检查笔录应有条理，先看到什么再是什么（可以用列1.2. 3.的形式表述）。检查人员应两个以上。现场检查笔录写好后应交当事人和见证人阅读或向其宣读，并由其在上面签字或盖章（对单位而言）。签字时应写上类似“以上检查记录我已经看过，与检查情况一致”的确认语。当事人拒绝到场或签字的应在笔录上说明原因，办案人员可以邀请有关部门人员到场参加见证其拒绝到场签字的情况。 3.现场检查时对于不好取得实物作为物证的可以拍摄照片和用其他方式固 定原貌。（下面再详细介绍）对于现场检查同时拍照和摄像的、对于现场采取了先行登记保存或者抽样取证、查封扣押措施的都应当在现场检查笔录中有所表述。 4、现场检查笔录中的“当事人”是一个办案人员特别是新手经常弄错的概念。这里的“当事人”是指检查行为相对的单位和个人，即直接接受检查的单位
[内容提要]证据交换制度无论是对于强化诉讼公正还是对于提高诉讼效率等都具有极其重要的作用，国外该制度司法实践的成功也表明了这一点。我国近段已用司法解释的形式在民事诉讼中创建了该项制度的雏形，但还很不完善，在效力上也值得怀疑，因而很有必要进行重构。 [关键词]审前准备；举证时效；证据交换 一、证据交换制度在民事诉讼中的作用 在《布莱克辞典》中，证据交换[1]指“了解原先所不知道的，揭露和展示原先隐藏起来的诉讼资料。”一般来说，证据交换制度在民事诉讼中具有如下作用： （一）有利于诉讼公正的强化 当事人双方在庭审前交换证据，相互对对方的证据有一定程度的了解，可以有效地避免“证据袭击”所带来的恶果，从而强化诉讼公正的实现。“证据袭击”指
的是一方当事人在对方当事人毫无防备的情况下，在庭审阶段提出新的证据。“证据袭击”曾是证据随时提出主义诉讼制度下当事人及其代理乐于运用的一项“诉讼技巧”，甚至美其名曰“杀手锏”，但这样的“诉讼技巧”或曰“杀手锏”是有害的，因它无助于案件审理朝最大限度接近案件本来面目方向发展，正如美国最高法院法官威廉？布伦南（WilliamBrennan）所指出的，必须强调对事实的探求，而不应是竞技[2].实际上，如果当事人不允许在庭审阶段提出新的证据而只能在庭审前交换证据让双方对对方证据都有充分了解，则当事人双方都有相同的、公平的机会去准备质证意见，以便在庭审时对对方证据的客观性、关联性和合法性进行质证，这样双方的诉讼地位才可能是真正平等的，基本上不会出现一方处于劣势而另一方处于强势的情况，只会出现一方理由充足而另一方理由不充足或双方理由相当的情况，这样也有助于法院认证，法院依此作出的裁判也才可能是公正的。 （二）有利于诉讼的实现 证据交换制度确立后，当事人为尽量避免因不交换证据而带来的不利后果，通常都会充分发挥其各自积极性而去收集并交换证据，当事人的这种努力其实就是诉讼民主的体现。当当事人一方不用担心因“证据袭击”而带来的被动、尴尬时，因“证据袭击”而自动产生的“证据袭击”方的“诉讼霸权”[3]也就没有存在的土壤了，“诉讼霸权”的消失意味着诉讼民主的产生。另一方面，证据交换制度的确立
浅谈职务犯罪案件证据的收集 监察委成立以来，很多同仁们热议的话题之一就是如何切实、有效地搞好“纪法衔接”。这个衔接，笔者觉得可以大致概括成两个方面： 一方面是我们监察委内部的衔接。原纪检委的同志们要学习刑法等相关法律知识，构建“实体正义、程序公正”的法治思维；转隶的检察院的同志们要钻研党的纪律处分条例等相关纪检业务，树立“纪在法前、纪严于法”的执纪理念。 另一方面是我们监察委与外部的衔接，主要是同司法机关的衔接。根据目前发布的《监察法》二审稿第四十五条第四款的规定，“对被调查人涉嫌职务犯罪，监察机关经调查认为犯罪事实清楚，证据确实、充分的，制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院，依法提起公诉。” 这就意味着我们调查工作的落脚点是建立在满足检察机关审查起诉的法定要求和标准之上的。 目前司法改革的重中之重、就是“以审判为中心”，而“以审判为中心”的实质其实就是“以证据为中心”。由侦查阶段就完成案件的实质性调查改为审判阶段通过控、辩双方举、质证的激烈对抗，最大程度地还原案情的本身，法官据此作出最终的裁判。新刑诉法对于侦查人员出庭作证的情形，亦作出了明确的规定，这表明我们监察委的工作并不是游离于审判之外的。证据的收集不仅是保证案件质量的“生命线”，更关乎我们监察委工作人员的执法权威，所以在证据问题上，容不得半点纰漏、抱不了丝毫侥幸。 基于上述所讲，笔者从以下四个方面谈一些个人观点和看法： 一、职务犯罪案件证据的分类 职务犯罪案件证据涵盖了除“被害人陈述”外的所有刑事证据，具体包含以下七类：1、物证;2、书证;3、证人证言;4、犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解;5、鉴定意见;6、勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录;7、视听资料、电子数据。 二、职务犯罪案件证据的收集标准和原则 1
