中央一号文件历年解读

历年中央一号文件主要内容一览2004年-2012年发布的中央一号文件主要内容：2012年《关于加快推进农业科技创新持续增强，农产品供给保障能力的若干意见》把农业科技摆上更加突出的位置，持续加大财政用于“三农”支出、以及国家固定资产投资对农业农村的投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。

发挥政府在农业科技投入中的主导作用，保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重，建立投入稳定增长的长效机制。

2011年《关于加快水利改革发展的决定》力争通过5-10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面；同时将推进水价改革，稳步实行阶梯式水价制度。

力争未来10年水利年均投入较2010年高出一倍，并将从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。

将水利作为公共财政投入的重点领域。

各级财政对水利投入的总量和增幅要有明显提高，进一步提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重。

2010年《关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力；扩大农村需求，推动资源要素向农村配置；引导信贷资金投向“三农”，三年内消除基础金融服务空白乡镇；适时出台刺激农村消费需求的新措施。

2009年《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》2009年新土改，允许农民流转土地承包权。

加大对农业的支持保护力度；强化现代农业物质支撑和服务体系；稳定完善农村基本经营制度；推进城乡经济社会发展一体化；明确了旨在促进农业稳定发展、农民持续增收一系列措施。

2008年《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》加强农业基础建设，提出财政支农投入及国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年；提出要走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

中央一号文件解读：农民增收600字
《中央一号文件》解读：农民增收600字，主要内容是：
1.加强农村基础设施建设，提高农民的生产能力，促进农村经
济的可持续发展；
2.建立农业供给侧结构性改革机制，加快农产品市场化水平，
提升农业市场竞争力；
3.推动农村社会化服务体系建设，加强基本公共服务设施建设，改善农民生活水平；
4.健全农村金融支持政策，提高农业技术服务水平，按照“垂
直管理、横向协作”原则，坚持对农业产业化投资；
5.加快农业科技创新，支持农业高端装备制造，扩大农业电子
商务应用；
6.开展绿色农业试点，落实种植技术改革，发展现代特色农业；
7.加强优质农产品原料创新研发与生产技术，建立健全产业链、价格链等；
8.实施农业保险改革，加强农民社会保障，促进农民增收。

2012年中央一号文件讲稿2012年中央一号文件发布，是新世纪以来指导“三农”工作的第9个中央一号文件,也是新中国成立以来中央文件首次对农业科技进行全面部署。

一号文件突出强调部署农业科技创新，把推进农业科技创新作为今年“三农”工作的重点。

今年的中央一号文件强调“把农业科技摆在更加突出位置”，一半篇幅涉及农业科技。

文件明确，要持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。

今年的中央一号文件名为《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，全文共分六个部分23条，包括：加大投入强度和工作力度，持续推动农业稳定发展;依靠科技创新驱动，引领支撑现代农业建设;提升农业技术推广能力，大力发展农业社会化服务;加强教育科技培训，全面造就新型农业农村人才队伍;改善设施装备条件，不断夯实农业发展物质基础;提高市场流通效率，切实保障农产品稳定均衡供给。

一、文件体现三个特点。

一是三农面临新挑战2012年中央一号文件明确要求，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，围绕“三强三保”——强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力夺取农业好收成，全力促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定。

实现“三强三保”，我国农业农村发展面临难得2的好形势。

延续多年好势头，2011年，我国粮食生产实现“八连增”，农民增收实现“八连快”，现代农业和社会主义新农村建设全面加快推进，水利建设和农村民生改善取得实质性新进展。

可以说，2011年的农业农村发展，是整体提速、全线飘红的一年，是农民顺心、农村祥和的一年，也是本世纪以来总体发展最好的一年。

但也必须看到，当前国内外经济形势更为复杂严峻，全球气候变化影响加深，我国耕地和淡水资源短缺压力加大，农业发展面临的风险和不确定性明显上升。

实践证明，要保持经济平稳较快发展、保持物价总水平基本稳定、保持社会和谐稳定，实现稳中求进，必须避免农业出现闪失，避免主要农产品供给出现问题。

历年中央一号文件要点回顾时间摘要2014年1月19日中共中央、国务院近日印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，要求全面深化农村改革，要坚持社会主义市场经济改革方向，处理好政府和市场的关系，激发农村经济社会活力；要鼓励探索创新，在明确底线的前提下，支持地方先行先试，尊重农民群众实践创造；要因地制宜、循序渐进，不搞“一刀切”、不追求一步到位，允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排；要城乡统筹联动，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

