十三五规划纲要：能源部分精选

国家发展改革委、国家能源局关于印发煤炭工业发展
“十三五”规划的通知
文章属性
•【制定机关】国家发展和改革委员会,国家能源局
•【公布日期】2016.12.22
•【文号】发改能源[2016]2714号
•【施行日期】2016.12.22
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】煤炭及煤炭工业
正文
国家发展改革委国家能源局
关于印发煤炭工业发展“十三五”规划的通知
发改能源[2016]2714号各省（自治区、直辖市）发展改革委（能源局）、煤炭行业管理部门、新疆生产建设兵团发展改革委，各有关中央企业：
为加快推进煤炭领域供给侧结构性改革，推动煤炭工业转型发展，建设集约、安全、高效、绿色的现代煤炭工业体系，依据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《能源发展“十三五”规划》，我们制订了《煤炭工业发展“十三五”规划》。

现印发你们，请遵照执行。

附件：《煤炭工业发展“十三五”规划》
国家发展改革委
国家能源局
2016年12月22日。

电力十三五规划目录一、发展基础（一）取得的成绩（二）机遇与挑战二、指导思想、原则和目标（一）指导思想（二）基本原则（三）发展目标三、重点任务（一）积极发展水电，统筹开发与外送（二）大力发展新能源，优化调整开发布局（三）鼓励多元化能源利用，因地制宜试点示范（四）安全发展核电，推进沿海核电建设（五）有序发展天然气发电，大力推进分布式气电建设（六）加快煤电转型升级，促进清洁有序发展（七）加强调峰能力建设，提升系统灵活性（八）筹划外送通道，增强资源配置能力（九）优化电网结构，提高系统安全水平（十）升级改造配电网，推进智能电网建设（十一）实施电能替代，优化能源消费结构（十二）加快充电设施建设，促进电动汽车发展（十三）推进集中供热，逐步替代燃煤小锅炉（十四）积极发展分布式发电，鼓励能源就近高效利用（十五）开展电力精准扶贫，切实保障民生用电（十六）加大攻关力度，强化自主创新（十七）落实一带一路倡议，加强电力国际合作（十八）深化电力体制改革，完善电力市场体系四、规划实施（一）加强组织领导（二）细化任务落实（三）做好评估调整（四）加强督促检查（五）健全法律法规和标准体系-（六）建立协调机制（七）健全产业政策前言“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革的攻坚期。

电力是关系国计民生的基础产业，电力供应和安全事关国家安全战略，事关经济社会发展全局，面临重要的发展机遇和挑战。

面对新形势，党中央、国务院明确提出了“推动消费、供给、技术、体制革命，全方位加强国际合作”能源发展战略思想，以及“节约、清洁、安全”的能源发展方针，为电力工业持续健康发展提供了根本遵循。

为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《能源发展“十三五”规划》制订本规划。

本规划内容涵盖水电、核电、煤电、气电、风电、太阳能发电等各类电源和输配电网，重点阐述“十三五”时期我国电力发展的指导思想和基本原则，明确主要目标和重点任务，是“十三五”电力发展的行动纲领和编制相关专项规划的指导文件、布局重大电力项目的依据，规划期为2016-2020年。

十三五规划重点项目第一篇：基础设施建设类重点项目随着国家经济的快速发展，基础设施建设项目越来越受到各级政府的重视，为此，十三五规划中增设了基础设施建设类重点项目，以下为其中的代表项目：一、高速公路建设高速公路是我国交通基础设施的重要组成部分，也是现代化国家建设的基石之一。

