面向区域经济及社会发展的高校图书馆信息服务社会化研究

第２８卷　第１１期　２（１Ｉ６年１１月　Ｖｏ１．２８．Ｎ０　１１　

ＮＯＶ．２０１６　

ＤＯＩ：１０．１３９９８￣．ｃｎｋｉ．ｉｓｓｎ１００２—１２４８．２０１６．１　１．０５０　

面向区域经济及社会发展的高校图书馆　信息服务社会化研究　

周莉　（河北金融学院图书馆，河北保定０７１０００）　

摘　要：对于公众普遍关心的国内高校图书馆信息服务社会化问题。分析了其理论基础、国内现状以及制约其发展　的主要因素，阐述了具体的对策以及如何依托现代信息技术．结合自身特点面向社会开展特色的专业化信　息服务。　关键词：区域经济；社会发展；信息服务社会化　中图分类号：Ｇ２５８．６　文献标识码：Ａ　文章编号：１００２．１２４８（２０１６）ｌ　１－０２００．０４　

Ｓｔｕｄｙｏｎｔｌｍ　ＳｏｃｉａｌｉｚａｔｉｏｎｏｆＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＬｔ￣ｎｕ－ｙ’ｓＩｎｔ￣）ｌ＂ｍａｔｉｏｎ　ｓ．　ｅ　Ｏｒｉｅｎｔｅｄｔｏ　ｌｈｅ　Ｄｅ、，ｅｌ０ｐ删ｏｆＲｏｇｉｏｎａｌ　Ｅｃｏｎｏｍｙ　ａｎｄ　Ｓｏｃｉ￣ｙ　ＺＨＯＵＬｉ　（Ｈｅｂｅｉ　Ｆｉｎａｎｃｅ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　Ｌｉｂｒａｒｙ，Ｈｅｂｅｉ　Ｂａｏｄｉｎｇ　０７１０００，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｌｍ￣Ｆｏｃｕｓｉｎｇ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｓｏｃｉａｌｉｚａｔｉｏｎ　ｏｆｄｏｍｅｓｔｉｃ　ｕｎｉｖｅ￣ｉｔｙ　ｌｉｂｒａｒｙ’Ｓ　ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ　ｓｅｒｖｉｃｅ　ｗｉｔｈ　ｗｉｄｅｓｐｒｅａｄ　ｐｕｂｌｉｃ　ｃｏｎｃｅｒｎ，　ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ａｎａｌｙｚｅｄ　ｉｔｓ　ｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌ　ｂａｓｉｓ，ｄｏｍｅｓｔｉｃ　ｓｔａｔｕｓ　ａｓ　ｗｅｌｌ　ａｓ　ｔｈｅ　ｄｏｍｉｎａｎｔ　ｃｏｎｓｔｒａｉｎ￣，ａｎｄ　ｔｈｅｎ　ｅｌａｂｏｒａｔｅｄ　ｔｈｅ　ｓｐｅｃｉｆｉｃ　ｓｏｌｕｔｉｏｎｓ　ａｎｄ　ｈｏｗ　ｔｏ　ｐｒｏｖｉｄｅ　ｓｏｃｉｅｔｙ－ｏｒｉｅｎｔｅｄ　ａｎｄ　ｓｐｅｅｉａｌｍｅｄ　ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ　ｓｅｒｖｉｃｅ　ｆｏｒ　ｔｈｅ　ｐｕｂｌｉｃ　ｗｉｔｈ　ｃｏｎ—　ｓｉｄｅｒａｔｉｏｎ　ｏｆｌｉｂｒａｒｙ’Ｓ　ｆｅａｔｕｒｅｓ　ａｎｄ　ｍｏｄｅｍ　ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ　ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ．　：Ｒｅｇｉｏｎａｌ　ｅｃｏｎｏｍｙ；Ｓｏｃｉａｌ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ；Ｓｏｃｉａｌｉｚａｔｉｏｎ　ｏｆｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ　ｓｅｒｖｉｃｅ　