浅谈建设工程施工合同纠纷证据收集 【信息时间：2012/5/7 阅读次数： 298】【我要打印】【关闭】 建设工程施工合同纠纷分六大块：第一，施工合同主体纠纷；第二，施工合同工期纠纷；第三，施工合同工程款的纠纷；第四，施工合同质量纠纷；第五，施工合同变更和解除纠纷；第六，建设工程分包合同纠纷。 一、招标前双方签订的合同，单方出具的承诺书 招标前双方签订的合同，单方出具的承诺书等文件，一个招投标的合同纠纷要找招标前双方签订的合同、单方出具承诺书，这很重要。我国招投标不规范，因市场门槛低了，很多施工单位竞争很激烈，一些建筑承包商为了承揽工程，想出各种各样的办法，有的未招先定，提前将合同签下来，这个合同将来是可以利用的。招标前签订的合同、承诺，严格来说，都是无效的，因为只有经过招投标专家评审过滤下来的，最后签中标合同，这些文件才是有效的，但这些文件有什么好处？ 我们做的建设工程案件，头两年所遇到的案件中，70%—80%在招标前都会签乱七八糟的合同、单方承诺。为什么要将这些收集下来？有两个好处：第一，如果代表发包人，可用来威慑承包商。第二，对成规模的发包商、大发包商也有威慑力。将这套东西提交仲裁庭或者法院时，就不断地跟仲裁庭或者法院说，我们之间实际履行的是这个合同，是招投标前签订的合同。为什么？因为招投标最后中标的价格，往往是比较高的，如果能举出这个证据来证明发包人和承包人双方在这个过程中，在招投标前或招投标后，是串通投标的过程，按照《招投标法》的规定，有6项中标无效的情形，这是其中一项。如果有足够的证据证明为串通投标，一般不会将合同认定为有效，因这很难经得住二审的检验。 二、招标文件 招标文件要注意招标图纸、答疑文件、招标补充文件，招标过程中的甲方通知，承包前发包人提供的参考资料和现场资料、现场勘探记录。 招标图纸很重要，因为招标图纸将来是工程结算价款是否发生了变更洽商的重要基础文件。我在做实务施工过程中，有招标图纸丢掉的，有招标图纸不全的问题，这给我们带来很大的麻烦，我们试图通过其他的程序解决招标图纸缺陷的问题。 答疑文件。我在某一个案子中，其中就援引了答疑文件中对我们有利的地方，不断地向仲裁庭灌输我的观点，答疑文件很重要，相当于补充文件。 招标补充文件有的会直接发。
民事诉讼证据种类有哪些 根据《民事诉讼法》的规定，民事诉讼证据有以下几种。 (1)书证。(2)物证。凡是用物品的外形、特征、质量等证明待证事实的一部或全部的，称为物证。(3)视听资料。(4)证人证言。 (5)当事人陈述。当事人在诉讼中向人民法院所作的关于案件事实的叙述，称为当事人陈述。(6)鉴定结论。(7)勘验笔录。 根据案件的不同性质，诉讼也有不同的分类，一般来说，可以分为民事诉讼、行政诉讼、刑事诉讼，当然，案件的性质不同，诉讼的证据也是不同的。那么民事诉讼证据种类有哪些?如何认定?下面，就让的小编详细的为您介绍一下吧! 一、民事诉讼证据种类有哪些? 1、书证。是指以文字、符号、图形等所记载的内容或表达的思想来证明案件真实的证据。这种物品之所以称为书证，不仅因它的外观呈书面形式，而更重要的是它记载或表示的内容能够证明案件事实。从司法实践来看，书证的表现形式是多种多样的，从书证的表达方式上来看，有书写的、打印的，也有刻制的等;
从书证的载体上来看，有纸张、竹木、布料以及石块等。而具体的表现形式上，常见的有合同、文书、票据、商标图案等等。因此，书证的主要的表现形式是各种书面文件，但有时也表现为各种物品。书证在民事诉讼中是普遍被应用的一种证据，在民事诉讼中起着非常重要的作用。 2、物证。物证是指以其存在的形状、质量、规格、特征等来证明案件事实的证据。物证是通过其外部特征和自身所体现的属性来证明案件的真实情况，它不受人们主观因素的影响和制约。因此，物证是民事诉讼中重要的证据之一。民事诉讼中常见的物证有：争议的标的物(房屋、物品等);侵权所损害的物体(加工的物品、衣物等);遗留的痕迹(印记、指纹)等等。 3、视听资料。视听资料，是指利用录音、录像、电子计算机储存的资料和数据等来证明案件事实的一种证据。它包括录相带、录音片、传真资料、电影胶卷、微型胶卷、电话录音、雷达扫描资料和电脑贮存数据和资料等。外国民事诉讼法一般都没有将视听资料作为一种独立的证据类型对待，仅将其归入书证和物证的种类中，我国民事诉讼法鉴于其具有独立的特点，将其归为一类独立的证据加以使用。 4、证人证言。证人是指知晓案件事实并应当事人的要求和法院的传唤到法庭作证的人，证人就案件事实向法院所作的陈述称为证人证言。
