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共建“丝绸之路经济带”带给新疆发展的机遇与挑战

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顺德职业技术学院学报第13卷经济与管理顺德职业技术学院学报JournalofShundePolytechnic

Vol.13No.1

Jan.2015第13卷第1期

2015年1月

共建“丝绸之路经济带”带给新疆发展的机遇与挑战刘琦平，程云洁（新疆财经大学国际经贸学院，新疆乌鲁木齐830012）

摘要：在丝绸之路经济带中，新疆具有优越的地缘、人文、政策等优势，但在产业结构优化、区域经济均衡发展、外贸政策完善等方面还存在不足。从新丝绸之路经济带建设带给新疆的机遇与挑战两方面进行分析，为新疆在“共建丝绸之路经济带”背景下更好的扮演自己的角色提出相应的对策与建议。关键词：丝绸之路经济带；机遇；挑战；新疆中图分类号：F125.4（245）文献标志码：A文章编号：1672-6138（2015）01-0032-06DOI：10.3969/j.issn.1672-6138.2015.01.007

丝绸之路经济带，东接广袤的亚洲太平洋经济圈，往西毗邻着发达的欧洲经济圈，总面积约5000万平方公里，汇集人口约占世界总人口的二分之一，被认作是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”［1］。它源于中国古丝绸之路，早在千年以前便已成为了我国与中西南亚诸国进行经贸往来的最主要途径。新疆位于亚欧大陆腹地，东接我国内地，外与中亚、南亚、西亚、欧洲八国相连，毫无疑问是欧亚大陆几何中心。因此在新丝绸之路的潮流中，新疆在巨大的挑战中无疑拥有着难逢的机遇。1共建“丝绸之路经济带”给新疆发展带来机遇丝绸之路贯通我国新疆与中亚五国，它的重塑对新疆来说，将是千载难逢的重大战略机遇，将为我国新疆乃至全国经济发展打开新的巨大增长空间。1）有利于充分发挥地缘优势，使新疆成为连接中国与欧亚的贸易支点。新疆地处亚欧大陆的中心，自古以来便是欧亚大陆陆上通道的枢纽。新疆的外贸伙伴以中亚国家为主。2013年，新疆对中亚五国进出口190.4亿美元，占同期新疆外贸总值的69.1%，地缘优势已经成为新疆经济发展不可或缺的部分。新丝绸之路政策的兴起有利于促成在议程中预值65亿美元的中国—吉尔吉斯斯坦—乌兹别克斯坦铁路的建成；促使新疆本地公路、南北铁路的发展以及对邻国航空线路的增多，增加新疆与各国之间贸易往来的频率与总量，也会促进新疆与多边之间更多的人才文化交流。2）有利于新疆经济结构的优化升级。新疆整体经济结构较为落后是制约新疆经济发展的关键所在。新丝绸之路建设过程中，通过吸引投资可促使新疆的农业、种植业、畜牧业更好地进行产业化经营，发挥规模效益，并通过发展外向型特色农业，把新疆建设成为国家级特色农产品出口加工基地和特大型特色林果业基地；利于新疆更好地进行招商引资并引进先进科技与经营管理技术，促使新疆发展附加值高、具有自主产权的位于“微笑曲线两端”的产业，并通过出口需求促进轻工业的发展，使重工业与轻工业得到均衡发展；还有利于把新疆资源、市场、劳动力优势与东部地区资金、技术、人才优势结合起来，开展多种形式合收稿日期：2014-10-24基金项目：教育部人文社科研究新疆项目（12XJJA790001）；新疆财经大学研究生科研基金项目（cdyjk2014039）。作者简介：刘琦平（1991—），男，山西运城人，硕士研究生，研究方向：中亚与俄罗斯经贸合作。