２０１５年，全国人大代表、盐城市政协副主席、江　苏省音协副主席蒋婉求递交一份关于“为图书馆立法　以及高校图书馆对公众免费开放”的议案［ｕ，使高校图　书馆的社会化服务理论和实践再次成为大众关注的焦　点。作为重要的社会公共文化资源之一的国内高校图　书馆如何进一步创新工作形式．广泛开展社会化服务，　切实履行好自身社会职责．助推区域经济和社会发展　呢？　实际上．中国的高校图书馆社会化服务理论和实　践研究最早开始于２０世纪９０年代初．普遍认为具有　丰富馆藏资源的高校图书馆一旦开启社会化服务功能，　将对社会文化生活的改善以及地区经济的发展起到重　要作用。北京、武汉、广州等经济较发达地区的高校　图书馆已开展了一些实践性工作．并取得了积极的效　果和一定的经验。但由于各种原因国内高校图书馆整　体的社会化服务仍处于初级阶段，无法满足日益增长　的公众信息服务需求，对区域经济和社会发展的作用　非常有限。文章将探讨高校图书馆社会化服务的理论　基础、国内现状和主要制约因素，以及如何针对区域经　济和社会的发展开展有效的社会化、专业化信息服务。　

１提供社会化信息服务是高校图书馆发展的必然　１．１社会化服务是高校图书馆的基本职能　３０多年前。高校图书馆社会化服务首次提出是在　美国，这一概念自诞生起就在业内引起了广泛争论，　支持和反对的声音始终伴随着它的发展。实际上，　

收稿日期：２０１６．０７．２７　基金项目：２０１６年度保定市科学技术研究与发展指导计划“京津冀一体化下的高校图书馆社会化服务研究”（项目编号：１６ＺＲ０４１）和２０１６　年河北省人力资源社会保障科研合作课题“京津冀协同发展下的高校图书馆众创空间建设研究”　（项目编号：ＪＲＳＨＺ－２０１６．０１０４９）　作者简介：周莉（１９７５一），女，河北金融学院图书馆，馆员，研究方向：图书馆流通管理和相关研究。　第１１期　周莉：面向区域经济及社会发展的高校图书馆信息服务社会化研究　２０１　１９９９年１１月，联合国教科文组织就在《学校图书馆宣　言》中明确规定“学校图书馆必须向学校辖区所有成　员提供平等的服务，而不论他们年龄、种族、性别、　宗教、国别、语言、专业和社会地位的差异．必须向　那些不能获得图书馆正常服务和咨询的用户提供特殊　服务”［２］。显然，高校图书馆作为社会公共文化资源的　重要组成部分，尽可能地开展社会化服务工作已经在　国际上取得了广泛共识。几十年来，高校社会化信息　服务在国外得到了蓬勃的发展，作为区域性公共图书　馆的重要补充甚至是中坚力量．其对社会文化交流和　发展起到了不可忽视的作用。　在中国，高校图书馆社会化的理论研究也比较深　入，但是由于各种条件的限制，实践工作开展的并不　理想。随着社会的进步、人民生活水平的提高，人们　对文化信息的需求日益增长。却无法从有限的社会公　共资源中得到满足。由此，在加快传统社会公共资源　建设的同时，人们对于高校图书馆面向社会化开放的　呼声也越来越高。