建设工程施工合同纠纷案件中工程造价司法鉴定的若干问题 随着社会经济的发展和城市化进程的加快，房地产开发及城市基础建设规模迅速发展，建设工程施工过程中的各类矛盾层出不穷，进入诉讼领域的纠纷也越来越多。此类案件大多涉及工程量结算、工程款支付及工期延误等问题，并与拖欠民工工资、重点工程项目建设等关系民生、稳定和发展大局的多种元素揉合,日益成为法院审判工作关注的重点和难点。这类案件争议标的额巨大、专业性强,往往需要专业机构对工程款、工程量进行评估鉴定，由此确定最基本的履行建设工程合同的事实。因此专业的工程造价鉴定在此类案件中占有重要因素,甚至是一定程度上的决定性因素。1但从司法实践看,建设工程施工合同纠纷案件中（以下简称建工案件)的司法鉴定存在费用高、效率低、定论难等诸多问题，已逐渐成为此类案件欠拖不决、服判率低的制肘因素，直接影响到法院的权威和公信。本文以成都中院审理的建工案件涉及的工程造价司法鉴定评估问题为分析标本,旨在提出完善现行建设工程造价司法鉴定制度的建议，以求抛砖引玉。 一、建工案件工程造价司法鉴定的“四难”现象 应该说,我国为规范建筑市场建立了较为完善的法制体系，上至全国人大通过的《建筑法》、《合同法》，下至建设行政管理部门制定的各项规
章和政策，甚至行政机关还制定了规范各类建设工程合同文本指导建筑市场的参与者。但事实证明,在繁荣的建筑市场背后,还存在着大量无资质揽工程、无书面合同做工程、工程质量不高、“烂尾楼”、工程款拖欠等非正常现象。由此引发工程量结算、工程款支付的诉讼,就需要专业机构对此进行评估鉴定。司法实践反映出建工纠纷案件的工程造价司法鉴定存在四难现象。 （一）因鉴定费用畸高,放弃申请，导致举证难 绝大部分建工纠纷案件都是因为发包方拖欠建筑承包方或实际施工 人的工程款而引发。从一般的举证责任来讲，作为原告的实际施工人或承包方有义务提供被告拖欠工程款的事实和数量的证据，司法实践中,原告方或根据合同的约定或根据实际发生的一些往来凭据做出工程决算并作为 证据提供,而被告则往往以证据系原告单方提供而不予认可或不予质证。此时,当不符合最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条规定的情形时，2法院只能要求原告提出司法鉴定的申请。由于鉴定费用高昂，本来就是被拖欠工程款的弱势方原告常无力承担该费用而不得不放弃申请。一旦原告不申请司法鉴定，法院难以查清案件事实，实体正义很难实现，即使以举证不能做出判决也没有真正解决纠纷,特别是在涉及拖欠民工工资的建工案件中，甚至埋下更严重的隐患，所谓司法的终决功能也无从实现。如在甲公司诉某建筑公司支付工程整改
文化市场行政处罚案件证据规则（试行） 第一章总则 第一条为规范文化市场综合行政执法行为和文化市场行政处罚案件证据的收集、固定、审查和认定等活动，根据《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《文化市场综合行政执法管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，制定本规则。 第二条各级文化行政部门和文化市场综合行政执法机构（以下合并简称执法部门）收集、固定、审查和认定文化市场行政处罚案件证据，适用本规则。法律法规对行政处罚案件证据规则另有规定的，从其规定。 第三条执法部门应当全面、客观、及时、合理、合法地收集和调取证据。证据必须经过客观性、关联性和合法性审查，方能作为行政处罚的依据。 第二章证据的种类与要求 第四条文化市场行政处罚案件证据包括以下种类: （一）书证； （二）物证； （三）视听资料、电子数据； （四）证人证言； （五）当事人陈述； （六）鉴定结论； （七）勘验笔录、现场笔录。 第五条文化市场行政处罚案件的书证是指用文字、符号或者图画所表达的内容来证明案件事实的证据，主要包括有效身份证件、营业执照、许可证明文件、票据、账簿、文件档案、合同（协议书）、委托书、节目单、宣传品和其它书面材料等。 收集书证应当符合下列要求： （一）原则上收集书证的原件（包括原本、正本和副本）。收集书证原件确有困难的，可以收集与原件核对无误的复制件、影印件、抄录件或者节录本，由
提供人注明“经核对与原件无误”等字样，注明出证日期、证据出处，并由提供人签名或者盖章； （二）收集报表、图纸、会计帐册、专业技术资料、文件档案等书证的，由提供人对证明对象作出必要的说明。 第六条文化市场行政处罚案件的物证是指以物品、痕迹等客观物质实体的外形、性状、质地、规格等证明案件事实的证据，主要包括用于违法经营的物品、材料、工具、设备等。 收集物证应当符合下列要求： （一）原则上收集原物。收集原物确有困难的，可以收集与原物核对无误的复制件或者证明该物的照片、录像等其他证据，由提供人标明“经核对与原件无误”等字样，注明出证日期、证据出处，并由提供人签名或者盖章； （二）原物为数量较多的种类物的，可以进行抽样取证。 第七条文化市场行政处罚案件的视听资料是指以录音、录像、扫描等技术手段，将声音、图像及数据等转化为各种记录载体上的物理信号，并证明案件事实的证据。主要包括录音资料、录像资料、图片、照片等。 收集视听资料应当符合下列要求： （一）原则上收集有关视听资料的原始载体。收集原始载体确有困难的，可以收集复制件； （二）注明视听资料的制作方法、制作时间、制作人和证明对象等； （三）声音资料应附有该声音内容的文字记录。 第八条文化市场行政处罚案件的电子数据是指基于计算机应用、通信和现代管理技术等电子化技术手段形成的客观资料，主要包括文字、图形符号、数字、字母等。 收集电子数据应当符合下列要求： （一）电子数据应在现场固定。固定方式包括备份和封存。其中，备份方式是指复制、制作原始存储媒介的备份，封存方式是指在无法制作备份的情形下，封存原始存储媒介；