32第1期作，与内地企业共同建设一批高新技术产业聚集园区与工业园区，加快喀什和霍尔果斯特殊经济开发区建设，使其成为新疆跨越式发展新的经济支撑点。3）有利于增强对外贸易对新疆经济的拉动作用。按可比价计算，从2009年到2013年新疆GDP的增速稳定在10%~12%之间，然而对外贸易的增长率在2009—2011年的增长速度保持在20%以上，而且对外贸易的占比始终稳定在21%附近，见表1。对比全国45%的整体水平差距是很大的，所以说新疆的对外贸易对整体经济的拉动作用很薄弱。主要还是新疆贸易结构不具有优势以及在贸易便利化方面的缺陷所造成。新丝绸之路经济带的深层次建设给新疆对外贸易带来很强的促进作用，通过贸易乘数效应来更好地拉动新疆整体经济。4）有利于西部大开发战略等援疆政策更好地发挥效应。西部大开发作为我国面向21世纪的大战略、大政策，在最近几十年以内都将是我国发展西部经济的重要政策依据。新丝绸之路的建设必然会使新疆在国家西部大开发战略中的特殊地位更加凸显。首先，新丝绸之路经济带的影响会在一定程度上使新疆增加基础设施建设投入以满足扩大的内外需求，优化产业结构与贸易结构来适应新的国内外经济环境；其次，能够不断地优化投资环境，并通过促使其特色经济和优势产业的较大发展来增强新疆在国内外压力中的整体竞争实力；最重要的是，新的大背景下很多中东部地区的企业会更加注重与新疆企业的合作联系，促使新疆更好的承接中东部的产业转移，利用承接转移的产业来优化新疆的产业与贸易结构，增加加工贸易与高技术含量贸易的比重。5）有利于加强与周边国家的区域合作、互联互通，探索发展新模式。近些年，新疆已经与周边国家在众多领域达成了很多合作协议，促使新疆边贸有了很大的发展：新疆2012年边境贸易占全区进出口总额的63.2%，与周边8国贸易额179.4亿美元，占贸易总额的71.3%，其中与哈、吉、塔三国贸易占自治区对外贸易额的66%［2］。共建“丝绸之路经济带”将会加深新疆企业与周边国家更多领域更深层次合作与交流，可以增强地方政府间经贸交流合作机制，在科技、文化、交通运输、金融、农业、资源开发等领域的互利合作不断加深，在不断地竞争与探索中找到合适自身的发展模式。6）有利于新疆能源供给战略多元化地发展。首先，中亚各国为了减轻在能源资源开发利用和输出方面对俄罗斯的过度依赖，正积极建立多方向能源输出走廊：2005年中哈原油管道全线建成、2008年6月中土天然气管道开始建设以及中乌两国政府还签署了《中乌天然气领域扩大合作的谅解备忘录》等。这种情况下，我们能够很好地利用新丝绸之路经济带的影响与中亚国家之间加强能源交流合作，使新疆成为我国新的能源安全基地；其次，有利于东起中国新疆喀什经过红其拉甫山口岸直达巴基斯坦的“中巴友谊公路”—喀喇昆仑公路的建成使用，这条公路可以弱化从北非、中东国家经过马六甲海峡进口石油单一路径带来的风险，增强能源供给的安全。

2共建“丝绸之路经济带”背景下新疆发展面临的挑战

共建“丝绸之路经济带”固然是有很多机遇，但依照现实新疆的发展状况来分析，新丝绸之路的开拓也会为新疆在经济腾飞的路上带来很多困难和艰难的抉择。2.1对新疆不健全的产业结构提出挑战表2为2008—2013年新疆各产业所占比重，可以看出，在新疆生产总值的构成中，第二产业的比重虽然在整体上是不断的降低，但仍然占据主导地位，高出第三产业约10个百分点；根据国家统计局数据，2013年全国的第三产业占GDP比重为46.1%，新疆的却是36%左右，新疆的第三产业跟全

年份20092010201120122013对外贸易额/亿美元138.28171.28228.22251.71275.62GDP/亿美元625.35803.351023.421188.961349.90占比/%22.1121.3222.3021.1720.42

