科层制组织的主要思想

第7讲科层制与组织一、社会组织概述Social organization 通常简称为组织。

词汇来源：希腊文“organon”，意思是“工具”、“手段”。

后来，斯宾塞首次将“组织”引入社会科学领域。

他在提出“社会有机体”概念时，把“组织”看作是已经组合的系统或社会。

①1、组织的起源：初级群体。

组织的发展伴随着初级群体的衰落。

例子：希望集团由家族小群体向民营企业的发展：1982年，四川刘永行4兄弟通过变卖家产筹集了1000元人民币，共同创建了“育新良种场”，从事孵鸡、孵鹌鹑活动。

在孵化和养殖过程中，他们转向饲料研制和生产。

1988年，他们开发的“希望牌”高档猪饲料占领了成都市场。

1992年，他们在全国各地办厂，把希望模式中全国复制。

1995年，4兄弟通过明晰产权和资产重组，分别成立了大陆希望集团、东方希望集团、新希望集团、华西希望集团。

1999年，希望集团已发展成为以饲料为主，涉及食品、高科技、金融、房地产、生物化工等行业，拥有140多个工厂的全国性集团公司，成为国内最大民营企业之一。

组织的发展导致了初级群体的衰落。

以前，我们是在家庭和邻里获得衣食住行、教育、娱乐和情感需求，现在，这些东西绝大部分都是由组织提供。

从早晨起来到晚上睡下，我们所使用的东西都是由组织生产。

从早晨走出家门，到晚上回到家里，中间的时间都是在跟组织打交道（企业、学校、银行、邮局、医院、超市等）。

组织对社会生活的渗透带来一些方便（如专门有人为我们提供水源、教育、照明等），但使我们越来越失去对生活控制。

控制权给了组织、专家。

2、组织的含义：一定数量和质量的成员为实现特定目标，根据一定的职权结构而组成的次级群体。

3、组织的构成要素：成员：数量多少决定组织的复杂程度；质量（身体素质、性格特征、知识技能等）是组织实现目标的保证，故任何组织都有外来者进入组织的程序和要求。

有的学者在指出这一构成要素时用“参与者”一词，来强调组织成员的“能动性”特点。

第二节 科层组织理论
第二节科层组织理论
• 有一位住在汉堡的中国朋友，在住处申请上网。 汉堡网络公司的规矩是，每月初向用户寄送上月 网络费用的账单，用户据此缴费。朋友说，他家 的网络接通后，连续6个月没有收到账单，他就只 好一直不缴费。此后，网络公司寄来了律师函， 催他缴费。他于是去网络公司说明，自己从未收 到账单。原来，寄送账单的部门把他的地址搞错 了，但寄送律师函的部门拿到的地址是正确的， 只是，这两个部门都只做自己的事，决不多做一 点儿分外的工作。
第二节科层组织理论
• 德国人恪守的流程，在正常情况下，能够 百分之百地保证完成工作的质量。比如德 国人铺马路，要铺多少层材料，每层多厚， 都有严格的标准。德国人会不时用尺子去 量，以保证每一层的厚度绝对符合规定。 这样铺出来的马路，多少年都不会坏。当 然，要想用上这个马路，你也得先等上很 长一段时间。
第二节科层组织理论
• 从统治的角度出发，韦伯得出了合法的概 念，它包含两重含义，即对于处于命令－ 服从关系中的服从者来说，是一个对统治 的认同问题；而对命令者来说，则是一个 统治的正当性的问题。统治的正当性与对 统治的认同的总和就构成了统治的合法性。
第二节科层组织理论
• 为了构建合法性的现代统治类型，马克斯• 韦伯曾探讨过合法权力的三种权威基础： 个人魅力型（或叫里斯马型）、传统型和 法理型权威。这三种统治类型有着各自不 同的权力基础与特性。以上述权威类型为 基础，韦伯相应地把社会组织划分为传统 组织、神秘组织、合理合法的组织这三种 类型。
（legitimacy ）是韦伯政治社会学的中心概
念。
• 韦伯认为任何一种合乎需要的统治都有着 合理性基础。第二节科层组织理论
既然科层制能够稳定地运作，并且呈现出等级 制的权力矩阵关系，它必然也是以某种合理性作 为其实现前提的。他认为，科层制是特定权力的 施用和服从关系的体现。具有特殊内容的命令或 全部命令得到特定人群服从的可能性可称为“统 治”，此处的统治不包括纯粹暴力的控制，因而统 治看来更多地限于自愿的服从。自愿的服从又是 以形成个人价值氛围的“信仰体系”为基础的，作 为个人，他必得深刻认同信仰体系，才能取得行 动的一致性、连续性而不致导致内心的紧张，并 最终获得自愿的服从。韦伯把个人自愿服从的体 系视为合理性或合法性体系