2013年12月23日《中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》强调，小康不小康，关键看老乡。

一定要看到，农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。

中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。

农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。

2012年2月1日《关於加快推进农业科技创新持续增强，农产品供给保障能力的若干意见》发布，把农业科技摆上更加突出的位置，持续加大财政用于“三农”的支出、以及国家固定资产投资对农业农村的投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。

发挥政府在农业科技投入中的主导作用，保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重，建立投入稳定增长的长效机制。

2011年1月29日《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》，是新世纪以来中央关注“三农”的第八个“一号文件”，也是新中国成立62年来中央文件首次对水利工作进行全面部署。

2010年1月31日《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》对"三农"投入首次强调"总量持续增加、比例稳步提高",这一要求不仅确保"三农"资金投入的总量,更确定了比例要稳步提高。

中央发布2015年一号文件(全文)2015年02月01日19:07 新华社新华社北京2月1日电中共中央、国务院近日印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》。

全文如下：2014年，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大深化农村改革力度，粮食产量实现“十一连增”，农民收入继续较快增长，农村公共事业持续发展，农村社会和谐稳定，为稳增长、调结构、促改革、惠民生作出了突出贡献。

当前，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题。

国内农业生产成本快速攀升，大宗农产品(12.80, 0.10, 0.79%)价格普遍高于国际市场，如何在“双重挤压”下创新农业支持保护政策、提高农业竞争力，是必须面对的一个重大考验。

我国农业资源短缺，开发过度、污染加重，如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，是必须应对的一个重大挑战。

城乡资源要素流动加速，城乡互动联系增强，如何在城镇化深入发展背景下加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣，是必须解决好的一个重大问题。

破解这些难题，是今后一个时期“三农”工作的重大任务。

必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，靠改革添动力，以法治作保障，加快推进中国特色农业现代化。

2015年，农业农村工作要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。

解读历年来中央一号文件精神探索新型职业农民培育新模式作者：牛绛丽来源：《经营者》 2019年第3期牛绛丽摘要连续几年来，中央一号文件持续聚焦“三农”问题，代表着党中央和国务院对“三农”问题的高度重视，也代表着农业、农村和农民在我国的重要地位。

2012年中央一号文件首次提出以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心，大规模开展农村实用人才培训，明确提出了大力培育新型职业农民；2013年中央一号文件又提出充分利用各类培训资源，加大对专业大户、家庭农场经营者的技术培训力度；2015年中央一号文件突出农业经营体制创新，着力完善与现代农业发展相适应的农业生产关系，进一步强调加强农业职业教育和职业培训。

随着城乡一体化的发展，农村青壮年劳动力向城市转移，“空心村”问题日趋严重。

只有将一部分高素质的青年农民留在农村从事农业生产，才能从根本上解决农村人才断档和“空心村”问题。

因此，加强新型职业农民培训，是发展农业现代化的必然要求。

在新型职业农民的培育工作中，积极探索出一条新型职业农民的培训的新模式。

关键词中央一号文件新型职业农民新模式一、中央一号文件对新型职业农民培育工作的表述2012年首次提出，以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心，大规模开展农村实用人才培训，鼓励涉农行业兴办职业教育，努力使每一个农村后备劳动力都掌握一门技能，明确提出了大力培育新型职业农民。

2013年又提出农村劳动力大量涌动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，加强和创新农村社会管理势在必行。

充分利用各类培训资源，加大专业大户、家庭农场经营者培训力度，提高他们的生产技能和经营管理水平。

2014年提出进一步解放思想，稳中求进，改革创新，坚持农业基础地位不动摇，加快推进农业现代化。

2015年突出农业经营体制改革，着力完善与现代农业发展相适应的农业生产关系，进一步强调农业职业教育和职业培训。

2016年强调要用发展新理念破解“三农”新难题。

中央一号文件解读２００９年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。

面对历史罕见国际金融危机的严重冲击，面对多年不遇自然灾害的重大考验，面对国内外农产品市场异常波动的不利影响，各地区各部门在党中央、国务院的坚强领导下，迎难而上，奋力拼搏，巩固和发展了农业农村好形势。

粮食生产再获丰收，连续６年实现增产；农民工就业快速回升，农民收入连续６年较快增长；集体林权制度改革全面推进，农村体制创新取得新的突破；农村水电路气房建设继续加强，农民生产生活条件加快改变；农村教育、医疗、社保制度不断健全，农村民生状况明显改善；农村基层组织进一步巩固，农村社会和谐稳定。