实际上，　《中华人民共和国宪法》　在第１章第２２条中早就明确了开展社会化信息服务是　高校图书馆不可推诿的义务［３］。而教育部在《普通高等　学校图书馆规程（修订）》也指出：有条件的高等学校　图书馆应尽可能向社会读者和社区读者开放［４１。这些法　律法规都明确地指出了，社会化服务是高校图书馆的　基本职能，也是社会对高校图书馆的普遍要求。　１．２区域经济和社会发展对高校图书馆履行社会职　能的需求不断增大　改革开放以来，中国经济高速发展，人民生活水　平大幅提升，人们对精神文化的追求也在不断地加强。　与之无法适应的是，传统意义上的社会公共文化资源　的发展却十分缓慢．根本不能充分满足人们日益增长　的需求。于此同时．中国的经济增长方式开始从传统　的粗放型向集约型转变，产业结构调整，坚持可持续　发展，打造创新性、节约型社会已经成为新时期经济　和社会发展的总体目标，这都对社会公共文化和信息　资源产生了迫切的需求。目前国内社会公众获取信息　的主要途径一是网络；二是公共图书馆。网络信息资　源数量庞大、内容繁杂，人们无法在短时间内获取准　确的、针对性较强的信息，而且大部分公共图书馆受　限于馆藏资源不足，难以满足社会公众的信息需求。　高校作为国家科技发展的重要基地，培养科技人　才、解决科技问题、实现产学研联合，服务国家和区　域发展目标和战略，是其重要任务之一。高校图书馆　既是高校重要的文化交流平台，也是社会信息文化的　传播阵地。其丰富的信息资源以及专业化的信息服务　团队，在提供信息服务上具有与生俱来的独特优势．　对于高校完成推动国家科技、经济和社会全面发展这　一重要历史使命有着至关重要的作用。区域经济和社　会的高速发展以及其自身肩负的社会责任，都要求高　校图书馆不仅要走出校门，而且要尽可能地提供全放　位的信息服务。　１．３高校图书馆信息服务社会化是其自身发展的必然　社会经济高速发展，知识信息需求不断增长。而　能够提供的社会公共资源却非常有限、发展缓慢。高　校图书馆应积极面对，利用自身优势服务社会．助推　经济文化的全面发展。　高校图书馆信息资源丰富，在对全国１　０００所高校　的调查统计显示：高校拥有藏书６亿多册，网络版电　子期刊占６５％，联机数据库为３０％翻。由于仅面向校内　读者和少量的社会读者，其资源利用率普遍不高。如　果能够对外开放将大幅提高资源的利用效率。有效缓　解社会文化信息资源的供需矛盾。有利于创造和谐社　会。　在国外。高校图书馆是建在高校里面的“公共图　书馆”，为公众所有，而不是仅仅隶属高校本身，这种　定位使其不仅具有较强的社会影响力，而且可以由此　获得更多的社会支持。加快自身的建设和发展。相比　而言，国内的高校图书馆普遍定位为“学校图书馆”，　长期依赖国家和地方的拨款，经费非常有限，使其自　身发展受到很大限制。如果能够开放社会职能，在服　务社会的同时．不但能够增强自身的社会影响力，而　且可以获得更多的支持。实现可持续性发展。　

