加工贸易手册备案、核销流程及注意事项
为进一步提高服务质量，确保加工贸易手册备案，核销。及时，
便捷的开展，现将加工贸易手册备案，核销流程及注意事项公布如下。
一、加工生产企业
1、 加工企业应在所在地主管海关注册备案并按时进
行年审。年审时间为每年三月份前。
2、 加工企业在每次办理加工贸易手册时，需提供经
当地经贸部门年审，加盖企业公章的《加工贸易
加工企业生产能力证明》复印件。
3、 加工企业应设置符合海关要求的专门存放加工贸
易进口货物的仓库，设置符合海关监管要求的账
簿及其它有关单证。（具体标准和规定参阅当地海
关文件）
4、 加工企业未经海关批准，无权外发加工贸易保税
货物。
二、申请办理进（来）料加工手册必须提供下列单据
5、办理进料加工手册必须提供购货合同（正本）贰份，
销售合同（正本）贰份，生产加工企业营业执照和税务登记
证一份（副本），当地外经贸部门认可的生产能力证明表壹
份（加盖企业公章的复印件）。并填写海关监制的单耗备案
申请表壹份，合同备案申请表壹份，成品备案申请表壹份，
料件备案申请表壹份，合计玖份。以及海关认为需提交的其
他证明文件和材料，包括进口许可证（正本）、工艺流程、
排版图壹份（正或副本）等。
6．办理来料加工手册必须提供销售合同（正本）贰
份，我司与生产加工企业签订的委托加工协议书（正本）壹
份，生产加工企业营业执照和税务登记证壹份（副本），当
地外经贸部门认可的生产能力证明表壹份（加盖公章的复印
件）。并填写海关监制的单耗备案申请表壹份，合同备案表
壹份，成品备案申请表壹份，料件备案申请表壹份，合计玖
份。 以及海关认为需提交的其他证明文件和材料，包括进
口许可证（正本）、工艺流程、排版图壹份（正或副本）等。
三、手册延期
7、加工贸易货物备案后需要变更内容，经营企业应在
手册有效期限内向备案海关申请变更。手册延期的办理只允
许2次，每次延期不得超过六个月，办理第二次延期需要交
纳货物总值30%的保证金。
四、进（来）料加工手册的使用
8、恒信办妥经海关批准核发的进（来）料加工手册，
并统一登记保管。各业务公司使用时，业务员应签字领
取对应合同的手册，并负责保管。
五、加工贸易手册核销
9．公司办理的每本手册保税期均为一年，恒信在手
册到期前三个月以书面形式通知相关业务员做好手册报核
前的准备工作。
10．报核时应向海关提交盖有生产单位公章的
、有成
品小图的成本单及排料图，如实申报进口料件、出口成品、
边角料、剩余料件、残次品、单耗等资料。
11．生产加工企业在生产过程中产生的边角料、余
料可采取退运出境、料件放弃、征税内销、余料结转等方法
处理。
a. 料件退运：凭原进口报关单、手册、退运料件发
票、装箱单、出口收汇核销单，委托恒信向口岸海关办理退
运出口报关手续。
b. 料件放弃：恒信接业务员书面申请后，再向海关保
税部门申请，经海关保税监管部门批准后，恒信办
理相关报关手续，由业务员通知生产单位将放弃的
料件送至海关指定的保税仓库。
c. 征税内销：由业务员办理经贸部门准予内销的有效
d. 批文及相关进口许可证，恒信清关后依法向海关交
纳税款。剩余料件值在人民币一万元以内并占所有
进口料件总值3%以下的，不需办理内销批文。余料
结转：海关允许剩余料件转入同一生产企业、同一
客户、相同贸易方式、相同品种、相同价格的其他
加工贸易手册上，继续使用。
12．手册核销中必须避免的几个问题
（1）金额倒挂：加工贸易手册，尤其是来料加工手
册经常会出现金额倒挂问题。即进口报关单上料件值大于出
口报关单上料件值。对此，海关推定加工企业有剩余料件，
需征税。防止倒挂的措施是a.手册上出口价格一定要准确。
b.若品质、数量、金额发生变化，应及时书面通知到恒信，
由恒信办理对应变更。C.正确计算成品价格的公式：成品价=
料件值（单位料价X单位定额）+CMT值（工费、辅料费和杂
费）。
（2）时间颠倒：料件分批进口、成品分批出运是业务
中正常的进、出口方式，海关也是按时段对应核销，因此业
务人员应按照对应批次使用手册，不得先出口成品，后进口
料件。
（3）重量倒挂：按照正常数值，进口货物净重量应小
于出口货物的净重量，（原因是衣服加工时，会做上里料、
辅料）。若发生进口净重大于出口货物净重时，海关将推定
进口保税货物未完全加工复出口而要求企业交料、交税等方
式结案。防止重量倒挂的措施。a.对进口的抛货如：衣架、
滚球绒等货物应核实净重后再报关。b.成品出运前，核准所
出货物净重量。
（4）手册串用：手册串用是指：同一客户的订单分批
签约，其成品款式、使用的面料、辅料的品质、料件单耗、
成品单价、出口地区的不同，需分别办理几本手册以保障合
同履约。但业务员在进口货物时和成品出口中没能按每本手
册上已备案的进、出口品名、数量对应办理申报，因而产生
几本手册混进口料件
，混出口成品。造成生产厂无法上报核
销资料，海关也无法核实料件是否复出口。解决方法是在对
应手册上进口料件，在对应手册上出成品。不得由客户（尤
其代理业务）随意使用手册，造成我司直接或间接的经济和
信誉损失。
六. 恒信办理手册程序和时间
13、向经贸部门申请加工贸易批准证，从输入资料到取
得批准证，需要三个工作日。
14、拿到批准证后，由录入员向海关审单中心传输手册
备案资料，待海关核实电子数据，反馈同意备案信息后，报
核员到海关现场业务处提交书面办理手册的资料。
15、海关核实资料开具设立保证金台账联系单。
16、报核员带着联系单去银行设立保证金台账。
17、办妥台账后，报核员再返回海关获取手册（从拿到
批准证到获取手册需二个工作日）。
18、整个手册办理需五个工作日。
七.办理零星辅料免税表的流程：
19．零星辅料免表是指一般贸易或进料加工合同项下外
商提供的免费辅料。不做手册和征进口关税的一种做法。
20．每份合同免费提供的辅料价值在5000美元、辅料
在78个品种之内的业务可以办理免税表（附78种种类表）。
21．零星辅料进口报关后，相关业务员必须在一周内将
进口报关单复印件或报关单号告恒信备案，零星辅料随成品
出口后，业务员应提供出口报关单号给恒信以便向海关核
销 。
以上程序及规范有不足之处，希望各业务部门从业务实
际发展中向恒信公司提出完善的建议，恒信公司将积极改
进，为业务发展提供优质的服务
附手册备案核销流程表及工作人员名单
负责人：贺年
办理手册及手册核销人员：沈梅，堵珉，陈荣健
录入员：宋健
申办加工贸易批准证人员：曹桂琴
二OO五年八月十二日
发
放
批
准
证
申
请
批
准
证
设立台账
已设台账通知联
四份表格、合同
预
录
入
资
料
办
理
册
手
领
取
手
册
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