加强机关党支部建设的几点建议
为全面掌握机关党支部建设情况，进一步找准加强机关支部建设努力方向，笔者结合党内生活状况调研活动，对本单位机关支部建设情况进行专题调研，初步查找分析了存在的问题和原因，并从五个方面提出强化机关支部建设的意见。
一、机关党支部建设存在的倾向性问题及原因
（一）机关党支部职责不清。
实际工作中，一些机关党支部和党员领导干部对此存在模糊认识：一是不知道“干什么”。
一些部门领导对机关支部的职能作用认识不足，重视不够，对机关支部是“干什么的”搞不清楚，把机关支部简单看成是党员交纳党费的“代收机构”、党员入党的“临时机构”、评功评奖的“推荐机构”，不善于发挥支部的职能作用，不善于用党组织的力量推动机关建设，保证机关各项任务的完成。
二是不知道“怎么干”。
机关支部书记由机关部门领导兼任，本应业务工作和党务工作“一肩挑”，双促进。
但是，由于机关支部不领导本机关的业务工作，一些部门领导往往越俎代庖，把领导责任制变成领导统揽一切，凭个人力量推动工作，依靠行政领导多，发挥组织作用少，离开党务抓业务，把“一肩挑”变成了“挑一头”，致使机关党员干部“只见领导，不见组织”，影响和制约机关党支部建设水平的提高。
（二）机关党支部地位弱化。
相对于基层党支部而言，机关
党支部的地位弱化很多。
客观上，机关党支部直接在上级党委的领导监督下，一般不参与重大事项的决策，尤其在抓具体工作任务的落实上，各级更多的是依靠行政手段，习惯于用行政手段代替党的工作，人为削弱了机关党支部的地位作用。
主观上，一些支部负责同志片面认为，机关支部上有党委，机关支部委员与部分党委委员又是交叉任职，重要事项、重大决策均由上级党委把关定向，机关支部作用不大，不过是个“摆设”和“传声筒”，再抓也抓不出什么“名堂”，主观上放弃了对机关支部的建设。
（三）机关党支部运行不畅。
落实组织生活制度，是确保党支部各项工作顺利开展的基础。
机关党支部除会议制度落实相对较好之外，其它如党日、党课、报告工作、民主生活、党员汇报和民主评议党员等组织生活制度均没有很好地落实。
究其原因，一是机关支部对落实组织生活制度的重要性和必要性认识不足，认为在机关工作主要是搞好业务，落实组织生活制度比较务虚，存在业务和党建“两张皮”现象。
二是机关部门人员少、党员少，工作头绪多、任务繁重，下部队多、党员干部难以集中的实际，客观上为机关支部不落实组织生活制度找到了借口，对组织生活制度的落实名存实亡。
三是机关党支部组织生活内容单调，形式单一，缺乏有效的载体和抓手，缺少足够的动力和活力，一定程度上影响了组织生活的效果，挫伤了党员过组织生活的积极性。
二、进一步加强机关党支部建设的建议
机关党支部作为党在部队机关中的一级组织，其建设质量高
低，直接影响机关建设的整体水平。
在此，针对机关党支部建设存在的问题和不足，结合实际提出以下建议。
（一）明确定位，突出机关支部实体地位。
一个时期以来，机关党支部抓什么、怎么抓的问题始终困扰着各级党委。
为此，一要明确定位，把握好建设方向。
要高度重视，把加强和改进机关支部建设摆上党委的议事日程，通过专题研究、以会代训、集中培训等形式，教育引导机关党支部一班人找准机关支部定位、明确职能，把机关支部建成服务机关工作、加强机关建设的“工作队”；建成协助本部门履行职能、完成任务的“智囊团”；建成党员执行党的路线、方针、政策和遵纪守法、廉洁奉公的“监督站”。
二要突出实体地位，激发机关支部活力。
越俎代庖是机关党支部职责难以发挥和存在依赖思想的关键。
为此，要从理清机关党支部与党委的关系、强化责任意识入手，使机关党支部和支部委员责任明确；要通过交任务、压担子，凸显支部的实体地位，使支部“一班人”能够以我为主开展工作：凡是重大工作任务，都要求机关支部集体研究讨论，搞好预测评估，提出工作建议；凡是重大工作部署，都督促机关支部召开党员大会，加油鼓劲，增强责任心事业感，为圆满完成工作任务提供坚强思想保证。