表1新疆对外贸易占GDP比重

注：表中数据根据新疆统计年鉴与国家统计局数据整理而得。

刘琦平，等：共建“丝绸之路经济带”带给新疆发展的机遇与挑战

33顺德职业技术学院学报第13卷

国的第三产业相比差距还是很大；此外新疆的第一产业仍然高出全国第一产业近7个百分点，说明新疆的农业占比还是比较重。总起来说，新疆的产业结构依然是比较落后。在共建丝绸之路所带来更为开放的市场中，这种产业结构将成为新疆经济获得巨大发展的最大屏障，造成投资效率的低下，对更好地吸引外资造成困难。2.2对新疆区域间经济发展的不均衡提出挑战表3为南北疆区域经济的大体差异：南疆的经济总量要远远低于北疆地区，尤其表现在第二、三产业上；南北疆产业结构总体表现为“二三一”的形式，但南疆第一产业的比重明显高过北疆地区；在南北差距上，第一产业因基数较低，差距变动平稳，保持在100亿元以内［3］。第二、三产业差距越来越大，第二产业由2008年的不到1000亿元扩大到2012年的1600亿元，第三产业的差距由2008年的700亿元扩大到2012年的1400亿元。因此，南北疆区域经济的差距是不断扩大的。造成差距不断扩大的主要原因是南疆经济薄弱的地区，一般都是由于自然环境或历史原因造成基础设施建设薄弱，交通运载能力严重不足，还有产业化发展水平较低。在新丝绸之路的冲击下，这些地区的劣势会更明显的体现出来，如招商引资困难，需求刺激不足等等，将会成为制约新疆整体经济长远发展的巨大障碍。

注：数据来源于新疆统计年鉴以及新疆维吾尔自治区2013年国民经济和社会发展统计公报。

表22008—2013年新疆历年产业比重年份200820092010201120122013第一产业16.517.819.817.217.617.4第二产业49.545.147.748.846.446.4第三产业34.037.132.534.036.036.2

%

表3新疆南北疆地区产业结构差异20082009201020112012第一产业347.02401.73503.00575.79660.21第二产业1489.231391.921890.042347.142558.49第三产业1077.001164.051366.311671.182030.96北疆地区南疆地区南北差距（北疆-南疆）第一产业305.27348.21442.05492.01578.70第二产业548.61496.79627.14839.90947.42第三产业356.26406.66469.41579.28620.09第一产业41.7553.5260.9483.7881.52第二产业940.62895.131262.901507.241611.07第三产业720.74739.66896.901091.901410.87

年度亿元

2.3对新疆不完善的边贸政策提出挑战新疆在对外贸易的发展中形成的边贸政策不够完善，一些潜在的问题难以得到解决；变动过频的政策往往定位不够明确，在一定程度上制约了新疆边贸的发展。如取消落实边贸进口环节增值税减半征收的“双倍抵扣”做法、边贸进口政策“空心化”以及与一般贸易“同质化”导致边贸进口非常乏力；国家制定的进口贴息政策只适用于资源能源类商品一般贸易方式进口，将边贸方式进口排除在外，挫伤了边贸企业积极性；国家金融政策对边贸的支持力度也不够，边境大量使用人民币结算的交易因不使用外币而无法享受出口退汇。［4］边境地区便无法形成良好的鼓励政策来承接内地产业的转移和国外产品的深加工，又制约了加工贸易的发展。2.4对新疆的交通运输建设提出挑战自然条件的制约，使新疆的基础设施建设远不能满足其经济发展的需求。在运输方面，铁路的限制更显突出：中哈铁轨轨距不一致，导致与中亚国家进行交易的货物经常滞留阿拉山口；货物出口所需的车皮也严重不足，尤其是在春运等高峰期或发生自然灾害时，经常导致外贸企业长期不能发货；疆内的交通建设方面的不足制约了南北方经济的均衡发展［5］。在全国无纸化通关迅猛普及的新潮流下，“属地申报属地放行”新型通关模式的发展也对新疆的交通运输提出了新的挑战。新丝绸之路的建设拓宽了新疆的贸易市场，不仅仅在与周边国家的贸易上对基础设施提出了挑战，同时对新疆与内陆、珠三角、长三角之间的贸易能力的发展也提出了巨大的挑战。