施工合同纠纷中关于工程款结算和支付应当注意的九大 问题 在建筑工程施工合同纠纷中，当事人因工程款结算及支付工程款具体数额而发生的争议，通常是案件的主要争议焦点。一般情况下，确定工程款结算方式及数额的基本依据是双方当事人合同的相关约定，但审判实践中常常会出现合同对此约定不明或者约定无效或者因履行合同的行为导致难以依照合同约定确定工程款数额的情形。这就需要法官依据合同约定并结合案件的实际情况予以认定。 问题一：《最高人民法院关于审理建筑工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条的适用 该解释第二十条规定：“当事人约定，发包人收到施工结算文件后在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予以支持。” 从司法解释的内容看，对于一方提交的结算文件的效力非常明确，即承包人提交的结算文件只有在双方有明确约定的条件下才能作为结算依据，产生按单方报价结算的后果。如果双方对此没有明确约定，则单方报价的结算文件不得作为结算依据。我们认为，适用司法解释第二十条的前提应当满足三个条件：(1)要有明确约定。即当事人在合同中明确约定了发包人审核竣工结算期限，
且在该期限没有答复视为认可该结算文件的，该约定才对双方当事人具有约束力。因此，发包人收到承包人递交的结算报告，是导致承包人提出结算报告作为结算依据的基本条件;而发包人收到承包人提出的结算报告后，在约定期限内不予答复，是结算报告作为结算依据的必要条件。(2)提交结算文件的方式必须是书面的。递交结算的方式不适用留置送达。如果承包人不能举证证明已向发包人递交了结算报告，则不能产生作为结算依据的法律后果。(3)发包人在收到承包人提交的竣工结算文件后，逾期不予答复。只有在同时满足上述三个条件的情况下，承包人提交的竣工结算文件才可以作为工程款结算的依据。 但在实践中，无论是当事人还是法院，在认定该条的性质和适用中，仍时常发生分歧。导致两级法院对此认定和判决不统一。比如，审理建设工程施工合同纠纷案件过程中，发包人与承包人采用建设部制定的建设工程施工合同格式文本签订了施工合同，内容大多属于通用条款。其中第三十三条第三款规定：“发包人收到竣工结算报告及结算资料后二十八天内无正当理由不支付工程结算价款，从第二十九天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。”在工程竣工验收合格后，承包人向发包人报送了竣工结算文件，而发包人未作任何答复。承包人即以该施工合同通用条款第三十三条第三款为依据，直接请求按照最高人民法院《建筑工程施工合同纠纷案件适用法律问题司法解释》第二十条的规定，判令发包人按照承包人报送的结
浅议“零口供”在经检办案中的运用 近年来，我们工商部门在查办各类经济违法案件中，由于个别案件的特殊性，或者当事人的狡猾性，在做询问笔录的时候，总会出现当事人拒不出面配合调查或者拒不承认违法事实的现象，把自己推得一干二净，这无形中给我们经检办案增加了难度，也使一些案件久拖难结，影响了行政执法的效率。由此，也引发了我们对当事人做询问笔录是否必要进行思考。我个人观点认为，询问笔录虽然说在很多时候不可或缺，但也并不一定是我们依法作出行政处罚的必要条件。 第一、行政处罚法规定的证据种类有 询问笔录只是行政处罚法规定的证据种类之一，即：当事人的陈述。而行政处罚法规定的证据种类有七大类，， 此类案件如无主案件，我们照样能用没收并上缴国库的方式进行 之所以会这样，就是一些当事人看中你执法部门没有过多的精力和人力与他周旋，最终会不了了之，因此，象这类案件在以后可能会有所增长。所幸的是我们工商部门已经灵活地运用了司法界的“零口供”手段，使个别难度较大的案件得以办结，产生了一定的社会影响，这对那些心存侥幸的人来说也是一种震慑。由此，我想我们执法部门在查处这类案件的时候，我们从过去一味地依拖口供中超脱出来，通过调取行政处罚法规定的与违法事实相印证其他证据来解决这些难题是很有必要的。去年，我所在查处蒋某销售侵权铜锁的案件中，就出现了类似的问题。现在我就该案的查处过程在查处这类案件中，本人认为应该抓住以下几个要点： 一、要以违法事实的确切存在为基础。2005年5月26日，我所执法人员根据群众举报对蒋某依法进行检查。发现当事人 要以抓住事实证据为关键一是采取强制措施前，要注意证据的收集。
二是要以相关的证据链为依托。 三是证据必须已经取得的。 四是文书制作要严谨，特别是调查终结报告 一、 二、要