“韦伯认为，人类的希望在于理性化，重要 的是制度、法规和正式职务，而不是个性； 是逻辑和预见性，而不是非理性的感情和 不可预计的后果；是公事公办，而不是个 人关系；是技术专长，而不是心血来潮、 一时聪明。‛
《新教伦理与资本主义精神》（1920） 《政治论文集》（1921） 《学术理论论文集》（1922） 《社会史与经济史论文集》（1924） 《社会学和社会政策论文集》（1924） 《经济与社会》（1922） 《中国宗教：儒教和道教》 《印度宗教：印度教和佛教的社会学》 《古代犹太教》 《音乐之理性的和社会基础》 《科学论文集》 《一般经济史》 《国家社会学》

在我国，‚官僚‛一词在早期的封建社会就存在。在春秋 战国的时候，许许多多的封疆大吏和王孙贵族们都时兴豢 养门客，称之为幕僚，也就是在幕后出谋划策的助理人员 和跟班的随从。

这些幕僚们才华的光辉在辅佐他们的主子的政务的过程中 时有闪现，每每引起皇帝或上级官员的注意和赏识，被直 接授以官位，进身成为他们从前的主子的同事，谓之同僚。 因而‚僚‛这一词就不但有下属的意思，如僚属，僚佐， 幕僚，等等，也有同事的意思，如同僚。


“官僚主义现象是我们党和国家政治生活中广泛存在的一 个大问题，它的主要表现是危害是：高高在上，滥用权力， 脱离实际，脱离群众，好摆门面，好说空话，思想僵化， 墨守成规，机构臃肿，人浮于事，办事拖拉，不讲效率， 不负责任，不守信用，公文旅行，互相推诿，以至官气十 足，动辄训人，打击报复，压制民主，欺上瞒下，专横跋 扈，徇私行贿，贪赃枉法等等。这无论在我们的内部事务 中，或是在国际交往中，都已达到令人无法容忍的地步。‛
合理化-合法化组织——行使权威的基
础是组织内部的各种规则。
传统组织

• 合理性。科层制组织按照层级节制的原则，保证对组织成员的控制，使组织
活动具有非人格化的特征。组织内部存在大批专家，他们拥有专门知识，再 充分利用档案，这样，组织就有可能通过精确的计算对未来的事件进行可靠 预测，从而使组织的行为建立在理性的基础之上。
• 稳定性。在科层制组织中，专业技术知识的运用是它的一个主要优势。任何
学习型组织 科层制
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学习型组织
点击添加标题 学习型组织是一个能熟练地创造、获取和传递知 点击添加标题 识的组织，同时也要善于修正自身的行为，以适 应新的知识和见解的组织。
学习型组织是美国学者彼得圣吉在《第五项修练》 一书中提出的管理观念，企业应建立学习型组织， 其涵义为面临变遭剧烈的外在环境，组织应力求 精简、扁平化、弹性因应、终生学习、不断自我 组织再造，以维持竞争力。知识管理是建设学习 型组织的最重要的手段之一。
行政法令、决定、条例都有书面形式的规定和记录，详细而具体，具有很强 的可操作性，从而保证了组织行为的稳定性。
• 普遍性。在韦伯创立科层制理论以来的半个世纪中，科层制组织的崛起已被
证明是一个不可逆转的趋势，工业组织、政府机构、工会、宗教机构等一切 大型的组织都经历了官僚制化的历程。在当代工业社会，科层制组织已经发 展成为一种最为普遍的组织形式。
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学习型组织五要素
• • • • • 建立共同愿景 愿景能够提高凝聚力，使大家为了共同目标一起努力 团队学习 团队智慧是最大智慧的凝结，有利于更好订制策略完成工作 改变心智模式 改变个人的旧思维 自我超越 个人工作意愿的提高，创造力的提高，对于集体的认同 系统思考 掌握全貌纵观全局
学习型组织的特点
科层制的不足
• 官僚主义与目标置换