澄城县城总体规划(2008-2025)文本
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澄城城市总体规划（2008—2025）● 文本
XI’AN JIANDA INSITITUTE OF URBAN PLANNING AND DESIGN 1 西安建大城市规划设计研究院 1. 总则
1.1受澄城县建设局的委托，特编制本总体规划。
1.2本规划的主要依据如下：
1.2.1《中华人民共和国城乡规划法》（2008版）
1.2.2《城市规划编制办法》（2006版）
1.2.3《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）
1.2.4《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》（城乡规划部分）
1.2.5《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》
1.2.6《陕西省域城镇体系规划（2002—2020年）》
1.2.7《关中城镇群规划（2007-2020）》
1.2.8《渭南市城市总体规划纲要（2008-2020）》（送审稿）
1.2.9《陕西省加快县域工业化发展纲要（2009-2012）》（陕西省人民政府，2009年3月2日）
1.2.10《陕西省加快县域城镇化发展纲要》（陕西省人民政府，2009年3月2日）
1.2.11《陕西省国民经济与社会发展第十一个五年规划》
1.2.12《陕西省农业和农村经济发展第十一个五年规划（草案）》
1.2.13《渭南市国民经济与社会发展第十一个五年规划》
1.2.14《澄城县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
1.2.15《澄城县城总体规划（1993-2020）》
1.2.16《澄城县土地利用总体规划（1997--2010）》
1.2.17《澄城县矿产资源规划》（2003-2015）
1.2.18《澄城县煤炭生产开发规划》
1.2.19《澄城县“十一五”水资源开发利用保护规划》
1.2.20《澄城县年国民经济和社会发展统计公报（2006、2007）》
1.2.21《澄城县各行政村农业基本情况统计册》
1.2.22《澄城县志》
1.2.23《澄城县国土资源》
1.2.24《澄城年鉴》
1.2.25 其它与澄城社会、经济、文化及城镇发展有关的技术资料和发展计划
1.2.26 澄城县各有关部门对于县城未来发展建设的文件、谈话和会议意见等
1.3本规划是适用于澄城城市总体规划区范围内的城市发展及开发建设的宏观指导性文件。一经批准，即成为具有法律效应的管理性文件。
1.4本规划以文本和图纸方式，对规划区内的城市发展及开发建设的宏观指导。
1.5 文本中以加粗黑体字方式阐述的条款为本次城市总体规划强调强制性内容。
1.6澄城城市规划区范围内的土地利用和各项建设必须服从本规划，同时应符合国家现行的有关标准与规范要求，任何单位和个人都有遵守本规划的义务。
1.7本规划由澄城县建设局负责实施、管理，详细规划（包括控制性详细规划及修建性详细规划）及建设项目审批应以本规划为依据。
1.8本规划解释权属澄城县建设局。
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XI’AN JIANDA INSITITUTE OF URBAN PLANNING AND DESIGN 2 西安建大城市规划设计研究院 2. 规划年限、范围、指导思想、规划目标与原则
2.1 规划年限
近期：2008-2015年；远期：2016-2025年。同时对远景做出构想。
2.2 规划范围
2.2.1城市规划（控制）区范围：本次规划区东至榆商高速，西至西沟，北至宋家庄以南，南至雷庄村，总面积约56km2。
2.2.2城市总体规划用地范围：本次规划用地东至杨家庄，西至西环路，南至郑家庄，北至庄头乡，总面积约21.82km2。
2.3 规划指导思想
坚持科学发展观，以构建和谐社会、建设资源节约型、环境友好型社会为目标，立足澄城的地域特征和发展现状，充分挖掘并发挥自身优势，坚持走可持续发展的道路，优化产业结构，完善城市功能，提升城市环境品质，打造城市形象，建设具有时代特征的、适宜居住和创业的现代化生态型城市。
2.4 规划原则
2.4.1战略性原则 从区域的角度分析研究澄城社会、经济、文化以及城市的未来发展状况，明确城市的未来发展定位，确定其合理的发展规模。
2.4.2生态导向原则 强调人工环境的同时更加注重自然生态的引入，并加强两者之间的联系，提高城市生态环境质量，增强城市活力
2.4.3整体性原则 将北部主城区和工业园区作为一个有机的整体进行考虑。
2.4.4动态规划原则 注重城市发展过程的合理性，灵活布局，适应不同时期发展的需要。
2.4.5以人为本原则 从人的需求出发，创造高质量的生活、工作、游憩环境。
2.5 规划目标
2.5.1发挥煤炭资源优势、农牧资源优势及区位交通优势，使澄城城市成为区域内具有竞争力的、各类产业协调发展的现代化城市。
2.5.2注重城市人工环境和外围自然环境的有机融合，改善城市环境品质，将澄城打造为“绿色贯穿、内外交融、和谐共生、适宜居住”的生态园林型城市。