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“一带一路”背景下新疆面临的机遇和挑战

“一带一路”背景下新疆面临的机遇和挑战

“一带一路”背景下新疆面临的机遇和挑战作者：伊帕尔古丽·苏来曼来源：《经营者》2017年第03期摘要由于受到一些历史因素的影响，新疆与东部比较发达的一些地区相比，其经济发展是比较落后的，其参差不齐的基础设施建设、利用率较低的资源利用以及和中亚国家之间的贸易单一性等都是其目前存在的重要阻碍性问题。

本文主要是结合“一带一路”这一背景从基础设施的建设、资源企业发展及其和中亚五国之间的贸易情况这三个角度对新疆所遇到的机遇与挑战进行分析，希望能对新疆的发展有所帮助。

关键词“一带一路” 新疆机遇挑战一、引言“一带一路”的战略指的是“新丝绸之路经济带”的建立与“21世纪海上丝绸之路”的建立两个方面，对中国的经济转型时期来说，它是促进新的开放格局全方位建设的一个重大的举措，能够促进我国发展的愿望与世界发展之间的联系。

近年来，随着我国一些与“一带一路”及其建设工作相关会议的召开，“一带一路”的战略也得到了一定的实质性推动，同时也成为了一条贯彻我国发展与地方工作的主线，这个战略具有十分广阔的发展前景，它的落实将会实现全球跨度最长经济走廊的建立与发展。

对于新疆的基础建设与经济发展而言，推进“一带一路”这一发展战略，不仅可以促进新疆的配套基础设施等的建设工作及其完善工作，也能够有效地促进其资源的有效开发及其利用，此外，还能够有效地促进新疆的贸易水平提高及其投资的大力发展等，尤其是在新疆和中亚五国之间的贸易发展与投资发展方面具有不可小觑的推动作用。

因为从古代的丝绸之路这一角度来说，新疆就是其十分重要的组成部分之一，在推进“一带一路”的发展战略过程中，在新丝绸之路的经济带建设过程与发展过程中，它也具有的优势十分明显，这主要指的是新疆的地缘优势。

由此可见，对于新丝绸之路的经济带建设过程与发展过程而言，新疆都是一个处于核心地位的建设区，从贸易发展这一角度出发，它又是促进我国与世界各国之间的贸易实现互联互通的一个十分重要的通道，能够有效地促进我国向西的贸易发展。

新疆维吾尔自治区经济发展分析

新疆维吾尔自治区经济发展分析

新疆维吾尔自治区经济发展分析新疆维吾尔自治区位于我国西北边陲，是我国面积最大、人口密度最低的省级行政区之一。

由于其独特的地理位置和资源优势，新疆在经济发展方面具有独特的优势和潜力。

本文将对新疆维吾尔自治区的经济发展进行深入分析。

一、基本情况新疆维吾尔自治区地处欧亚大陆腹地，是中国连接中亚、西亚的重要枢纽和战略通道。

面积约166万平方公里，辖12个地级行政单位，总人口超过2500万。

新疆拥有得天独厚的区位优势和资源禀赋，地处丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的交汇点，拥有丰富的矿产资源、农产品资源和能源资源。

