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试析沿海国防止船舶污染管辖权

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＊ 中 国 海 洋 大 学法 政 学 院 国 际法 专业 ２ ０ ０４级 硕 士 研 究 生 。 ① 欧 阳 鑫 、 玉 珍 著 ：国 际 海 洋 环 境 保 护 法 》海 洋 出版 社 １９ 年 版 ， ５ 窦 《 ， ９４ 第 Ｏ页 。
９ ６
中 国海 洋法学评 论
（０ ７年 第 １期） ２０
及 于领海 。公海 中的船 只除遵守 国际法 外 ， 只服从 船旗 国的法 律 ， 之谓 “ 此 船旗 国
管辖 权” 。① 沿海 国管辖权 在经过 了一个 渐进过程 后 ， 正逐步被 国际社 会所承认 。
一
、
沿海 国防 污管辖 权概述
船 舶作 为一个独特 的法律客体 ， 曾长期被视为船旗 国的“ 浮动领 土” 或一个“ 浮
１ 内水海域 的管辖 ．
内水包 括一 国的河流 、 泊 、 湖 运河 和 内海 、 内海湾 、 内海 峡 、 口、 口等 。一 河 港 个 国家 的内水是 其领 土不 可分 割 的一 部分 ， 国家 有权 行 使 完全 的、 他 的主权 ， 排 本 国的船舶 只要 不违 反本 国的有关 法 律法 规 当然 可 以在 上 述水 域 通航 无 阻 ， 但 除遇难 外 ， 有外 国船舶 非经许 可不 得在一 国的内水航 行 ， 国有 权禁 止一切 外 所 一
动 岛屿” 而 当其处 于他 国海域 内时 ， 是一 块法律 上 的“ ， 则 飞地 ” 由于沿 海 国在 其 。 管辖 范 围海域 内对外 国船舶享有 一定 的属 地管辖权 ， 因此 ， 此种说 法有一 定的局 限 性 。在毗连 区 、 专属 经济区和大 陆架上 行使 的是 “ 准属 地权威 ” 。但 对处 于公 海上
的船国此时对本 国船舶行使 的是属人
管辖权 。因此 ， 上管辖 权 因船舶 这个“ 海 流动物 ” 所处海域 的不 同 ， 由不 同的 国家 而 加 以行使 。 防止船舶污染管辖权 问题 比较 复杂 ， 涉及到 来 自船 舶 的不 同污染 源 或发 生 它 在 不 同海域 的船 舶污染行为是 由船旗 国、 海 国还是港 口国享有 管辖 权 。本 文 所 沿
试析 沿海 国防止 船舶污染 管辖权
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试析 沿海 国防 止船舶 污染管辖权
徐伟 力
内容 摘要 ： 于船舶 造成海洋 污染 的管辖权 问题 ，联 合 国海洋 法公约》 立 了 对 《 确 沿海 国、 船旗 国和 港 口国 的相对 平行 管 辖原 则。本 文通 过分 析《 合 国海 洋法 公 联
说 的防止船舶 污染 管辖权 ， 主要 是指沿 海 国 、 船旗 国 和港 口国为 防止 、 少 和控 制 减