根据十三五规划，我国将继续加快高速公路网络的建设，使其能够更好地支持国家经济发展和人民生活。

二、铁路干线建设铁路干线作为铁路交通网络的重要组成部分，它的发展直接关系到国家经济的快速发展和人民生活的改善。

根据十三五规划，我国将加快铁路干线建设，争取在2035年前形成一条能够适应国家经济需求的高速铁路干线。

三、城际轨道交通建设城际轨道交通也是现代化城市交通的重要组成部分，在国家经济转型升级的过程中扮演着重要角色。

根据十三五规划，我国将加快城际轨道交通的建设速度，逐步建成一条以城市群为基础的高速轨道交通网络。

四、综合交通枢纽建设综合交通枢纽是城市交通的重要组成部分，其发展也直接关系到城市交通的便利性和运输效率。

根据十三五规划，我国将加快综合交通枢纽的建设速度，建设一批高水平、现代化的交通中心，为人民的出行提供更加便捷的服务。

五、新能源汽车充电桩建设随着新能源汽车的快速推广和普及，新能源汽车充电桩的建设也越来越受到关注。

根据十三五规划，我国将加快新能源汽车充电桩的建设速度，建设一批公共充电桩和专用充电桩，为新能源汽车的普及推广提供有力支持。

以上就是基础设施建设类的十三五规划重点项目，这些项目将直接影响国家经济的快速发展和人民生活的改善，也将为我国现代化建设提供重要的基础配套设施。

第二篇：产业发展类重点项目产业是国家经济发展的重要支柱，为了促进产业的快速发展和转型升级，十三五规划中增设了产业发展类重点项目，以下为其中的代表项目：一、节能环保产业随着国家经济的快速发展，环境问题日益突显。

为了促进环保产业的快速发展，十三五规划中明确提出，将加大节能环保产业的支持力度，发展一批突出具有较强竞争力的环保企业和产业集群。

2016年是“十三五”开局之年。

那么，如何理解新常态下中国经济社会发展的大逻辑？如何读懂“十三五”规划《纲要》一系列发展指标背后的含义？如何把握好供给侧结构性改革这个发展主线？在4月5日举行的首场“展望十三五”系列报告会上，国家发改委主任徐绍史就上述社会关注的问题作了回应，并就“十三五”时期中国经济社会发展的目标、任务和举措等重点与热点进行了详释。

牢牢把握发展主线“十三五”时期，中国发展已站在了新的更高起点上。

徐绍史说，所谓“新的更高的起点”，是说中国经济发展进入新常态，速度变化、结构优化、动能转换三大特点更趋明显：一是“十二五”特别是后3年经济保持中高速增长。

5年来，GDP年均增长7.8%，其中2015年增长6.9%，经济总量达到67.67万亿元，经济文/本刊记者 钟 时中国第十三个五年（2016—2020年）规划纲要，是根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确经济社会发展宏伟目标、主要任务和重大举措，是市场主体的行为导向，是政府履行职责的重要依据，是全国各族人民的共同愿景。

增量对世界经济增长的贡献率超过25%。

二是经济结构进一步优化。

需求结构、产业结构、要素结构、区域结构、城乡结构都在不断优化，“消费超投资、三产超二产”的特征更加明显。

2015年，最终消费对经济增长的贡献率达到66.4%，第三产业增加值占比达到50.5%；城乡区域结构发展朝着平衡、协调、协同的方向发展，常住人口城镇化率已经达到56.1%。

三是动能转换顺利快速推进。

促投资扩消费产生的内需拉动力、新产业新业态新模式迅速增长迅速集聚产生的新动能、全面深化改革激发的市场主体活力和经济发展内生动力，都在不断增强。

可以说，新常态下的中国经济增速“换了一挡”，经济转型“升了一级”，动能转换“进了一步”，向着形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。

适应、把握、引领经济发展新常态，是谋划和推动“十三五”时期我国经济社会发展的大逻辑。

中共中央十三五规划建议(全文)各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2016年10月26日至29日在北京举行，会议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。

新华社记者谢环驰摄核心提示：11月3日新华社受权发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，《建议》全文约25000字。

《建议》正式决定出台渐进式延迟退休年龄政策。

原标题：中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议新华社北京11月3日电中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势，认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。

全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。

一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想“十二五”时期我国发展取得重大成就。

“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。

面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面。

我们妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展新常态，不断创新宏观调控方式，推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。