律师提示：民事诉讼中，如何收集和使用证据 案例：私下录音成证据，诉讼中定责 刘立明想出售自己的一套房屋，于是联系上了一家中介公司寻找买主。经中介公司提供发布信息，田青青表示有意购买刘立明的房屋。 经过看房，协商，在中介公司刘立明与田青青签订了《房屋买卖居间协议》，明确了房屋价款、交款时间、交房时间和过户时间等基本条款，并明确两周内双方签订书面《房屋买卖协议》。在《房屋买卖居间协议》中，双方约定买卖定金为1万元，如果刘立明反悔不出售房屋双倍返还定金，如果田青青反悔不买房子，定金不予返还。协议签订当天，田青青支付了1万元定金。可是后来，双方并未正式签订《房屋买卖协议》，未进行交易。 后，田青青到法院以违约为由起诉刘立明，说刘立明反悔不愿意出售房屋，要求刘立明双倍返还双方约定的定金2万元。 在法庭上刘立明表示不是自己反悔，而是田青青因为没有准备好购房款，所以反悔不愿意购买房屋，所以双方才未签订《房屋买卖协议》，所以定金不应该返还。 对于双方到底谁违约，双方各执一词，在诉讼中田青青向法院提供了几段田青青与刘立明通电话时的录音，在这几段录音中有田青青在双方约定的签订合同日期过后催促刘立明签订合同的内容和刘立明表示不想出售房屋的意思表示。还有确定双方不能交易后，田青青要求刘立明双倍返还定金和刘立明表示原数返还可以，不同意双倍返还的内容。 对于田青青提供的录音内容，刘立明很意外，经过反复听录音的内容，刘立明表示录音中说话的人确实是自己和田青青，但是他认为自己并没有说过那些违约的话，这录音是田青青通过剪辑伪造的。 当法官询问刘立明是否申请对录音是否剪辑进行鉴定时，刘立明拒绝申请鉴定，表示这录音是私下录的，未经自己同意，是非法的，不能成为证据。 法院经审理后认为： 双方对不能进行交易是哪一方违约有争议，对此原告田青青提供了电话录音作证据，按《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》录音证据是允许的证据，原告取得上述证据的途径并不违法。 对于录音的真实性被告未表异议，但认为录音经过剪辑，可实行对录音是否经过剪辑并不申请鉴定，所以法院采信录音证据。而被告主张原告违约，并未提供证据。 据此，法院认定被告刘立明构成违约，应该双倍返还定金2万元。 在这个案件当中，田青青据以胜诉的证据就是录音，很多人经常会问，私下录音能成为证据吗？能达到目的吗？ 对此，应该综合地去看： 在与对方交涉过程中私下录音所取得的证据并不违法，可以成为证据使用，但是是否能定案，还要结合案情和本案的其它证据综合考虑。 那种认为私下录音都是非法的看法是错误的，当然如果录音手段或过程中涉及有非法手段，可能会导致无效。 根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第七十条： 一方当事人提出的下列证据，对方当事人提出异议但没有足以反驳的相反证据的，人民法院应当确认其证明力：
浅析刑事诉讼证据的种类及其收集、审查判断和运用规则 广东广强律师事务所梁聪 在刑事诉讼中，刑事诉讼证据的种类及其收集、审查判断和运用规则是一个刑辩律师必须掌握的基本知识，本文对刑事诉讼证据种类及其收集、审查判断和运用规则进行解读，希望能给大家带来一些启发。 一、刑事证据的种类 刑事诉讼中的证据，是指以法律规定的形式表现出来，能够证明案件事实情况的材料。证据种类，是指根据事实内容的各种外部表现形式对证据所作的分类。证据种类实际上是证据在法律上的分类，是证据的法定种类。根据我国《刑事诉讼法》第48条的规定，证据包括： （1）物证 物证是指证明案件真实情况的一切物品和痕迹。物证是以其外部特征、物品属性、存在状况起证明作用的，因此与其他证据相比，物证具有较强的客观性、稳定性。 （2）书证 书证是指以其记载的内容和反映的思想来证明案件真实情况的书面材料或其他物质材料。书证的表现形式和制作方法多种多样，不限于“书写的文字材料”。书证属于实物证据范围，客观性较强。这里需要注意书证与物证的区别是“书证以内容证明案件事实，物证以物质属性和外观特征证明案件事实”。书证与物证的共同特点主要是都要有实物载体，属于实物证据。如果一个物体可以同时以上述两种方式发挥证明作用，它既是书证又是物证。
（3）证人证言 证人证言是指证人就其了解的案件情况向公安司法机关所作的陈述。证人是犯罪嫌疑人、被告人、被害人以外的人，其陈述的是亲身感知的事实。证人证言往往会受到主观因素和客观条件的影响。这里需要注意的是“单位”不能作为证人。 （4）被害人的陈述 被害人陈述是指刑事被害人就其受害情况和其他与案件有关的情况向公安司法机关所作的陈述。被害人对犯罪有较多了解，但也容易受各种主客观因素的影响。被害人既可以是自然人，也可以是法人。 （5）犯罪嫌疑人、被告人的供述和辩解 犯罪嫌疑人、被告人的供述和辩解是指犯罪嫌疑人、被告人就有关案件的情况向侦查、检察和审判人员所作的陈述，通常称为口供。犯罪嫌疑人、被告人的供述和辩解可以全面、具体反映案件事实，但由于犯罪嫌疑人、被告人与案件的处理结果有直接的切身利害的关系，口供容易反复，时供时翻，这是口供比起其他证据所不同的又一个显著特点。 （6）鉴定意见 鉴定意见是指司法机关为了解决案件中某些专门性问题，指派或聘请具有这方面专门知识和技能的人，进行鉴定后所作的书面意见。鉴定意见具有特定的书面形式，是鉴定人对专门性问题从科学、技术的角度提出的分析判断意见，内容仅限于案件涉及的相关科技技术问题。与证言等其它言辞证据相比，鉴定意见受主观因素影响较少。 （7）勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录 勘验等笔录是指办案人员对犯罪有关的场所、物品、尸体等进行勘查、检验后所作的笔录。勘验等笔录的表现形式可以包括文字、记载、绘制的图样、照片、复
