【培训教材】机关绿色采购评核方式及采购实务PPT课件

政府采购培训材料
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第一部分 政府采购管理政策 第二部分 政府采购管理系统 第三部分 代理机构考核问题 第四部分 投诉举报受理情况
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第一部分 政府采购管理政策 财政部政府采购工作新要求 依法推进政府采购信息公开 1.落实新预算法的预算公开要求。 公开项目采购预算、中标或成交结果、 政府采购合同，公开部门决算时一并公 开政府采购总体情况以及支持中小企业 等政府采购政策的落实情况。
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第一部分 政府采购管理政策
财政部政府采购工作新要求 按照《财政部关于做好政府采购代理机
构资格认定行政许可取消后相关政策衔 接工作的通知》(财库[2014]122号)要 求，2015年1月31日前，应当补充完成 网上登记（中国政府采购网或其工商注 册所在地省级分网站）。
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第一部分 政府采购管理政策
项目明细中的资金来源分为:直接支付 资金、授权支付资金、实拨资金和其他 资金（取消自行结算的概念）。
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第二部分 政府采购管理系统
一个政府采购项目可以分项申报 1.委托多家代理机构（包含集中采购品
目的混合类项目、金额较大项目复杂 的综合性项目） 2.采购方式不同
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第二部分 政府采购管理系统
优先购买通过政府采购方式确定的我国航 空公司航班优惠机票。
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第一部分 政府采购管理政策
公务机票购买管理改革 可以购买市场上公务机票销售渠道外低于
政府采购优惠票价的国内航空公司航班机 票。购票时应当保留从各航空公司官方网 站或者政府采购机票管理网站下载的出行 日期机票市场价格截图等证明其低于购票 时点政府采购优惠票价的材料。
50万元 (含)以上
采用公开招标方 式，因特殊原因 采用非招标方式 需报财政审批

最低中标。（适用规格标准统一、价格变化幅度小的政府采购项目） • 政府协议询价：对通用项目，按照政府采购协议供货的规定 ，向协
议供应商购买 。
• 在线询价：对货物规格、标准统一、市场货源充足的政府采购项目， 通过“浙江政府采购网”发起“网上询价”（政府协议型号之外设 备）。
• 网上竞价：对800元及以上10万元以下的定型标准仪器设备在“浙 江师范大学仪器设备竞价网”发起“竞价”。
• 第十二条 采购人、采购代理机构应当通过发布公告、从省级以上财 政部门建立的供应商库中随机抽取或者采购人和评审专家分别书面推 荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性谈判 或者询价采购活动。
• 第三十八条 拟采用单一来源采购方式的，采购人、采购代理机构在 按照本办法第四条报财政部门批准之前，应当在省级以上财政部门指 定媒体上公示，并将公示情况一并报财政部门。公示期不得少于5个 工作日。
采购管理系统操作流程
31 采购计划审批流程及操作 2 分散采购流程及操作 3 集中采购流程及操作
一、采购预算审批流程
使用部门
业务主管部门
项目管部门：科学研究院（学科建设项目经费）；本科教
学部（教学设备经费） 2、项目管理部门：校园建设处、本科教学部（实验室管理处）、 公共事务管理处 3、附件材料：单一来源论证表，进口产品审批表
新建预算计划 （使用单位）
业务审核 （业务主管部门）
项目审批 （项目管理部门）
采购文件审签 （相关部门）
采购文件编制
任务书分配
（用户和采购员） （采购中心副主任）
任务书提交 （采购办）
任务书编制 （采购办）
组织招标 （采购中心）
采购结果处理 （采购员）
编制合同

促进中小企业发展，预留专门面向中小企业采购份额，非专门
面向中小企业产品给予价格扣除优惠政策。
（四）建立政府采购内部管理制度。
建立健全政府采购预算与计划管理、政府采购活动管理、履约 验收管理、项目档案管理等政府采购内部管理制度。
1、明确岗位职责权限。明确采购需求制定与内部审批、采购文 件准备与复核、合同签订与验收、验收与保管不相容岗位分离 。
政府采购专管员是负责本单位政府采购工作的专业人员，要基 本掌握政府采购相关法律、法规和政策和业务知识，具备相应 的政府采购管理水平，认真履行工作职责。
根据年度政府采购预算，编制和执行政府采购计划。 负责政府采购信息化平台业务办理。 协调组织本单位政府采购活动的开展。 及时掌握项目采购进度，对采购各环节审核把关。 负责政府采购项目资料的整理、归档和管理工作。 负责向本单位人员解释政府采购的法律、法规、政策和基本操
(二)《实施条例》第六十七条 采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期 改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分 ，并予以通报：
未按照规定编制政府采购实施计划或者未按照规定将政府采购实施计来自报本 级人民政府财政部门备案；
将应当进行公开招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避公开招标； 未按照规定在评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组推荐的中标或者成
作流程。
四、法律责任
（一）采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正， 给予警告，可以并处罚款（数额为10万元以下），对直接负责 的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关 机关给予处分，并予通报：
《政府采购法》第七十一条： 应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的； 擅自提高采购标准的； 委托不具备政府采购业务代理资格机构办理采购事务的； 以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的； 在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的； 中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同

海尔电子商务的商业模式
（3）价值来源
1）品牌价值 2）成本价值 3）服务价值 4）技术价值
（4）价值链--- “一流三网”
“一流”是指以订单信息流为中心； “三网”分别是全球供应链资源网络、全球用户
资源网络和计算机信息网络。
二、电子商务概述
（一）电子商务含义
电子商务是指交易双方利用现代开放的互联 网技术，按照一定的标准所进行的各类商业活动 ，是商务活动息内容经营商通过互联网向上网用户有 偿提供信息内容的服务活动。信息内容包 括:新闻、音乐、影片（视频）、网络游戏、 电子书籍、电子期刊、及其他数字化产品 等。
典型企业：盛大娱乐、艾瑞网等
网上商店模式
零售商或个人通过互联网将商品或服务信 息传达给特定顾客，顾客通过互联网下订 单，采取一定的付款和送货方式，最终完 成交易的零售类型。
招标采购——议标
议标也称为谈判招标或限制性招标，即通过 谈判来确定中标者的招标方式。
直接邀请议标
比价议标方式
方案竞赛议标
电子商务采购
教学 设计
一、案例导入 二、电子商务概述
三、电子商务采购
一、案例导入 -----海尔电子商务模式分析
海尔电子商务的基本框架和功能
（1）企业基本情况
创立于1984年崛起于改革大潮之中的海尔集 团，是在引进德国利勃海尔电冰箱生产技术成立 的青岛电冰箱总厂基础上发展起来的。在海尔集 团首席执行官张瑞敏“名牌战略”思想的引领下 ，海尔经过十八年的艰苦奋斗和卓越创新，从一 个濒临倒闭的集体小厂发展壮大成为在国内外享 有较高声誉的跨国企业。
典型企业：海尔、苏宁电器、宝供物流、招 商银行等
新型电子商务模式
最具代表性的就是基于Web2.0的商业模式， 比如，博客、播客、即时通讯、P2P等商业模 式。另外，随着移动通讯技术的发展，移动 商务模式也成为电子商务的热点领域。