船 舶污染海洋 对处 于不 同海域 的船舶所享 有的制定 和执 行法律 、 规章 的权利 ， 即包 括 两个 问题 ： 一是 管辖 范 围， 现有 国际法规 规定 的国 家管 辖海 域 污 染 的 区域 包 括
专 属经 济 区不是 公海 ， 不像公 海 那样 对 一切 国家 开 放 ； 不 是领 海 ， 不 它 也 它 属领海 的组成 部 分 。它是 自成一 类 的具 有特 殊 法 律地 位 的水域 ， 海 国在这 个 沿 区域 只行使一 定 的管辖 权 。在这 个 区域 内 ， 沿海 国对 该 区域 的 自然 资 源有 勘探
如关 于海关 、 生 、 行安 全 、 卫 航 环境保 护 等事 项 的法 律 规 章 ； 除例 外 情况 外 ， 过 通 领海必 须是 继续 不停 的迅 速进 行 ， 中途 不 得停 泊 。沿 海 国对 进 入其 领 海 的外 国
籍船舶 享有 管辖 权 ， 不 能妨 害该船 的无害 通过 。 但 ３ 专属 经济 区海 域 的管辖 ．
国籍 船舶 的进入 。被 允许 进入 一 国内水 的外 国籍 船 舶应绝 对遵守 该沿 海 国的一
切规 章 、 度 ， 得从 事 贸易 、 制 不 捕鱼 以及任何 违反 沿海 国利 益 的行 为 。 ②
２ 领 海 海 域 的 管 辖 ．
沿 海 国对 领 海 主权 的行使 要受 到一 个 习惯 国际 法规 则 的 限制 ， 即外 国籍 船 舶享有 无 害通过 一 国领海 的 自由。外 国船 舶在一 国领海享 有“ 害通 过权” 无 的条 件是 ： 通过领 海 必须 是无 害 的 ； 在通过 一 国领海 时 ， 当遵守 沿岸 国的有 关法令 ， 应
内水 、 领海 、 专属 经济 区和 公海 ； 二是 由谁来 管 、 管到 什 么程度 的问题 。 本文 主 ①
要研究 沿海 国的 防止船 舶 污染管 辖权 ， 因此 下文 将 主要 阐述 沿海 国 对不 同海 域 的外 国籍船 舶所 享有 的不 同管辖 权 。
二 、 联 合 国 海 洋 法公 约 》 沿 海 国防 止 船 舶 污 染 《 对 管辖 权 的 规 定
（ ） 海 国在 不 同海 域 所享 有 的 管辖 权 一 沿
在 国际海洋 法 中 ， 管辖 问题 内容 比较广 泛 ， 既有处 于沿 海 国或 群岛 国主权控 制下 的 内水 、 海和 群 岛水域 ， 领 也有 不属于 任何 国家管 辖和 控制 的公海 。除此 之 外 ， 有虽 属 国家管 辖范 围但 并不构 成 国家领土 组成 部分 的毗 连区 、 属经济 区 还 专 和大 陆架 。沿海 国在 这类 海域 不享有 完全 的 、 排他 的 主权 ， 仅行使 有 限制的主 权 权利 和特定 事项 的管辖权 。
约》 的相关规定 ， 阐述 了沿海 国对 船舶污染 海洋环境所享有 的管辖权 。
关键词 ： 沿海 国防污 管辖权 《 联合 国海洋法公 约》 船舶污染
海洋 防污管辖 权一直 是 国际社会 争 论最 激烈 的 问题 。传 统船 旗 国管辖 权 与 沿海 国管辖权是否并存 是争论 的核心 。在 公海 自由原则下 ， 国家 的海 洋 管辖权 只