2.5.3 优化城市空间结构，完善城市功能布局，塑造历史与现代、人工与自然、发展与稳定和谐共融的澄城新城市。
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XI’AN JIANDA INSITITUTE OF URBAN PLANNING AND DESIGN 3 西安建大城市规划设计研究院 3. 县域城镇体系
3.1县域发展战略
3.1.1 以科学发展观为指导，推进城乡统筹发展的战略
3.1.2 立足交通区位优势，实施工业强县的发展战略
3.1.3 以县域重点地区为龙头，实施重点发展的战略
3.2县域发展目标
3.2.1 近期目标
到2015年县域总人口控制在42万以内，城镇化水平达到50%左右，城镇区居住人口达到21.0万；人均生产总值达到2.0万元以上，城镇居民可支配收入达到1.5万元以上，农村居民年均纯收入达到1.0万元以上；
3.2.2 远期目标
到2025年县域总人口控制在44万以内，城镇化水平达到65%，城镇区居住人口达到28.6万；人均生产总值达到5.0万元，城镇居民可支配收入达到3.5万元，农村居民年均纯收入达到2.5万元；
3.3产业发展方向
3.3.1第一产业
培育壮大苹果、畜牧、经济林、烤烟等产业，建设苹果基地、畜牧养殖基地和烤烟基地。
3.3.2第二产业
以煤炭资源加工转换、冶金制造、农副产品加工为主，积极发展劳动密集型产业。
3.3.3 第三产业
大力发展商贸物流产业，积极开发生态农业游、休闲观光游等特色旅游产业，重点建设壶梯山、龙首坝、尧头陶瓷遗址区和县城四大旅游区。
3.4县域人口与城镇化水平
县域总人口：2015年42.0万，2025年44.0万。
县域城镇化水平：2015年50%，2025年65%。
县域城镇人口：2015年21.0万，2025年28.6万。
3.5城镇总体发展战略
3.5.1选择发展条件好的城镇，集中建设发展，发挥集聚和辐射作用，带动整体发展。
3.5.2 明确区分发展型城镇与服务型城镇
3.5.3 构建由中心城市、片区中心城镇、一般镇和一般集镇构成的县域城乡体系结构
3.6城镇规模与职能
表3-1 城镇职能与规模等级规划
城镇 城镇等级 城镇类型 城镇职能 城镇规模（万）
2007年 2015年 2025年
城关镇 县域一级中心城镇 发展型 以电力、冶金、机械制造为主的县域综合中心城镇 10.45 14.0 20.0
冯原镇 县域二级中心城镇 发展型 县域北部中心城镇，以商贸物流产业为主、旅游产业为辅的商贸型城镇 1.10 1.5 2.0
韦庄镇 县域二级中心城镇 发展型 县域南部中心城镇，以涉农工业和物流业为主的综合城镇 1.50 3.0 4.0
王庄镇 一般城镇 服务型 县域一般农贸镇 0.30 0.4 0.5
赵庄镇 一般城镇 服务型 县域一般农贸镇 0.31 0.4 0.5
尧头镇 一般城镇 服务型 县域一般城镇，以煤炭工业为主逐步转向建材和旅游业为主 1.68 0.7 0.5
交道镇 一般城镇 服务型 县域一般城镇，以工业和旅游为主 0.35 0.4 0.5
寺前镇 一般城镇 服务型 县域一般农贸镇 0.56 0.6 0.7
庄头乡、罗家洼乡、雷家洼乡、一般集镇 服务型 乡域公共服务中心 -- -- < 0.2
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XI’AN JIANDA INSITITUTE OF URBAN PLANNING AND DESIGN 4 西安建大城市规划设计研究院 安里乡、善化乡、刘家洼乡
3.7城镇空间结构
规划形成“一心、两翼、一轴、三片”的总体空间结构。
(1) 一心
即中心城市发展区。建议将庄头乡、雷家洼乡并入城关镇，以一镇两乡范围作为县域中心城市发展控制区，统筹区内城镇建设、人口分布与煤炭资源开发。
(2) 两翼
以冯原镇与韦庄镇分别作为县域南北的副中心城镇，分别辐射带动县域北部与南部地区发展。
(3) 一轴
即以县域省道202线为县域城镇发展轴线，吸引人口与产业向轴线区域积聚。
(4) 三片
即三大城乡发展片区：
北部城乡发展片区，包括冯原镇、善化乡、刘家洼乡、赵庄镇4个乡镇，冯原镇为片区中心城镇；
中部城乡发展片区，包括城关镇、罗家洼乡、雷家洼乡、庄头乡、王庄镇、安里乡、尧头镇、交道镇8个乡镇，城关镇为片区中心城镇；
南部城乡发展区，包括韦庄镇、寺前镇2个镇，韦庄镇为片区中心城镇。
3.8城镇发展时序
近期重点以县域一级和二级中心城镇发展为主，完善城镇设施水平，增强城镇产业基础，形成县域“一心两翼”的城镇化总体发展框架；远期以县域其它城镇发展为主，重点完善城镇公共服务职能。
3.9重点城镇发展
3.9.1冯原镇
(1) 城镇性质：县域北部中心城镇，以商贸物流产业为主、旅游产业为辅的商贸型城镇
(2) 城镇规模
① 人口规模：2015年1.5万，2025年2.0万。
② 用地规模：人均用地控制在120m2以内，2015年建设用地控制在180ha以内，2025年建设用地控制在240ha以内。
(3) 发展重点：加强镇区基础设施和公共服务设施建设，增强城镇吸引力。
3.9.2韦庄镇
(1)城镇性质：县域南部中心城镇，以涉农工业和物流业为主的综合城镇。
(2) 城镇规模
① 人口规模：2015年3.0万，2025年4.0万。