这为党和国家战胜困难、共克时艰赢得了战略主动，为保增长保民生保稳定提供了基础支撑当前，我国农业的开放度不断提高，城乡经济的关联度显著增强，气候变化对农业生产的影响日益加大，农业农村发展的有利条件和积极因素在积累增多，各种传统和非传统的挑战也在叠加凸显。

面对复杂多变的发展环境，促进农业生产上新台阶的制约越来越多，保持农民收入较快增长的难度越来越大，转变农业发展方式的要求越来越高，破除城乡二元结构的任务越来越重。

全党务必居安思危，切实防止忽视和放松“三农”工作的倾向，努力确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转。

必须不断深化把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的基本认识，稳定和完善党在农村的基本政策，突出强化农业农村的基础设施，建立健全农业社会化服务的基层体系，大力加强农村以党组织为核心的基层组织，夯实打牢农业农村发展基础，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。

２０１０年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。

新华社1月19日受权发布中共中央、国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》。

2014年中央一号文件约10000字，共分8个部分33条，包括：完善国家粮食安全保障体系；强化农业支持保护制度；建立农业可持续发展长效机制；深化农村土地制度改革；构建新型农业经营体系；加快农村金融制度创新；健全城乡发展一体化体制机制；改善乡村治理机制。

2014年中央一号文件（全文）2013年，农业农村发展持续向好、稳中有进，粮食生产再创历史新高，城乡居民收入差距继续缩小，农村改革向纵深推进，农村民生有新的改善，农村社会保持和谐稳定。

我国经济社会发展正处在转型期，农村改革发展面临的环境更加复杂、困难挑战增多。

工业化信息化城镇化快速发展对同步推进农业现代化的要求更为紧迫，保障粮食等重要农产品供给与资源环境承载能力的矛盾日益尖锐，经济社会结构深刻变化对创新农村社会管理提出了亟待破解的课题。

必须全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，进一步解放思想，稳中求进，改革创新，坚决破除体制机制弊端，坚持农业基础地位不动摇，加快推进农业现代化。

2014年中央一号文件公布八项重点锁定"三农"今年的一号文件非常"解渴"，对诸多时下"三农"热点争论一锤定音，不乏亮点。

第一个问题是，粮食安全怎么保障？一号文件三管齐下，在保数量、提质量、稳价格上都有良方。

第二个问题是，到底要建设什么样的现代化农业？一号文件提出了三个导向：以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系，以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变，以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品。

第三个问题是，一号文件到底给了农民多少实惠？专家一致认为，最重大的实惠是保障财产权。

首先，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。

在落实农村土地集体所有权的基础上，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。

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202202

2022年中央一号文件解读

唐仁健摘要:做好2022年“三农”工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面

贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫这 两条底线;扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作;稳产量

、

调结构

、

保耕地

，形

成全社会共同参与乡村振兴的良好氛围。

关键词:稳中求进;端牢饭碗;多措并举；乡村振兴

做好2022年

“

三农”

工作,要以习近平新时代中

国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大 和十九届历次全会精神，深入贯彻中央经济工作会 议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶 段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量 发展,促进共同富裕，坚持和加强党对“三农”工作 的全面领导,牢牢守住保障国家粮食安全和不发生 规模性返贫两条底线，突出年度性任务、针对性举 措、实效性导向,充分发挥农村基层党组织领导作 用,扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重 点工作,推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代 化迈出新步伐。稳中求进：两条底线、三项重点今年中央一号文件对2022年全面推进乡村振 兴重点工作进行了部署。当前，百年变局和世纪疫 情交织叠加,外部环境更趋复杂和不确定,必须坚 持稳字当头、稳中求进,稳住农业基本盘、做好“三 农”工作，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村 稳定安宁,为保持平稳健康的经济环境、国泰民安 的社会环境提供坚实有力的咖牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性 返贫这两条底线。全力抓好粮食生产和重要农产品 供给,实打实地调整农业结构严守18亿亩耕地红 线，确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤 以上，扩大大豆和油料生产务必见到可考核的成 效。巩固拓展脱贫鯉成果，完善监测帮扶机制，加 大对重点地区帮扶力度，推动帮扶政策落地见效, 确保不发生规模性返贫，努力让脱贫群众生活更上 一层楼。扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重