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陕西山区教育扶贫实践研究——以陕西省清涧县为例

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2019年2月第33卷第1期陕西行政学院学报Journal of Shaanxi Academy of GovernanceFeb. = 2019Vol.33 , No.1

文章编号：1673-9973(2019)01-0117-06改革实践

陕西山区教育扶贫实践研究

—以陕西省清涧县为例

康莉1，朱锐2

(1.中共陕西省委党校/陕西行政学院，西安710068; 2.西安财经学院，西安710061)

摘要：我国的扶贫开发工作已进入攻坚阶段，教育扶贫作为我国实现脱贫攻坚的重要路径，是拔除穷根、阻断贫困代际传

递的治本之策。要完成“到2020年农村贫困人口如期脱贫”的战略目标，今后几年必须抓住教育扶贫工作的关键点，即将“输血式 扶贫”全面升级为“造血式扶贫”。将中央教育扶贫政策、国内教育扶贫工作示范区域的先进经验与陕西省清涧县教育扶贫现状结

合起来，可以对陕西山区教育扶贫工作的长效有序开展提出以下四点建议：一是以“志智双扶”思想为指导；二是支持乡村教师发

展；三是以教育信息化推进教育扶贫；四是教育扶贫要强化技能培训和就业创业能力。以期对陕西山区教育扶贫工作提供借鉴和

指导。关键词：精准扶贫；教育扶贫；扶贫政策

中图分类号：+619,2 文献标识码：A D01:10.13411/j.cnki.sxsx.2019.01.023Study on the Practice of Poverty Alleviation in Shaanxi Mountainous

Areas in the Balanced Development of Urban and Rural Education

KANG Li1，ZHU Rui2

(1. Party School of CPC Shaanxi Provincial Party Committee/Shaanxi Academy of Governance： Xi + an 710068, China；2. Xi + an University of Finance and Economics， Xi + an 710061， China)Abstract: China * s poverty alleviation and development has entered a critical stage. Poverty alleviation through education, as

an important way to achieve poverty alleviation in China, is the fundamental policy to eradicate poverty and inter-generational transmis­sion of poverty. To achieve the strategic goal of % eliminating poverty on time by 2020 for the rural poor”, we must grasp the key point of poverty alleviation through education in the next few years, that is, to upgrade “blood transfusion poverty alleviation” to “hematopoiesis poverty alleviation”. On the basis of interpreting the central education poverty alleviation policy, drawing on the advanced experience of the demonstration areas of domestic education poverty alleviation work, and combining with the current situation of education poverty al­leviation in Qingjian County of Yulin City, the author studied the long-term and orderly education poverty alleviation work in this area, and put forward four suggestions so as to provide reference and guidance for education poverty alleviation in Shaanxi mountainous area. Including: First, to be guided by the idea of “wisdom and support”. Second, to support the development of rural teachers. Third, to pro­mote poverty alleviation through education informationization. Finally, to strengthen skills training, employment and entrepreneurship a­bility in poverty alleviation through education.Key words： precise poverty alleviation; education poverty alleviation; poverty alleviation policy

—"弓I言

贫困是各国在发展过程中普遍存在的社会现

象，是一个世界性、历史性问题。实现共同富裕是中

国特色社会主义的奋斗目标，而我国正处于并将长

期处于社会主义初级阶段，通过扶贫开发，努力消除

贫困，才能解决社会主义初级阶段的主要矛盾，实现

国家的总任务。我国政府高度重视并致力于扶贫工

作，扶贫开发始于20世纪80年代中期，但是长期以

来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫

资金和项目指向不准的问题较为突出，而且脱贫后的返贫率很高。2013年11月，习近平总书记到湖南

湘西考察，针对地方扶贫工作部署，首次作出了“实

事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指

示。J1K2014年1月，中办积极响应总书记的指示，站在 国家层面对全国范围内的扶贫工作进行了顶层设计

和周密安排，给地方扶贫工作的展开做出具体指导，

极大地推动了“精准扶贫”思想的落地。经过几年的

努力，扶贫工作成效显著，但难度也愈加明显，目前 我国已经全面进人脱贫攻坚阶段，要打赢脱贫攻坚

战，中国的扶贫工作由“输血式”扶贫转向“造血式”

收稿日期：2018-11-20基金项目：陕西省行政学院精准扶贫专项科研课题“城乡教育均衡发展中陕西山区教育扶贫实践研究”(YZKT1705)作者简介：康莉（1974-)，女，陕西西安人，副教授，硕士，主要从事信息管理与电子商务研究；朱锐（1974-)，男，陕西西安人，硕士，工程 师，主要从事网络管理，网络教育及信息管理研究。