证据材料诉讼之王 --通过案例谈工程资料的重要性 郝晓明/文 郝晓明，北京中伦文德太原律师事务所党支部书记，律师事务所合伙人，副主任。山西省建筑业协会法律服务部副主任，太原仲裁委员会仲裁员。主要业务领域：建筑工程、房地产、刑事辩护、PPP法律事务、公司治理业务。 作为从事建设工程法律服务的律师，在诉讼实践中通过一个个案例可以看出，建设工程施工合同纠纷施工承包方往往存在一个共性问题，就是施工项目部工程技术资料、结算资料、合同资料管理不善，常常出现了缺失和漏洞。导致双方发生纠纷时，在法庭上没有证据支持自己的主张和观点，导致在法庭上处于极为不利的境地。所以，工程项目施工过程中形成的技术资料、质量检验资料、签证资料、合同资料、计量资料、结算资料等和其他项目管理资料，在法律上都是证据。 一、从代理诉讼案件中总结的教训和经验 本人从事律师职业20多年来，代理了大大小小几十件工程纠纷案件。现仅列举典型案例，来看工程资料的在诉讼中的重要作用。 2012年9月29日，由A施工单位公司承建的某电厂工程基本完工，正在进行机组整体试运行，即并网调试。按照计划，试运行从9月27日开始，至9月29日8点结束。就在试运行还有几个小时即将结束的时候，一场火灾于9月29日凌晨2时20分至2时47分之间在试运行现场发生了。这场突然发生火灾事故，经过消防队两个多小时奋力扑救才熄灭，过火面积2600平方米，导致控制间、汽轮机车间钢结构屋面等设施设备被烧毁，1#汽轮机组各系统整体报废。根据发包人（业主）在火灾后向消防部门报送的直接经济损失为2900多万元，但未造成人员伤亡。
事后调查发现，A施工单位作为总承包人，虽然在工程竣工后发包人组织了竣工验收，但未依法办理竣工验收签字确认手续，发包人便直接委托某电力技术服务公司进行联合调试工作。发包方转发了调试单位的《关于热电厂1#机启动并网试验时间安排的报告》，未将施工单位列为调试的主要参与单位。A施工单位接到发包人试运行通知后，只通过口头方式向业主方和监理方提出：“工程的分部试运行检验资料尚未经各方签字确认，在整体试运之前应当办理验收手续，验收签字前不同意进行整体调试”。但该意见未得到业主方的采纳，也未留存对整体调试表示异议的书面资料。 火灾之后，当地消防行政主管部门对火灾现场进行了几天勘察和事故调查。作出的《火灾事故认定书》认定：“排除人为放火造成火灾的可能，无法排除1#汽轮机储油泵出口法兰破裂，导致高压透平油喷溅，遇高温蒸汽管道后发生爆燃所致”。当地安监部门事故定性报告称，本起事故是一起因管理混乱、组织不力，建设方、施工方、监理方、调试方明知未经单项验收，在不具备调试条件下违规进行联合调试导致火灾，是一起“较大安全生产责任事故”。 火灾事故给A施工单位带来的后果是，1、竣工结算陷于停顿，施工单位还有4000多万元工程款没有拿回来。由于发生火灾造成损失，业主拒绝和施工单位进行竣工结算。经过一年的谈判，业主避而不谈结算工作，反而强调施工单位如何赔偿火灾损失。 一年之后，业主就本案火灾损失向法院提起诉讼，把施工单位、调试单位和监理单位一并告上法庭，主张被告赔偿因火灾事故造成的损失。我受施工单位委托代理应诉。 业主起诉标的额9983万元。包括火灾事故导致的直接损失3700万元和因火灾导致工厂停工的间接损失6200多万元。要求施工单位承担主要责任。业主起诉书称，引起火灾发生的原因不在技术上而在违规操作和施工质量原因上。把矛头主要指向施工单位。接手案件后，本律师首先是调阅工程资料。包括合同文件、质量检验批资料、验收资料，并和项目部的工程技术人员共同进行分析，我方是否存在引起火灾的原因。经分析发现，一是《火灾事故认定书》及原告没有证据证明法兰破裂、螺栓没有拧紧；二是施工单位的分项验收资料证明，高温管道及设备上均有保温层，表面温度不超过摄氏50度，不会引起爆燃；三是《火灾事故认定书》并没有查明是因法兰螺丝未拧紧导致漏油是起火原因，只是无法排除；四是通过资料证明在此前进行的油循环试验中没有任何油压