２国内高校图书馆社会化服务现状及制约因素　虽然中国高校图书馆的社会化服务理论研究和实　践工作已经开展了２０多年，但是实际上其面向社会开　放的现状并不理想．调查的１　６４９所高校图书馆中只有　２７６所向社会读者开放，开放率仅有１６．７４％Ｅ￣。即使已　经对外开放的．也是有条件开放，甚至十分的苛刻，　社会公众能够利用的几率很低，并没有真正发挥其公　共文化资源的作用。对于国内高校图书馆社会化服务　程度不高、效果有限这一问题，国内的研究者普遍认　为有以下几个主要原因：　一是在法律法规方面也没有硬性的要求。即使是　在《普通高等学校图书馆规程（修订）》的条文中，也　没有硬性规定高校图书馆必须向社会开放。普遍的理　解是高校图书馆提供社会化服务的前提是首先要满足　高校自身的文献信息需求，而是否面向社会开放以及　具体的开放程度完则全由自己决定。这种没有足够约　农业图书情报学刊：管理服务　第２８卷　束力的法律条文，显然无法确保高校图书馆能够认真　对待和履行“提供社会化信息服务”这一基本职能和　社会责任。　二是自身条件限制。国内高校图书馆从经济到人　事都属高校管理，不能独立决策；同时由于建设之初　就以服务校内读者为主要目的，无论是馆藏结构、馆　舍规模和机构设置都是以满足校内读者为前提条件，　因此在提供社会化服务上有很强的局限性。即使具备　一定的社会化服务基础，为了保证学校的教学秩序，　避免公共服务对校内读者利益产生较大的影响，高校　图书馆也只能选择有条件地面向社会开放，甚至干脆　不对外开放　三是供需意识还没有完全建立。公众还没有完全　建立起高校图书馆也是社会公共文化资源的重要组成　部分这一意识，即使有强烈的文化信息需求，也仅仅　是通过传统的途径获得。另一方面，受传统观念影响，　高校图书馆管理者认为不同系统的图书馆资金来源不　同，其服务对象都会不同用。加之受自身各种条件的限　制，作为供方的高校图书馆仍然局限在“校内图书馆”　的定位中，没有完全建立起服务社会、服务公众的意　识。供需双方意识的缺失，制约了使得高校图书馆社　会化服务的发展。　高校图书馆社会化服务的实践不是一个简单问题．　面临着认知、体制、版权等多方面问题，但是笔者认　为资源和利益问题才是影响国内高校图书馆社会化服　务实践的根本。资源有限．无法做到在满足校内读者　需求的前提下提供社会服务．而且在现有的管理和经　营模式下，高效图书馆也很难从社会服务中获取一定　的利益。在这双重作用下，高校图书馆社会化实践自　然很难发展下去　３推动国内高校图书馆社会化信息服务实践的对策　尽管提供社会化服务是自身发展的必然，但毕竟　高校图书馆最主要的读者还是在校内。首要任务是为　学校教学与科研提供文献信息保障。满足师生的各类　需求【目，因此开展社会化服务必须坚持在满足自身的文　献信息需求的基础上，通过实践逐渐建立起一套完整　的机制，从而推动高校图书馆社会化信息服务的发展。　首先应在法律层面明确高校图书馆的社会化服务　职能，使得其真正成为日常服务工作的一部分；同时　需要配套建立起相应的考核办法，进行有效的监督。　国家和地方应该提供一定的鼓励机制和激励政策。在　有效评价高校图书馆社会化信息服务工作的基础上给　予一定的奖励和补偿，鼓励高校图书馆面向社会公众　提供更多更好的服务，推动其快速发展。　同时，应给予高校图书馆充分的自主决策权，并　加大投入改善其软硬件条件，包括扩大馆舍规模，结　合地区特点调整馆藏结构，补充专业技术人员，使得　高校图书馆在满足校内教学和科研工作的同时具备向　社会开放的的能力。　此外．要建立起高校图书馆与社会公众力量之间　的良性互动。信息服务的社会化绝不是单向的，而是　双向的．必须要让供需双方都能从中获益；鼓励社会　力量参与高校图书馆的建设，使其更好地满足社会化　服务的需要，形成良性发展。　３．１高校图书馆社会化信息服务的主要内容及实现　方式　一是最基本的纸本和电子资源的借阅服务，以及　专业化的讲座和文化宣传。经过长时间的积累，高校　图书馆具有丰富且系统性很强的专业化馆藏资源，这　是传统的公共图书馆等社会机构无法达到的，这些资　源对创建创新型社会以及地区经济的发展具有重要的　作用。因此应以积极的心态，打破壁垒，实现彼此之　间的资源共享，面向公众开放一个规模宏大的资源库，　提供跨学校甚至跨区域的检索和借阅服务，满足广大　公众对不同类型信息的需求。这种面向社会公众的开　放式借阅服务是高校图书馆社会化服务的基本模式，　所提供的服务也是最基础、最主要的服务翻。同时高校　图书馆应发挥自身优势。面向社会开展专业化的讲座　和文化宣传活动，开展社区教育服务，为社区提供信　息咨询服务，潜移默化地提高周边居民的文化道德修　养　”。　二是在基础的资源服务上，为社会企业、专业机　构提供信息调研和开发等参考咨询服务【１３】，并根据实　际情况和社会用户的需求适当实行有偿服务【瑚。可以开　展决策信息服务，即利用自身条件，对工作重点、热　点以及难点，通过信息的整理、挖掘和二次开发，提　供参考性的相关信息，为地方和企业决策部门提供各　领域的决策性情报【ｌ４】。当然参考咨询本身是一种难度很　高的服务工作，需要具有足够的信息资源储备、方便　的信息获取通道以及足够的相关专业技术人员，但是　其作为信息社会化服务的高级形态可以获得极大的社　会和经济效益。　三是发挥自身优势，加强与公共图书馆或者其他　文化机构的合作，推动中国公共文化服务体系建设。　在社区图书馆发展过程中，采取文献信息资源共建共　享的形式，提高其服务能力；同时选派能力较强的专　业人员，进行业务“帮带”，提高其服务水平，甚至可