1172019年2月第33卷第1期康莉，朱锐：陕西山区教育扶贫实践研究—以陕西省清涧县为例Feb. , 2019Vol.33 , No.1

改革实践

扶贫是历史的必然。教育扶贫作为实现脱贫攻坚的

关键举措，成为扶贫开发的重要组成部分。贫困地区不只经济条件落后，教育水平更是低

下，二者互为因果。长期以来，扶贫工作的重点是如

何在物质上扶贫，精神扶贫长期被忽视，所以扶贫之

后返贫现象严重，扶贫工作难度显著。总体来讲，贫

困地区的贫困人口普遍缺乏上进心，一味“等、靠、

要”国家帮扶，“懒贫”现象比比皆是。自己不努力、等

待接受外援，国家提供再多的帮扶也只能事倍功半，

也许实现了短期脱贫的阶段目标，但无法实现共同

富裕的长期愿景。总结之前的经验教训，以习近平同

志为代表的党中央站在战略高度提出“治贫先治愚，

扶贫先扶志，扶贫必扶智”的扶贫理念，指出教育是

“扶志”“扶智”的根本手段，!2#教育扶贫因此成为脱贫

攻坚阶段的重要战略。教育会对人格的养成及三观

的形成产生潜移默化的影响，而且“授人以鱼，不如

授人以渔”，这种内生的动力和能力的培养才是长远

脱贫的根本保障，教育扶贫是彻底稳定脱贫的重要

推手。

为了发挥“教育扶贫”的重要作用，从中央到地

方都投人了大量的人力、物力、财力。2015年9月，习

近平总书记在谈及扶贫与教育之间的关系时指出： “扶贫必扶智，让贫困地区的孩子们接受良好的教

育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递

的重要途径。”!3#11月29日，中共中央、国务院颁布了

指导当前和今后一个时期脱贫攻坚的纲领性文

件-----«中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决

定》，明确指出要“着力加强教育脱贫”，采取一切可

采取的措施，“确保到2020年，农村贫困人口实现脱

贫”。同时，“确保我国在现行标准下，帮助农村贫困 人口实现脱贫，力争让贫困县全部摘帽，努力解决区 域性整体贫困”。[4]这些举措不仅标志着我国已经正

式进人脱贫攻坚、全面小康的决胜阶段，更重要的

是，用实际行动证实了教育扶贫在整体精准扶贫战

略体系中发挥基础性、先导性和根本性的作用。！5#经

过几年的努力，我国大部分贫困地区的教育状况逐

步改善，并持续向好发展，教育扶贫的积极效应日益

展现，增加了贫困地区人民脱贫致富的信心。然而，

虽然宏观形势越来越好，我们也要清醒地看待问题，

全面地分析问题，发现在“教育扶贫”战略实施过程 中存在的一'些亟待解决和完善的问题。

二、教育扶贫的内涵

教育扶贫的内涵包括两个方面：一是指帮扶处 于贫困地区那些贫困家庭的学龄儿童和青少年接受

教育，给予他们精神上和物质上的资助，使落后地区

的这些孩子们有条件接受良好的教育，使他们享有

公平接受优质教育的机会和条件。二是通过在农村

普及教育，使农民提高思想意识，提升脱贫致富的技

能，进而提高生活质量。

因此，教育扶贫的重心应该放在促进贫困地区教育事业的发展方面，加强对贫困地区劳动者的教

育和培训，使他们的基本素质逐步提高。三、研究对象、教育扶贫现状及亮点分析(一） 研究对象

陕西省清涧县是国家级贫困县，所有乡镇都有

贫困户和贫困村。笔者通过对清涧县各乡镇为期一

周的调研，了解到长期以来，该地区的群众受教育水

平普遍偏低，综合知识、专业技能严重不足。该地区

60!的贫困人口为初中以下学历，其中小学、半文盲、

文盲的比例超过20!。要在这些地区最终实现脱贫

和同步小康，在给其”输血”的同时，更要培养其“造

血”功能，教育是实现这种功能的关键所在。笔者以

陕西省清涧县各乡镇为研究对象，调查分析其在教

育扶贫实践工作方面的现状、问题，并针对该地区的

教育扶贫脱贫工作设计适当的实现路径，以期为该

区域的扶贫脱贫工作指明方向，并提出具体的实施