我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。

第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批重大科技成果达到世界先进水平。

1、航空发动机及燃气轮机。

2、深海空间站。

3、量子通信与量子计算机。

4、脑科学与类脑研究。

5、国家网络空间安全。

6、深空探测及空间飞行器在轨服务与维护系统。

7、种业自主创新。

8、煤炭清洁高效利用。

9、天地一体化信息网络。

10、重点新材料研发及应用。

11、在优势科研领域设立一批科学家工作室。

12、在重点学科领域培养扶持一批青年拔尖人才。

13、培养1万名精通战略规划、资本运作、质量管理、人力资源管理、财会法律等专业知识的企业经营管理人才。

14、引进1万名左右海外高层次人才回国(来华)创新创业，遴选支持1万名左右急需紧缺的国内高层次人才。

15、每年培训百万名高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才。

16、在全国建成一批技能大师工作室、1200个高技能人才培训基地，培养1000名高技能人才。

17、确保建成高标准农田8亿亩、力争10亿亩。

18、建设国家种质资源收集保存和研究体系。

建设海南、甘肃、四川等国家级育制种基地和100个区域性良种繁育基地。

19、新增高效节水灌溉面积1亿亩。

20、建设500个全程机械化示范县，主要农作物耕种收综合机械化率达到70%左右。

21、实施“互联网+”现代农业。

22、建立农产品质量安全监管追溯信息系统。

23、实现“百县千乡万村”农村一二三产业融合发展试点示范工程。

24、加快大型飞机研制。

25、发展新一代和重型运载火箭、新型卫星等空间平台与有效载荷。

26、发展深海探测、大洋钻探、海底资源开发利用、海上作业保障等装备和系统。

推动深海空间站、大型浮式结构物开发和工程化。

27、研发新一代高速、重载轨道交通装备系统。

28、研制高档数控机床。

29、大力发展工业机器人、服务机器人、手术机器人和军用机器人。

推动人工智能技术在各领域商用。

30、开发适应各种耕作条件的先进农机产品。

31、研制核医学影像设备、超导磁共振成像系统、无创呼吸机等高性能医疗器械。

32、开发应用具有中医特色优势的医疗器械。

33、研制先进化工成套装备。

从电力发展“十三五”规划看新能源发展2016年11月7日，国家发展和改革委员会、国家能源局正式发布《电力发展“十三五”规划》。

根据电力发展“十三五”规划相关发展目标和重点任务，结合中国新能源发展历程，通过数据对比，对中国“十三五”新能源发展的规模与速度、开发布局、市场消纳等进行了解析，并就高比例新能源电力系统规划的几个问题进行了探讨。

分析表明：“十三五”期间，新能源装机增速将回落，但新增装机规模保持稳定；新能源开发布局将进行重大调整，布局优化调整任务能否完成关键在于新能源分散开发、分布式开发能否取得新突破；调整消纳困难地区新能源建设节奏、增强系统灵活性和适应性、有序推进可再生能源跨省区消纳是解决新能源消纳问题的三大举措。

标签：电力；新能源；规划引言：2016年11月7日，国家发展和改革委员会、国家能源局正式发布《电力发展“十三五”规划（2016—2020）》（以下简称《规划》）。

这是时隔15年之后，国家主管部门再次对外公开发布电力发展五年规划。

电力规划是指导电力工业发展的纲领性文件，是中国电力行业发展的行动纲领，是编制相关专项规划的指导文件，是布局重大电力项目的重要依据。

根据《电力规划管理办法》，电力规划应在建设规模、投产时序、系统接入和市场消纳等方面统筹衔接水电、煤电、气电、核电、新能源发电等各类电源专项规划，形成协调统一的电力规划。

“十二五”中国新能源发展取得重大突破，风电、光伏发电应用规模均居世界首位。

根据中国电力企业联合会统计数据[1]，截至2015年年底，风电累计并网容量达到1.31亿k W，约占全球总装机的34%[2]，“十二五”年均增长35%；光伏发电累计并网容量达到4 218万k W，约占全球的18%[2]，“十二五”年均增长178%。

中国新能源开始进入全面规模化发展的新阶段。

但与此同时，随着新能源规模的快速增长，一些地区弃风弃光现象严重，“十三五”新能源发展面临巨大挑战。

电力清洁低碳发展是电力发展“十三五”规划的重中之重，如何破解新能源发展难题，推动电力转型发展，《规划》成为关注的热点。

附件太阳能发展“十三五”规划国家能源局2016年12月目录前言 (1)一、发展基础和面临形势 (2)（一）发展基础 (2)（二）面临形势 (5)二、指导方针和目标 (8)（一）指导方针 (9)（二）基本原则 (10)（三）发展目标 (11)三、重点任务 (13)（一）推进分布式光伏和“光伏+”应用 (13)（二）优化光伏电站布局并创新建设方式 (14)（三）开展多种方式光伏扶贫 (17)（四）推进太阳能热发电产业化 (18)（五）因地制宜推广太阳能供热 (19)（六）开展新能源微电网应用示范 (21)（七）加快技术创新和产业升级 (22)（八）提升行业管理和产业服务水平 (23)（九）深化太阳能国际产业合作 (24)四、保障措施 (25)（一）完善规划引领和项目配置管理 (25)（二）建立太阳能监测评价体系 (26)（三）完善太阳能发电市场机制和配套电网建设 (26)（四）加强太阳能产业标准体系建设 (27)（五）创新投融资模式和金融服务 (27)五、经济社会与环境效益 (28)（一）环境效益 (28)（二）经济效益 (28)（三）社会效益 (28)前言近年来，太阳能开发利用规模快速扩大，技术进步和产业升级加快，成本显著降低，已成为全球能源转型的重要领域。