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福建沿海船舶供受油作业污染防治管理规定(试行)

福建沿海船舶供受油作业污染防治管理规定(试行)

福建沿海船舶供受油作业污染防治管理规定（试行）闽海事法…2010‟16号第一条为规范船舶供受油作业活动，防止船舶供受油作业污染海洋环境，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《防治船舶污染海洋环境管理条例》等相关法律、法规，制定本规定。

第二条本规定适用于在福建沿海及港口水域从事船舶散装燃油（重油、柴油）、润滑油供受作业活动的单位、船舶和人员。

第三条中华人民共和国福建海事局及其下属海事管理机构根据职责权限，对船舶供受油作业实施监督管理。

第四条供油单位是供受油作业安全与防污染的责任主体，其所有人或经营人是第一责任人。

第五条供油单位应当具备国家法律、法规规定的船舶燃油供应资质以及港口经营和油品经营资质，并经所在地海事管理机构备案。

第六条供油单位应当建立并落实安全与防污染管理制度，包括应急预案、操作规程、油品质量控制程序，并定期对安全与防污染管理及油品控制情况进行检查评估。

第七条供油单位应当拥有与作业品种和作业水域范围相适应的供油船舶，并按照规定为每艘供油船舶投保船舶油污损害民事责任保险或者取得相应的财务担保。

第八条供油船舶的结构、设备、器材应当符合国家有关防治船舶污染海洋环境的技术规范的要求。

供受油作业使用的输油软管应当满足相关技术标准，由具备相应资质的检测机构出具静液压检验合格证明，并在检验合格有效期内使用。

第九条供油单位应当取得油品质量检测报告并随船携带，对采购的每批次燃油应留样封存，并将样品至少保存一年。

供油单位应当保证所供油品质量符合国际公约和国内相关标准的要求。

第十条供油单位应当与有资质的船舶污染清除作业单位签订污染清除作业协议，明确双方在发生船舶污染事故后污染清除的权利和义务。

第十一条供油单位应当向所在地海事管理机构备案并提交下列材料：（一）《船舶供油单位资质报备书》；（二）供油单位的工商营业执照、《港口经营许可证》、《成品油批发（零售）经营批准证书》（限于从事成品油供受作业的单位）复印件；（三）供油单位的管理制度、供油操作规程和燃油质量承诺书；（四）供油作业的安全与防污染应急预案、以及防污染应急器材配备情况的说明；（五）供油船舶的法定证书或文书、船舶油污损害民事责任保险单或相应的财务担保证明、输油软管耐压检测证明及其复印件，租赁船舶还应提供租赁登记证明文件及其复印件；（六）船员适任证书、油轮船员专业知识特种培训证书复印件；（七）供油单位与船舶污染清除单位签订的污染清除作业协议复印件。

1973年国际防止船舶造成污染公约

1973年国际防止船舶造成污染公约

１９７３年国际防止船舶造成污染公约　 简介： 该公约简称“７３防污公约”（ＭＡＲＰＯＬ　７３）。

１９７３年在伦敦召开了国际海洋污染会议，会议从１０月８日开始，至１１月２日结束。

经过７１个与会国详细审议，会议于１１月２日通过了“１９７３年国际防止船舶造成污染公约及其议定书、附则和附录”，以及“干预公海非油类物质污染议定书”。

“７３防污公约”一直没有达到生效的条件。

截止１９９１年１２月３１日，批准、接受、认可或加入该公约的国家有２０个（按加入日期顺次排列）：　 缔约国 交存文件日期　 约旦 １９７５．３．１７　 肯尼亚 １９７５．９．１２　 突尼斯 １９７６．５．４　 也门 １９７９．３．６　 乌拉圭 １９７９．４．３０　 秘鲁 １９８０．４．２５　 英国（除附则Ⅲ，Ⅳ，Ⅴ外） １９８０．５．２２　 挪威（除附则Ⅳ外） １９８０．７．１５　 南斯拉夫 １９８０．１０．３１　 哥伦比亚 １９８１．７．２７　 德国 １９８２．１．２１　 意大利 １９８２．１０．１　 匈牙利 １９８３．１２．１６　 比利时（除附则Ⅲ，Ⅳ，Ⅴ外） １９８４．３．６　 保加利亚（除附则Ⅲ，Ⅳ，Ⅴ外） １９８４．１２．１２　 贝宁 １９８５．１１．１　 英国 ＊（加入附则Ⅲ和Ⅴ） １９８６．５．２７　 文莱达鲁萨兰（附附则Ⅲ，Ⅳ，Ⅴ外） １９８６．１０．２３　 安提瓜和巴布达 １９８７．２．９　 越南（除附则Ⅲ，Ⅳ，Ⅴ外） １９９０．１２．１８　 香港（除附则Ⅲ，Ⅳ，Ⅴ外） １９８５．４．１１　 人岛（除附则Ⅲ，Ⅳ，Ⅴ外） １９８６．７．１　 开门岛（除附则Ⅳ外） １９８８．６．２３　 百慕大（除附则Ⅳ外） １９８８．６．２３　 直布罗陀（除附则Ⅳ外） １９８８．１２．１　 ＊ 由英国批准时声明：　 公约主要内容： 该公约由二十项条款、二份议定书和五个附则组成： 公约条款陈述了主要法律条例，包括公约的义务、定义、适用范围、证书检查、事故报告、签字和加入、生效、修正等。