刑事诉讼证据规则 我国刑诉法第43条规定，“审判人员、检察人员、侦查人员必须依照法定程序，收集能够证实犯罪嫌疑人、被告人有罪或者无罪、犯罪情节轻重的各种证据。”这就立法上确立了我国现行诉讼模式具有较强的职权主义特征。在我国的司法实践中，法官在对证据进行审查认定时往往只注意到该证据所产生的结论是否真实可信，而对其来源是否合法、能否采用却很少关注，总体来说是重实体轻程序的。从实体法的角度看，只要有助于发现和查明案件真实的事实和材料都必须得到承认和运用，否则就谈不上实体公正，而程序法则要求能够证明案件真实情况的事实和材料必须符合证据规则的要求，否则就不能作为认定事实的依据。这两者之间的矛盾，从实质来说也就是客观真实与法律真实的矛盾，正是通过制定一系列具体的诉讼证据规则来加以平衡的。 通过具体的证据规则，使控辩双方能够积极加入诉讼过程，就其所提出的意见承担举证责任，并由此限定证据审查的范围。这样既能减少法院不必要的查证活动，提高办案效率，又能减少法官对案件进行职权调查的因素，避免过分的自由裁量和主观擅断。同时，具体的证据规则也为控辩论双方和法官的证明活动确定一个框架，有利于协调控辩双方之间以及控辩双方与法官之间围绕证据展开信息交流。制订严格、科学、明确的证据规则，对证据收集、举证、质证、认证全过程作出具体规定，以严格的司法程序为保障，使法律真实最大程度接近于客观真实，才能真正解决二者之间的矛盾，改变那种“重实体轻程序”的错误倾向，促进司法公正这一诉讼最高目标的实现。 我国现行刑事诉讼法律确立的诉讼证据原则 目前我国刑事诉讼证据规则方面的立法是非常不完善的，现有的法律和司法解释中有关刑事诉讼证据规则的条文，主要有刑诉法证据专章的8条、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、全国人大法工委《关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》(以下简称六部委《规定》)的3条，最高法院《关于执行刑诉法若干问题的解释》(以下简称《解释》)的11条，以及上述法律和司法解释在具体规定审判程序中涉及证据的一些条文。而且上述条文中还有相当部分不涉及审判环节或者仅作原则性规定，缺乏可操作性。我国三大程序法中，民商事及行政诉讼都有了证据规则，刑事诉讼则没有证据规则的具体规定，与执掌生杀予夺大权的刑庭沉重的审判职责极不相称，使我国97年刑法规定的“罪刑相适应”、“疑罪从无”等原则不能得到很好的贯彻落实，从某种程度上也可以说，人权法治观念在刑事立法和司法领域没有得到很好的体现。 尽管如此，我国现行刑事诉讼法律和司法解释中还是或原则性、或明确具体地规定了一些刑事诉讼证据规则，虽然这些原则，有些在法学界获得普遍认同，有些却在应用于司法
处罚案件证据收集要点 1、先行登记物品保存书：《行政处罚法》第三十七条第二款规定，行政机关收集证据，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。新《烟草专卖行政处罚程序规定》（以下简称“新处罚程序规定”）第三十二条也规定了相关证据登记保存的容，实施证据先行登记保存作为一种在特殊、紧急情况时采取的一项证据保全措施，它主要包含了以下几个要件： （1）必须是在证据如果不登记保存，可能会被销毁、灭失或者以后无法取得的情况下；（2）必须经行政执法机关负责人批准；（3）必须在七日做出处理决定；（4）登记保存的物品必须是与涉嫌行为直接关联的证据；（5）对采取保全的物品进行登记。证据先行登记保存作为获取证据的一个重要途径，在行政处罚中发挥着重要作用，因此在行政执法部门日常执法中使用频率也比较高。 而在执法过程中，一些执法人员由于对证据登记保存的概念及要件上的认识存在误区，在作出证据登记保存时不能全面、客观、合法进行，使得我们的执法成本和风险增大。结合证据登记保存过程中一些较有争议的问题在证据登记保存时应把握的尺度。
一、证据登记保存的地点。证据登记保存地点的争议焦点在于否能实行异地保存。在执法实践中，为防止当事人转移、毁灭证据，以及在查处较大案件时，由于数量多、案情复杂无法就地保存，执法人员往往会采取异地保存。恰恰是这异地保存，成为很多行政复议或行政诉讼案件的争议焦点，而在现行法律中，不管是《行政处罚法》第三十七条的规定，以及新处罚程序规定第三十二条都没有明确规定证据登记保存地点，也没有禁止异地保存。在实际执法过程中，执法人员在保证不损害当事人合法权益前提下，不违背《行政处罚法》的规定下，可以实行异地保存，这样不仅提高了执法效率，也减轻了执法成本。 二、证据登记保存的期限。证据登记保存期限的争议焦点在于行政执法机关超过七日保存期限未作出处理决定是否因承担法律后果。新处罚程序规定第三十三条规定了证据登记保存在七日采取的各项措施，未规定七日无法处理会引起怎样的法律后果。但这并不是说，七日未作出处理决定，保全证据自行解除，行政机关无需承担法律后果。如果在七日不能做出处理，则应将登记保存的证据发还给所有人，否则便是程序，就要承担败诉的法律后果，如果逾期保存给相对人带来财产损失的，还应予相应赔偿。 三、证据登记保存的围。证据登记保存围的争议焦点在执法人员会不会任意扩大证据登记保存的围。实行证据先行登记