方案，进一步为陕西山区教育扶贫工作发挥普适性

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陕南XY县革命老区JP村精准扶贫调查

陕南XY县革命老区JP村精准扶贫调查

陕南XY县革命老区JP村精准扶贫调查

王嫚;陈兴平

【期刊名称】《农村科学实验》

【年(卷),期】2018(000)014

【摘 要】根据对JP村随机抽取的32户贫困户的问卷调查数据分析得出:该村在精准扶贫方面虽然已取得了成效,但仍存在一些问题,主要问题是:贫困户识别不精准;未能引导贫困劳动力找准就业创业途径;扶贫缺乏制度保障和技术培训;教育文化程度力度不够等问题.最后,针对XY县革命老区JP村精准扶贫工作中存在的问题提出了一些建议.

【总页数】2页(P119-120)

【作 者】王嫚;陈兴平

【作者单位】安康学院经济与管理系,陕西 安康 725000;安康学院经济与管理系,陕西 安康 725000

【正文语种】中 文

【相关文献】

1.蚕桑产业精准扶贫创新实践——江西修水县黄溪村蚕桑产业精准扶贫调查 [J],

曾小健;王敏;尹志亮;肖茂龙;邹昕;熊学志

2.陕南XY县革命老区DS村精准扶贫调查报告 [J], 冯亚勤;陈兴平

3.陕南XY县革命老区HJ村精准扶贫调查 [J], 柳璇;陈兴平

4.陕南XY县革命老区QJW村精准扶贫调查报告 [J], 陈晓莹;陈兴平 5.陕南精准扶贫的困境及解决探究——基于山阳县S村调研的"情感"文本分析 [J],

王星亮; 张斌

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贫困地区教育现状调研报告

贫困地区教育现状调研报告

贫困地区教育现状调研报告

前言：改革开放以来，我国教育事业无论是教育体制改革，还是教育发展的规模和质量，都取得了显著成效。然而，贫困山区学生的健康状况却不容乐观。学生是学习和发长的主体，教育是经济发展的基础。如何提高贫困山区的教育质量是我国当前急待解决的重大问题。贫困山区教育的发展对我国的全面发展有重要的重要的现实意义 。本文就贫困山区的教育现状进行了分析，并提出了一些相应的建议和对策。要发展农村教育，必须首先要诊断农村即穷困地区教育的症状。农村教育在诸多方面都处于不利地位，如师资、设备、经费等都是穷困山区教育发展的大障碍。造成贫困山区学生心理问题居高的因素是多方面的，而且这些因素互相作用，互相影响，构成了一条不小的长廊，其主要因素有以下几方面。

关键词：教育现状 引起的原因 改善方案

一.家长对教育的漠视

在贫困山区，因为经济的落后，信息的闭塞，使广大家长无法意识到教育的重要性。很少家长有要把孩子培养成才的观念，在我调查的这所小学，很多孩子小学毕业后就不会再有继续上学的机会。这些落后的思想观念使很多山区学生失去了接受知识的机会。这种落后的观念将成为山区教育的大障碍。

二、教师自身的心理素质，加剧了学生的心理冲突

贫困山区的学生在未跨入校门之前就存在着不同程度和性质的心理问题。他们的内心比一般同龄人要敏感很多，他们需要的关怀和温暖也很多，所以，老师的一言一行对学生的影响都非常大。古人说：“口能吐玫瑰，也能吐蒺藜。”作为教师，每时每刻都用语言传递信息，用语占来评价学生，特别是贫困山区的教师，由于没有现代化的教学设备、教学媒体，只能用“口”来传递信息，用“口”来交流思想。倘若教师不注意自己的言行。偶尔说出一些有损于学生人格和自尊心的话，那时“小心灵”的伤害是无法估量的。

另外，教师自身的心理问题，也会绐学生带来无法弥补的心灵和身体伤害。尤其是喜怒无常和暴躁的性格，酿造丁教师体罚和变相体罚学生的事件。一个心理不健康的教师，除厂伤害自己外，更严重的足会伤害学生和社会. 特别在基础教育阶段，学生还没有全方位的判断能力，思维正处于“活跃”阶段，在学生心目中教师是楷模。教师不科学的人生观、评价观、审美观所表现出来的行为反映，使学生的心理处于困惑状态，出现了各种心理冲突，严重影响丁学生身心健康。