“十二五”时期，我国光伏产业体系不断完善，技术进步显著，光伏制造和应用规模均居世界前列。

太阳能热发电技术研发及装备制造取得较大进展，已建成商业化试验电站，初步具备了规模化发展条件。

太阳能热利用持续稳定发展，并向建筑供暖、工业供热和农业生产等领域扩展应用。

“十三五”将是太阳能产业发展的关键时期，基本任务是产业升级、降低成本、扩大应用，实现不依赖国家补贴的市场化自我持续发展，成为实现2020年和2030年非化石能源分别占一次能源消费比重15%和20%目标的重要力量。

根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《能源发展“十三五”规划》、《电力发展“十三五”规划》、《可再生能源发展“十三五”规划》，制定了《太阳能发展“十三五”规划》，阐述了2016年至2020年太阳能发展的指导方针、发展目标、重点任务和保障措施。

国家“十三五”规划纲要165项重大工程项目专栏3 科技创新2030--重大项目重大科技项目1 航空发动机及燃气轮机2 深海空间站3 量子通信与量子计算机4 脑科学与类脑研究5 国家网络空间安全6 深空探测及空间飞行器在轨服务与维护系统重大工程7 种业自主创新8 煤炭清洁高效利用9 智能电网标准文档10 天地一体化信息网络11 大数据12 智能制造和机器人13 重点新材料研发及应用14 京津冀环境综合治理15 健康保障无专栏4 重大人才工程16 创新人才推进计划17 青年英才开发计划18 企业经营管理人才素质提升工程19 “千人计划”“万人计划”提升工程20 专业技术人才知识更新工程21 国家高技能人才振兴计划标准文档专栏5：现代金融体系建设22 金融要素供给侧结构性改革23 完善金融调控机制24实施金融稳健对外开放25 建立金融宏观审慎管理框架26 加强金融法治建设专栏6 农业现代化重大工程27 高标准农田建设28 现代种业29 节水农业30 农业机械化31 智慧农业32 农产品质量安全标准文档33 新型农业经营主体培育34 农村一二三产业融合发展专栏7 高端装备创新发展工程35航空航天装备36 海洋工程装备及高技术船舶37 先进轨道交通装备38 高档数控机床39 机器人装备40 现代农机装备41 高性能医疗器械42 先进化工成套装备专栏8 战略性新兴产业发展行动43 新一代信息技术产业创新标准文档44 生物产业倍增45 空间信息智能感知46 储能与分布式能源47 高端材料48 新能源汽车专栏9 信息化重大工程49 宽带中国50 物联网应用推广51 云计算创新发展52 “互联网+”行动53 大数据应用54 国家政务信息化55 电子商务标准文档56 网络安全保障专栏10 交通建设重点工程57 高速铁路58 高速公路59 “四沿”通道60 民用机场61港航设施62 城市群交通专栏10 交通建设重点工程63 城市交通64 农村交通65 交通枢纽66 智能交通标准文档专栏11 能源发展重大工程67 高效智能电力系统68 煤炭清洁高效利用69 可再生能源专栏11 能源发展重大工程70 核电71 非常规油气72 能源输送通道73 能源储备设施74 能源关键技术装备专栏12 水安全保障工程75 大型灌区76 引调水标准文档77 重点水源78 江河湖泊治理专栏13 新型城镇化建设重大工程79 “三个1亿人”城镇化80 新生中小城市81 特色小城镇82 智慧城市83 绿色、森林城市84 海绵城市85 地下管廊(网)86 美丽乡村专栏14 特殊类型地区发展重大工程87 革命老区振兴发展行动标准文档88 民族地区奔小康行动89 沿边地区开发开放行动专栏14 特殊类型地区发展重大工程90资源枯竭地区转型91 产业衰退地区振兴发展92 生态严重退化地区转型发展专栏15 海洋重大工程93蓝色海湾整治94 蛟龙探海95 雪龙探极96 全球海洋立体观测网专栏16 资源节约集约循环利用重大工程97 全民节能行动标准文档98 全民节水行动99 建设用地节约集约利用100 绿色矿山与绿色矿业发展示范区建设101 循环发展引领专栏17 环境治理保护重点工程102 工业污染源全面达标排放103 大气环境治理104 水环境治理105 土壤环境治理106 危险废物污染防治107 核与辐射安全保障能力提升专栏18 山水林田湖生态工程108 国家生态安全屏障保护修复标准文档109 国土绿化行动专栏18 山水林田湖生态工程110 国土综合整治111 天然林资源保护112 新一轮退耕退牧还林还草113 防沙治沙和水土流失综合治理114 湿地保护与恢复115 濒危野生动植物抢救性保护专栏19 脱贫攻坚重点工程116 特色产业扶贫117 劳务输出扶贫专栏19 脱贫攻坚重点工程118 易地扶贫搬迁标准文档119 交通扶贫120 生态保护扶贫121 教育扶贫122 健康扶贫与社保兜底脱贫123 金融扶贫专栏20 教育现代化重大工程124 义务教育学校标准化125 高中阶段教育普及攻坚计划126 普惠性幼儿园建设专栏20 教育现代化重大工程127 产教融合发展128 世界一流大学和一流学科建设129 发展继续教育标准文档130 教师队伍建设131 教育信息化132教育国际交流合作专栏21 健康中国行动计划133 疾病防治和基本公共卫生服务134 妇幼健康保障135 出生缺陷防治136 基层医疗卫生服务能力提升137 中医药传承与创新138 智慧医疗139 全民健身140食药安全专栏22 基本公共服务项目清单标准文档141 公共教育142 劳动就业143 社会保险144卫生计生145 社会服务146 住房保障147 文化体育148 残疾人基本公共服务专栏23 促进就业行动计划149 劳动者素质提升行动150 高校毕业生就业促进和创业引领151 农民工职业技能培训专栏23促进就业行动计划标准文档152 特殊就业人群职业培训153 公共就业创业服务体系建设专栏24 社会关爱行动计划154 关爱儿童健康发展155青少年发展156 扶残助残157 敬老养老专栏25 文化重大工程158 公民道德建设159 文化精品创作专栏25 文化重大工程160 公共文化设施建设161 传统文化和自然遗产保护传承标准文档162 传统戏曲传承和传统工艺振兴163 中华典籍整理164 传播能力建设165 全民阅读标准文档。

