四 古代中国的经济政策
探究目标
1、知识与技能
了解有关古代王朝经济政策的基本知识。借助于历史文献深入理解中国古代重农抑商政策的实施原因和所带来的经济后果，从而培养学生阅读历史文献的能力。理解统治者对工商业的严格管理对其统治的特殊作用。
2、过程与方法
学生可以根据教科书和教师提供的考古资料、历史文献及自己的观察所得，进行推理分析，大胆地进行论证，主动探究各个历史问题的答案。教师应注重引导式教学，引导学生积极主动地进行探究、思考和总结，并对整个学习过程中学生的学习动态进行纠正；对于学生的表现给予恰当的评价。
3、情感态度与价值观
让学生了解古代中国的“重农抑商”的经济政策压抑了中国社会新的生产方式的萌芽，理解我国今天的改革开放解放生产力、发展生产力的重要现实意义。另外还要学生明白节俭对一个社会的重要性，增强对中华民族传统美德的热爱之情。
探究指导
历史宫殿
【基础知识解析】
一、重农抑商
1、“重农抑商”的目的
⑴商鞅变法，明确规定了“重农抑商”的原则。此后，中国历朝大都执行“重农抑商”的政策。强调发展农耕，限制商业和手工业的发展。
⑵“重农抑商”政策的目的，是维护专制主义国家政权的经济基础。此外，也有政治文化方面的考虑。
2、《吕氏春秋》的重农思想
《吕氏春秋》提出了后世长期遵循的重农原则，特别强调其作用不仅仅局限于经济方面，还可以安定人心。如此，则有利于保障国家的安全，维护政治的稳定，巩固君主的地位。这种思想，对于后来历代统治者有很大的影响。
3、汉代的“重农抑商”政策及结果
⑴西汉初年，政府曾规定商人不得衣丝乘车。商人社会地位虽低，但经济实力却越来越强，大商贾以财力同朝廷抗衡。商人侵夺农人的财产和土地，迫使他们弃其本业，流亡他乡，成为所谓的“末技游食之民”。
⑵“百姓多离农亩”的状况，使执政者深感不安。汉武帝商推行打击富商大贾、发展官营商业的政策，强化国家对经济的控制。
4、直到唐代，西汉时期确立的商人应入市籍，一人市籍则不得为官的制度依然实行，商人在社会上、政治上和法律上遭受歧视。这种情形直到宋代才开始改变。
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1 古代中国的经济政策
一、重农抑商政策
1.材料：“僇力本业，耕织致粟帛多者，复其身（免除徭役）；事末利及怠而贫者,举以为收孥（奴 ）。”
思考：“本”、“末”分别是指什么？材料反映出商鞅变法确立了什么经济政策？
2.材料：夫用贫求富，农不如工，工不如商。-——《史记·货殖列传》
思考：根据材料分析政府抑商的原因。
3.材料：“民农则朴，朴则易用，易用则边境安，主位尊①。民农则重，重则少私义，少私义则公法立②，力专一。民农则其产复，其产复则重徙，重徙③则死处而无二虑。”—《吕氏春秋·上农》
思考：材料反映出重农可以产生怎样的作用？
4、抑商政策的表现：
①歧视商人，限制商人的社会地位。
例如：西汉初年，政府规定商人不得衣丝乘车；汉武帝推行打击富商大贾、发展官营工商业的政策；
西汉时确立商人应入市籍的制度，一入市籍不得为官的制度。这些事例表明西汉商人的社会地位较低。
②实行______制度，限制民营商业范围。
专卖制度是指国家对某种产品的买卖、生产进行垄断的一种制度。例如汉武帝时代开始实行盐铁官营制度。
③对民营工商业不断加征赋税。
例如：汉初抑商，商人的赋税加倍，即“重租税以困辱之”。历代往往有多重属于流通税的关津之税和属于营业税的市肆之税。 文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.