关于新高考背景下县域高中面临问题的调研报告

关于新高考背景下县域高中面临问题的调研报告

关于新高考背景下县域高中面临问题的调研报告

作者：吕铎 张春锋 白富东

来源：《陕西教育·综合版》2023年第12期

编者按 2021年教育部与国家发改委、财政部等九部门联合印发《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》，提出县中发展的总体目标。目前，县域高中面临着教育资源短缺、教育有效供给不足等问题。面对新高考改革的新形势和新挑战，天然弱势的县中能否适应新变化和新要求，在高质量教育体系建设中完成县中使命，仍需要在理论与实践上进一步探索。本期刊发新高考背景下县域高中面临问题的调研报告，以具体经验为例，探索县中的良性发展之路。

新高考改革对县域高中来说，既是办学挑战，又是发展机遇。本文以陕西省榆林市子洲中学为例，结合陕西省教育厅委派西安中学整体帮扶子洲中学的先行经验，综合分析了县域高中在新高考背景下面临的突出问题，并积极探索解决问题的思路与策略。

一、调研的背景

陕西省子洲中学地处陕西省北部子洲县，经济发展相对缓慢、教育资源相对落后，生源和师资流失严重，家长教育意识淡薄，这些因素限制了子洲中学在提升教学水平和学校教育质量等方面的发展。

二、调研的基本情况

本次调研的内容主要涉及四个方面：一是高一年级学生对自己职业生涯规划分析的能力，包括对自己的兴趣爱好、能力的自我认知程度，对自己未来想从事的职业以及相应的大学专业的了解情况等；二是高一年级教师对新课标、新教材的熟悉程度以及在教学中的落实情况等；三是高一年级学生家长的文化水平和职业类型，对学生职业生涯规划的指导情况等；四是学校硬件设施的配置与新高考背景下智慧校园建设的匹配情况等。本次调研采取了个别访谈、座谈交流、问卷调查相结合的方式，向陕西省子洲中学高一年级两个班的学生、家长以及全体高一年级教师发放网络问卷，收回有效问卷共288份。

三、新高考背景下，县域高中面临的问题与挑战

职业农民学历教育特色教材的开发研究与实践①——以杨凌职业技术学院为例

职业农民学历教育特色教材的开发研究与实践①——以杨凌职业技术学院为例

职业农民学历教育特色教材的开发研究与实践淤

———以杨凌职业技术学院为例

范学科，范小静，王燕

（杨凌职业技术学院，陕西杨凌712100）

习近平总书记明确指出“要提高农民素质，培养造就新型农民队伍，把培养青年农民纳入国家实用人才培养计划”。在国家高度重视和支持下，我国新型职业农民的发展在数量上取得了巨大飞跃，截至2020年底，新型职业农民总量已超过2000万人[1]。但是陕西省面向职业农民学历教育的教学资源还很欠缺。加快建设适应陕西省职业农民和村干部学历提升培养的课程特色系列教材，可为同类院校提供教学资源，有利于加快培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的职业农民和村干部队伍，助推乡村产业全面振兴。同时，探索“四方联动、主体多元”地方特色教材开发机制与教材质量评价体系，为全国职业农民（村干部）高质量课程教材体系建设提供有益支撑。一、职业农民学历教育核心课程特色教材开发的必要性（一）职业农民教育改革政策要求科教兴国战略强调职业院校要在加强教材建设管理、完善职业院校评价体系的同时，深入实施产教融合办学模式[2]。2021年12月，为深入贯彻全国职业教育大会和全国教材会议精神，教育部办公厅印发《“十四五”职业教育规划教材建设实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》强调，要“突出职业教育类型特色，坚持‘统分结合、质量为先、分级规划、动态更新’原则，完善国家和省级职业教育教材规划建设机制”。同时，《方案》明确提出，教材开发主体要结合专业教学改革实际，分批次组织院校和行业企业、教科研机构、出版社等单位联合开发不少于1000种深入浅出、图文并茂、形式多样的新形态教材。在此背景下，加快职业农民干部学历教育教材开发进程变得尤为重要。2018年，陕西省委组织部与陕西省教育厅联合下发《关于在全省村干部中开展学历教育提升工作的通知》（陕组通字〔2018〕104号），文件提出从2019年开始委托杨凌职业技术学院开展每年300名村干部大专层次学历教育，标志着村干部学历教育走上快车道。2019年至今，学院积极响应国家“百万扩招”政策要求[3]，持续加大职业农民（村干部）的培养力度。《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中指出：“提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。”国家层面对职业教育院校教材作出诸多重要部署，这为职业院校产教融合教材开发提供了政策依据，也指明了发展方向。