十三五规划纲要全文发布时间:2015-12-02来源:文学网手机版十三五规划时间：中国是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。

“十三五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。

“十三五”规划的起止时间：2016--2020年。

关于十三五的规划还没有正式出台，要等到十二五末才能进行规划。

十三五规划：启动规划2014年4月17日，国家发展和改革委员会主任徐绍史召开全国“十三五”规划编制工作电视电话会议，宣布启动编制国民经济和社会发展第十三个五年规划。

徐绍史要求规划编制必须强化全球视野和战略思维，正确处理好政府与市场的关系，科学设定规划目标指标，积极推进市县规划体制改革，坚持开放民主编制规划，使“十三五”规划更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。

他说，党的十八大以来，中国发展进入了新的阶段，面临的机遇前所未有，面临的风险和挑战也前所未有。

世界经济增长格局、国际产业分工、全球投资贸易规则、能源资源版图、地缘政治环境等都在发生深刻变化。

中国已站在新的更高的起点上，“十三五”时期要确保全面建成小康社会的宏伟目标胜利实现，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，确保转变经济发展方式取得实质性进展。

编制好“十三五”规划意义重大而深远。

徐绍史表示，中长期规划是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要手段，是健全宏观调控体系的重要内容。

面对深刻变化的世情国情，面对全面深化改革的历史重任，规划编制工作必须与时俱进，在规划性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划内容和表现形式等各方面积极探索、大胆创新，使规划更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。

十三五规划编制启动我国有望进高收入国家行列今日上午，发展改革委发展规划司司长徐林在“十三五”规划编制新闻发布会上表示，通过“十三五”的努力，我国可能将进入高收入国家的行列。