（二）创新形式，突出抓好组织生活制度落实。
落实组织生活制度，是党支部开展党员活动的有效载体。
针对机关党支部的职能作用有别于基层党支部的实际，工作中要注意创新形式，认真抓好组织生活制度的落实。
一要整合形式内容。
针对机关工作
任务繁忙、下部队多、党员干部难以集中实际，既要坚持用制度来规范落实好组织生活制度，又不能拘泥于形式，注意搞好结合，将报告工作与阶段或半年、年终工作总结，党员思想汇报与业务工作汇报，党课与政治教育结合起来开展。
二要灵活机动开展。
针对机关支部人员少、党日活动开展成效不大的情况，机关支部可适时根据时政、社会热点适时组织上党课、谈体会，开拓党员社会视野，端正看待问题态度，增强党性观念；每年集中党员开展党日活动，开展党史教育，重温入党誓词，提高思想觉悟；定期召开工作讲评会，让党员干部通过演讲、座谈等形式汇报思想、工作情况，激发工作热情；结合召开民主生活会和纪律作风教育整顿等活动，对党员的学习、思想、工作、作风、能力和模范作用发挥情况进行民主评议，开展批评与自我批评，激励党员干好本职、保持先进性。
三是创新活动载体。
坚持把落实组织生活制度与业务工作有机融合在一起，把党内创优争先活动渗透到各项业务评比中，以党建带队建，以队建保证中心工作顺利开展。
要通过开展富有特色、形式多样的活动，着力在丰富组织生活的内容和增强活动效果上下功夫，充分发挥组织生活的功能和作用。
（三）强化素质，突出抓好党员队伍的建设。
紧紧围绕“一名党员就是一面旗帜”目标，始终把党员队伍建设作为机关党支部建设的一项重要内容常抓不懈。
一要加强教育。
要按照争创学习型党组织的要求，建立健全学习日、学习建档、党员述学、调查研究、检查督导以及奖惩激励制度，大兴学习之风，树立全员
学习、终身学习、持续学习理念，努力做到学习工作化、工作学习化。
二要提高素质。
要广泛开展争当“五个带头”共产党员活动，教导引导机关党员带头学习提高、带头践行宗旨、带头爱岗敬业、带头遵纪守法、带头弘扬正气，不断提高机关党员队伍能力素质。
三要转变作风。
要通过建立机关党员“三卡一牌”，即党员登记卡、党员联系卡、党员建议卡，每月开展“共产党员先锋岗”、“党员之星”评选活动，时刻提醒“我是共产党员”，增强党员的责任感和荣誉感。
（四）完善机制，突出提高帮建质量。
一是推行目标管理责任制。
机关支部要围绕工作大局，积极探索实行目标管理责任制，结合机关支部建设抓好各项业务工作落实，努力打造支部建设围绕并服务中心工作的良好局面。
二是落实双重组织生活制度。
重新明确支队党委委员（常委）参加党支部过双重组织生活，分别编入机关各支部，以普通党员身份参加组织生活，在接受组织管理监督的同时，指导支部建设，解决突出问题。
三是完善考评激励机制。
党委要对机关党支部实行季度检查绩效、年度综合考评，重点检查支部自身建设、党员管理教育等情况，并将考评结果与领导的量化考核成绩挂钩，激发机关支部建设的活力。
（五）履行职能，突出发挥机关支部作用。
一要在服务机关中发挥作用。
机关支部要强化以人为本理念，当好机关党员干部的代言人，积极了解和反映党员干部的意见和需求，关心机关党员的物质文化生活，增强机关的凝聚力，为党委工作的有效落实
营造良好的顺畅氛围。
二要在协助行政责任人完成任务中发挥作用。
机关支部要通过召开支委会、党员大会、讲评会、座谈会、研讨会等形式，团结和带领所属党员尽职尽责、任劳任怨，努力成为行政负责人的坚强后盾和得力助手。
三是在执行民主监督中发挥职能作用。
要充分利用落实组织生活制度，特别是开展党课教育、民主评议党员、召开民主生活会等时机，对各项工作特别是重大工作的开展及时提出改进意见和建议。
要强化机关党员教育管理，以落实组织生活制度为保障，采取强化日常检查督促、发动党员互相监督、明确目标跟踪问效等手段，加大对所属党员的监督力度。