二、经济发展现状近年来，新疆维吾尔自治区经济发展取得了长足进步。

经济结构不断优化，以能源、农业、制造业和旅游业为主导的多元化格局初步形成。

新疆的生产总值、固定资产投资、工业产值等经济指标稳步增长，人民生活水平明显提高。

三、产业特点1. 能源产业新疆是中国的重要能源基地，石油、天然气、煤炭等资源储量丰富。

近年来，新疆大力发展清洁能源产业，太阳能、风能等替代能源得到快速推广，能源结构日益多元化。

2. 农业产业新疆拥有广阔的农田和丰富的水资源，农业发展潜力巨大。

特色农业产品如葡萄、西瓜、哈密瓜等在市场上享有一定声誉，农业产业不断向现代化、智能化方向发展。

3. 制造业新疆的制造业以油气化工、装备制造、建材等为主，产业链不断延伸，生产规模和技术水平逐步提升。

4. 旅游业新疆自然风光秀丽，历史文化底蕴深厚，吸引着大量游客和投资。

乌鲁木齐、喀什、吐鲁番等知名景区成为热门旅游目的地，旅游业逐渐成为新疆的支柱产业之一。

四、发展前景未来，新疆维吾尔自治区经济发展面临着新的机遇和挑战。

一方面，随着“一带一路”倡议的实施，新疆将进一步扩大对外开放，加强与中亚、西亚等地区合作，促进地区间经济一体化。

另一方面，新疆还需加快产业结构调整和升级，提高科技创新能力，完善基础设施建设，推动经济可持续发展。

总的来说，新疆维吾尔自治区作为我国的重要战略区域，具有较大的发展潜力和空间。

浅析“一带一路”为中国经济发展带来的机遇

浅析“一带一路”为中国经济发展带来的机遇

浅析“一带一路”为中国经济发展带来的机遇“一带一路”是中国推出的重大战略，旨在通过建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，加强与沿线国家的经济、文化和政治联系，推动互利共赢的区域合作。

这项战略为中国经济的发展带来了重大机遇。

1.加强国际贸易合作随着“一带一路”的实施，与中国相关的沿线国家的贸易额持续增长。

这与中国的对外开放政策有着密切的联系。

中国在经过多年的改革开放后，已经建立起了完善的市场体系，具有较高的生产能力和较低的生产成本。

通过“一带一路”沿线国家的合作，中国已经逐渐开辟了更多的市场，能够释放出更大的贸易潜力，这样将使中国与相关国家之间的贸易更加紧密，同时也有助于提高中国区域和国际的知名度和美誉度。