浅谈获取审计证据的方法 【摘要】以风险为导向的审计，可以分为风险评估、控制测试与实质性程序三个阶段。风险评估阶段是在了解企业内外部环境等方面的基础上，找出可能导致财务报表出现重大错误的环节，控制测试阶段则是找出企业内部控制薄弱的、无法遏制错误产生的环节，实质性程序则是找出上述两种程序提供的可能产生错误。无论如何，都要采用一定的方法，收集产生重大错报的证据，为出具审计报告提供依据，以降低审计风险，提高审计效率，确保审计工作质量。 【关键词】审计方法；风险评估；控制测试；实质性程序 以风险为导向的审计，可以分为风险评估程序、控制测试程序与实质性程序三个阶段。风险评估阶段是在了解企业内外部环境等方面的基础上，找出可能导致财务报表出现重大错误的环节，控制测试阶段则是找出企业内部控制薄弱的、无法遏制错误产生的环节，实质性程序则是找出上述两种程序提供的可能产生错误。无论如何，都要采用一定的方法，收集产生重大错报的证据，为出具审计报告提供依据，以降低审计风险，提高审计效率，确保审计工作质量。这些方法有检查记录或文件、检查有形资产、观察、询问、函证、重新计算、重新执行、分析程序。这些方法如何应用于收集审计证据，下面分别进行简述。 1 风险评估程序 1.1 风险评估程序的概念与目的 为了解被审计单位及其环境而实施的程序称为风险评估程序；了解被审计单位及其环境是一个连续和动态地收集、更新与分析信息的过程，贯穿于整个审计过程的始终。 1.2 风险评估程序作用 了解被审计单位及其环境是必要程序，特别是为审计人员在下列关键环节做出职业判断提供重要基础：（1）确定重要性水平；（2）考虑会计政策的选择和运用是否恰当，以及财务报表的列报是否适当；（3）识别需要特别考虑的领域；（4）确定在实施分析程序时所使用的预期值；（5）设计和实施进一步审计程序，以将审计风险降至可接受的低水平；（6）评价所获取审计证据的充分性和适当性。 1.3 风险评估程序内容 风险评估程序内容包括了解被审计单位及其环境和了解被审计单位内部控制 1.3.1 了解被审计单位及其环境的内容包括了解行业状况、法律环境与监管环境以及其他外部因素；被审计单位的性质；被审计单位对会计政策的选择和运
篇一：浅谈建设工程施工合同纠纷证据收集 浅谈建设工程施工合同纠纷证据收集 【信息时间：2012/5/7 阅读次数： 298】【我要打印】【关闭】 建设工程施工合同纠纷分六大块：第一，施工合同主体纠纷；第二，施工合同工期纠纷；第三，施工合同工程款的纠纷；第四，施工合同质量纠纷；第五，施工合同变更和解除纠纷；第六，建设工程分包合同纠纷。 一、招标前双方签订的合同，单方出具的承诺书 招标前双方签订的合同，单方出具的承诺书等文件，一个招投标的合同纠纷要找招标前双方签订的合同、单方出具承诺书，这很重要。我国招投标不规范，因市场门槛低了，很多施工单位竞争很激烈，一些建筑承包商为了承揽工程，想出各种各样的办法，有的未招先定，提前将合同签下来，这个合同将来是可以利用的。招标前签订的合同、承诺，严格来说，都是无效的，因为只有经过招投标专家评审过滤下来的，最后签中标合同，这些文件才是有效的，但这些文件有什么好处？ 我们做的建设工程案件，头两年所遇到的案件中，70%—80%在招标前都会签乱七八糟的合同、单方承诺。为什么要将这些收集下来？有两个好处：第一，如果代表发包人，可用来威慑承包商。第二，对成规模的发包商、大发包商也有威慑力。将这套东西提交仲裁庭或者法院时，就不断地跟仲裁庭或者法院说，我们之间实际履行的是这个合同，是招投标前签订的合同。为什么？因为招投标最后中标的价格，往往是比较高的，如果能举出这个证据来证明发包人和承包人双方在这个过程中，在招投标前或招投标后，是串通投标的过程，按照《招投标法》的规定，有6项中标无效的情形，这是其中一项。如果有足够的证据证明为串通投标，一般不会将合同认定为有效，因这很难经得住二审的检验。 二、招标文件 招标文件要注意招标图纸、答疑文件、招标补充文件，招标过程中的甲方通知，承包前发包人提供的参考资料和现场资料、现场勘探记录。 招标图纸很重要，因为招标图纸将来是工程结算价款是否发生了变更洽商的重要基础文件。我在做实务施工过程中，有招标图纸丢掉的，有招标图纸不全的问题，这给我们带来很大的麻烦，我们试图通过其他的程序解决招标图纸缺陷的问题。 答疑文件。我在某一个案子中，其中就援引了答疑文件中对我们有利的地方，不断地向仲裁庭灌输我的观点，答疑文件很重要，相当于补充文件。招标补充文件有的会直接发。承包前发包人提供的参考资料和现场资料，现场勘探记录，在招投标办公室是没有的。前面一般都有。 三、投标及其附件 包括投标承诺书、投标预算、工程报价单、施工组织设计。 发包人会要求承包商单独出具投保承诺书，甚至这种投保承诺书有让利等内容，如果中了标，保证让利多少钱，这种投标承诺在实务当中比较常见。 投标预算。一旦中标后，投标预算是将来结算工程价款的锁定，投标预算很重要。 工程报价单。工程报价单类似于投标预算。 施工组织设计。主要是对承包人或者潜在的承包人，如果要干这个工程，会用多长时间，会用什么样的技术手段把这工程保质保量按期完成的一个计划，所以叫施工组织设计。这个文件也很重要，但这个文件很厚，一般的律师看起来比较费劲。 四、中标通知书、中标预算书、中标施工组织设计、中标承诺书原来只有中标通知书，后来为何将中标预算书、中标施工组织设计、中标承诺书放进去？大家已经做涉外工程时，这跟国内有一些差异。国外的工程在很多时候，在中标前，业主和潜在的承包人可以谈判、商量。给业主投标预算，投标施工组织设计，往往不是最后敲定下来的。国内既然做了一个投标预