2 ④_____以前政府对商人和市场严格管制。
宋以前，商品交换场所---市（包括草市）都是政府设官管理的官市，商业活动有严格的时间和空间限制。
⑤明清时期实行“_______”政策，严格限制民间海外贸易。
5、影响：
（1）积极作用：封建社会的前期以积极作用为主：
①经济上：有利于_____________,推动农业经济发展，从而巩固封建国家的____________；
②政治上：有利于____________和对农民的控制,进而保障国家安全,维护封建国家的____________。
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第4课 古代的经济政策
一、重难点深度解读
本课在教材中的地位
本课是本单元的最后一课，在古代农业、古代手工业、古代商业发展的基础之上对土地制度的演变、重农抑商、海禁、闭关锁国政策进行全面解读，既对整个中国古代的经济政策有了全面的了解，也为明清之际影响中国资本主义萌芽发展的因素有了一定的认知，既总结了本单元又为近代中国经济的发展奠定了基础。
重农抑商政策的表现、目的及与闭关锁国政策的比较
１．重农抑商政策的表现、目的
（１）表现：统治者反复强调农业为本，商业为末；在土地问题上，采取抑制兼并的政策，防止农民大量破产逃亡；强化户籍管理，限制人口流动；多方面限制商人和商业活动。
（２）目的：经济上，维护专制主义国家政权的经济基础———小农经济。政治上，把农民束缚在土地上，保证兵源，保证政府的财政收入———巩固封建地主阶级的统治。
２．重农抑商政策与闭关锁国政策比较
重农抑商政策 闭关锁国政策
不同点 时间 封建社会初期出现，并贯穿封建社会始终 明代中期出现，到清朝进一步加强
目的 促进农业发展，稳固封建统治基础 抑制中外交往，维护封建专制统治
作用 在封建社会前期和王朝初期促进了封建经济的发展；在封建社会末期对生产力发展起阻碍作用 一定程度上抵制了外来侵略，维护了国家主权；但限制了中国与世界的交流，导致中国的落后
相同点 都是封建统治者实行的经济政策；都重视农业、抑制商品经济的发展；都促进了传统经济的发展；都导致了中国国际地位的逐步下降
二、史料研读
史料一 夷货非衣食所需，可谓中国不缺耶。绝之，则内外隔，而相构之衅无由生矣，夷虽窥伺我也，何可得哉！
———［明］王在晋《海防纂要·卷七》
（1）史料一在对外方面的主张是什么？ 出于何种考虑？
参考答案主张：闭关政策。考虑：认为中国无需与外国通商；闭关可以阻止外国入侵，防止内外勾结。
第4课 古代的经济政策
原始社会──氏族公社所有（公有制）:由于生产力水平的极端低下，农业尚处于刀耕火种和石器锄耕时期，人类过着原始共产主义的生活，土地属于氏族公社所有，公社成员集体耕种，平均分配劳动产品
1、得名：土地被划分成“井”字形方块，耕地阡陌纵横，形同井字，称为井田
2、目的：为了巩固奴隶制统治
3、内容：一切土地属周王，周王将其分赐诸侯臣下，让其世代享用，但不行转让与买卖，并纳一定的贡赋。这是生产资料所有制形式；奴隶主贵族强迫奴隶集体耕种，这是人们在社会生产中的地位和相互关系；奴隶主利用井田制，剥夺奴隶的劳动成果，这是产品分配形式
4、性质：奴隶社会的土地国有制，但其实质是：土地私有制
5、发展过程：开始于商、盛行于西周、瓦解于春秋、废除于战国
6、作用：是奴隶制国家的经济基础，巩固了奴隶制度，它是分封制的经济前提
①根本原因：生产力的发展──铁犁牛耕的出现，私田大量增加
原因 ②周王室衰微，兼并战争频繁，土地转让关系发生变化
③由于战争频繁，井田上的劳动力减少
7、瓦解 ④直接原因：鲁国为代表的各诸侯为增加收入，实行税制改革
过程：铁农具和牛耕的出现和推广（生产力发展）──私田的增加──井田制的日趋瓦解──鲁国等各诸侯国改革税制──封建土地所有制的剥削方式的形成
1、形成：标志----公元前594年，鲁国实行初税亩，公开承认土地私有，封建土地制形成
2、确立：各诸侯国先后进行变法。秦国的商鞅变法，废除井田制，以法律形式确立了封建土地私有制。此后在我国延续2000多年
①封建地主土地私有制（地主占有全国大部分土地，处于支配地位，是中国封建社会主要基础）
3、内容②小农土地私有制（是封建地主土地私有制的附庸，是专制主义中央集权制度建立和长期存在的基础）
③封建国家土地所有制：均田制，即是封建国家把控制的土地分给农民使用。（是封建地主土地私有制的补充）
4、发展趋势：土地兼并加剧