2.拓展资源和市场“一带一路”沿线国家拥有许多中国所需的资源，如石油、天然气、铁矿石、煤炭、黄金和稀土等。

同时，这些国家也需要中国的工业产品和消费品。

通过与这些国家的合作，有利于促进资源的有序开发和利用，有利于推动经济高质量发展。

因此可以说，“一带一路”战略开辟了中国企业更广阔的市场，以及更广泛的资源拓展途径。

3.拉动内需市场发展随着中国逐步实现城乡发展平衡、现代农业的建设和城市化的进程，国内消费品市场迅速发展。

同时，有些地方的企业竞争力相对较弱，通过加强国际贸易合作，有利于从中汲取先进技术、管理经验和市场信息，提高自身的竞争力。

如此，加快融入世界经济，对于中国来说，有利于促进内需市场的规模扩大和进一步增强消费者的购买力，从而实现对国内地区资源的重新配置，延展内需市场的发展空间。

4.加强投资和产业结构升级随着“一带一路”的实施，中国的企业不仅在投资领域中扮演了更加重要的角色，同时在产业结构转型升级过程中也具有重要的作用。

目前，中国企业一方面通过投资和合作进入沿线国家的市场，另一方面也通过带去自己的产业和技术，直接通过“走出去”的方式推动中国产业的结构调整和升级。

这样，可以有效利用经济地理的优势，通过特定行业和企业合作，推动协同合作，实现产业结构升级和提高产业附加值。

新时代一带一路战略机遇与挑战

新时代一带一路战略机遇与挑战

一带一路战略机遇与挑战“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称;它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制,借助既有的、行之有效的区域合作平台;“一带一路”战略是以经济合作为核心的跨领域战略;共建“一带一路”,本质是一种经济行为,是推动欧亚非经济合作的重要平台,不涉及政治、安全等领域;但不可否认的是,随着“一带一路”建设的持续推进,地缘政治和安全的溢出效应将会不断显现;这就意味着在赋予“一带一路”内涵时,我们既不能背离古丝绸之路所承载的商贸和人文精神,但也不能仅仅局限于此,而忽视其应有的政治、安全的内涵;换言之,其基本内涵应是丰富而多元的,既涉及经济、文化领域,也涉及政治、外交和安全等领域;“一带一路”建设带来的机遇“一带一路”是一个宏伟的战略构想,它的建设过程不仅涉及众多国家和地区,涉及众多产业和巨量的要素调动,这其间产生的各种机遇不可估量;主要有以下几方面：第一,产业创新带来的机遇;产业创新涉及产业转型升级和产业转移等带来的红利;随着“一带一路”战略的实施,中国的一些优质过剩产业将会转移到其他一些国家和地区;在国内,因为市场供求变化,一些过剩的产业,也许在其他国家能恰好被合理估值；在国内,因为要素成本的上升而使一些产业、产品失去了价格竞争力,也许在其他国家,较低的要素成本会使这些产业重现生机;在国内,因为产品出口一些发达国家受限而影响整个产业的发展,也许在其他国家就能绕开这些壁垒,等等;此外,由于产业转移引致的产业转型升级更是机遇无限,比如技术改造、研发投入、品牌树造等等都会给投资者带来无限机遇;第二,金融创新带来的机遇;“一带一路”战略的实施首先需要有充足的资金流,巨量的资金需求只能通过金融创新来解决;我们已经发起设立“亚投行”和“丝路基金”,但这也只能解决部分资金问题,沿“带”沿“路”国家和地区一定会进行各种金融创新,包括发行各种类型的证券、设立各种类型的基金和创新金融机制等等,这其间的红利和机遇之多甚至是不可想象的;第三,区域创新带来的机遇;“一带一路”本质上是一个国际性区域经济的范畴,随着“一带一路”战略的实施,必将引发不同国家和地区的区域创新,这包括区域发展模式、区域产业战略选择、区域经济的技术路径、区域间的合作方式等等,这其间的每个创新都蕴涵着无限的机遇;“一带一路”战略面临的挑战由于“一带一路”沿线地区具有重要的战略区位优势、丰富的自然资源和广阔的发展前景,近些年来,美国、俄罗斯、日本纷纷实施了力图主导该地区事务的战略举措,给“一带一路”建设带来了严峻挑战;首先,自1999年以来,中国政府就一直鼓励企业“走出去”;最初的投资大多集中于一些全球贫穷国家的资源开采项目上;近年来,随着国内经济实力的不断增强,中国对外投资首次超过了外资流入,对外投资也被引导到发展中经济体和发达经济体中的更为引人瞩目的项目上;五六年前,中国“走出去”模式基本上围绕着大宗商品,现在开始在一些实行竞标机制的国家承建基础设施项目;我们知道沿“带”沿“路”的一些发展中国家还是比较愿意接受我们的投资,但由于其中一些国家政局并不是十分稳定,不同党派之间的理念差别很大,一旦一个党派下台,就会改变过去的对外政策,这必将给我国在这些国家的投资带来巨大风险;因此,我们在具体实施“一带一路”战略时必须对这些国家的政治格局、法律环境等进行仔细研究,在投资之前做好风险应对的预案,将投资的风险降到最低;其次,“一带一路”战略实施中的任何创新其实都会有潜在的风险,尤其以金融为主的虚拟经济创新蕴含的乘数式风险,需要我们时时刻刻保持高度警觉;最后,实施“一带一路”战略必须得与国内经济状况相适应;我们要看到,中国的产能过剩是相对的；实际上,国内在基础设施建设方面仍有很大空间,大有可为;如果我们不顾及国内的这些实际需求而一味向国外投资和转移产业,有可能会产生对国内投资的挤出效应和产业的“空洞化”;对此我们要提高警惕;“一带一路”战略是个综合性的超级战略,是一种全新的各国合作、发展、建立增进友谊的中国式的解决方案和游戏规则;这也是完全由中国主导的游戏规则,这个规则的建立与实施是中华民族实现伟大复兴的重要一环;曾经驼铃声声、舟楫络绎的丝绸之路,正在重现活力、大放光彩,挑战与机遇并存,我们要做的就是肩负使命并使命必达;。