试述沿海国在专属经济区的权利和义务

试述沿海国在专属经济区的权利和义务

试述沿海国在专属经济区的权利和义务试述沿海国在专属经济区的权利和义务按照《海洋法公约》的规定，沿海国在专属经济区的权利和义务的内容有:(1)沿海国在专属经济区内享有以勘探和开发，养护和管理海床和底土及其上覆水域的自然资源为目的的主权权利以及关于在该区内从事经济性开发和勘探，如利用海水、海流和风力生产能源等其他活动的主权权利;2)沿海国在专属经济区内有专属的管辖权;1对专属经济区内的人工岛屿，设施和结构的建造和使用有专属的管辖权;2对专属经济区内的海洋科学研究有专属的管辖权，在该区域内进行海洋科学研究应经沿海国的同意;3对专属经济区内的海洋环境保护和保全具有专属的管辖权:(3)《海洋法公约》规定的其他权利和义务，如航行和飞跃、铺设海底电缆和管道、拿捕海盗、临检和紧追权等;(4)为行使上述权利、沿海国有权采取相应的立法措施，有执行法律和规章的权利;包括:1行使其勘探和开发，养护和管理在专属经济区的生物资源的主权权利时，可采取为确保其法律、法规得以遵守所必要的措施，登临、检查、逮捕和进行司法程序;2对被捕的船只及其船员，在其提出适当的保证书或其他担保后，应迅速予以释放;3对违反专属经济区渔业法律和规章的处罚，如有关国家无相反协议，不得包括监禁和其他方式的体罚;4在逮捕或扣留外国船只的情况下，沿海国应通过适当途径将其所采取的行动和措施迅速通知船旗国。

(5)沿海国在其专属经济区内行使上述权利和履行义务时，应适当顾及其他国家在专属经济区内的权利和义务。

并应以符合公约规定的方式行事。

二、使馆的特权与豁免根据《维也纳外交关系公约》规定，使馆的特权与豁免主要包括:1(使馆馆舍不得侵犯使馆馆舍是指供使馆使用及供使馆馆长寓邸使用之建筑物或建筑物之各部分，以及其所附属之土地。

公约第22条有关使馆馆舍不得侵犯的规定包括:接受国官吏非经使馆馆长许可，不得进入使馆馆舍。

接受国负有特殊责任，采取一切适当步骤保护使馆馆舍免受侵入或损害，并防止一切扰乱使馆安宁或有损使馆尊严之情事。

船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定

船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定

第十五条 船舶污染物接收单位进行船舶垃圾、残油、含油污水、含有毒有害物质污水接收作 业，应当具有与其作业风险相适应的预防和清除污染的能力，并经海事管理机构批准。
第十六条 船舶污染物接收作业单位应当落实安全与防污染管理制度。进行污染物接收作业的， 应当遵守国家有关标准、规程，并采取有效的防污染措施，防止污染物溢漏。
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第四章船舶载运污染危害性货物及其有关作业 第二十八条 承运人或者代理人办理船舶适载申报手续的，应当向海事管理机构提交下列材料： （一）船舶载运污染危害性货物申报单，包括承运人或者代理人有关情况以及货物名称、种类、 特性等基本信息； （二）海事管理机构批准的货物适运证明； （三）由代理人办理船舶适载申报手续的，应当提供承运人出具的有效授权证明； （四）防止油污证书、船舶适载证书、船舶油污损害民事责任保险或者其他财务保证证书；
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第四章船舶载运污染危害性货物及其有关作业 第二十九条 海事管理机构收到货物适运申报、船舶适载申报后，应当根据第二十六条规定的 条件在24小时内作出批准或者不批准的决定；办理船舶定期适载申报的，应当在7日内作出批准或 者不批准的决定。 第三十条 货物所有人或者代理人交付船舶载运污染危害性货物，应当采取有效的防治污染措 施，确保货物的包装与标志的规格、比例、色度、持久性等符合国家有关安全与防治污染的要求， 并在运输单证上如实注明该货物的技术名称、数量、类别、性质、预防和应急措施等内容。
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第四章船舶载运污染危害性货物及其有关作业
（五）载运污染危害性货物的船舶在运输途中发生过意外情况的，还应当在船舶载运污染危害 性货物申报单内扼要说明所发生意外情况的原因、已采取的控制措施和目前状况等有关情况，并于 抵港后送交详细报告；
（六）列明实际装载情况的清单、舱单或者积载图； （七）拟进行装卸作业的港口、码头、装卸站。 定船舶、定航线、定货种的船舶可以办理不超过一个月期限的船舶定期适载申报手续。办理船 舶定期适载申报手续的，除应当提交本条第一款规定的材料外，还应当提交能够证明固定船舶在固 定航线上运输固定污染危害性货物的有关材料。