论建筑施工项目管理的安全控制

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I 论建筑施工项目管理的安全控制 摘 要 在世界各国,建筑业都是最危险的行业之一。施工安全事故不但影响企业的经营目标和建筑业的声誉,而且造成人身伤亡和巨大的社会财产损失。我国工程建设的安全水平一直较低,每年由于安全事故丧生的从业人员有千人之多,直接经济损失逾百亿元,特别是近年来重大恶性事故频发,已引起我国政府、人民群众和国际社会越来越多的关注,较低的安全水平已成为阻碍国家建设和社会发展的重要因素。在分析我国建筑工程中安全管理现状的基础上,归纳了我国建筑工程中安全管理出现的问题,最后针对问题提出解决对策。 关键词:建设工程;施工现场;安全管理 II

目 录 摘 要 ................................................................. I 引言 ................................................................... 1 1 建筑工程安全管理概述 ................................................. 1 1.1建筑工程安全管理的概念 .......................................... 1 1.2建筑工程安全管理的内容 .......................................... 1 2 我国建筑施工安全管理存在的问题 ....................................... 2 2.1建筑工程安全交底流于形式 ........................................ 2 2.2建筑施工安全经费投入不足 ........................................ 3 2.3建筑施工作业人员安全意识低 ...................................... 3 3 加强建筑施工安全管理的措施 ........................................... 4 3.1明确建设工程安全生产监督机构的职能定位 .......................... 4 3.2打造多元化的安全责任主体 ........................................ 4 3.3建立科学合理的政府、承包商和工人三方关系 ........................ 5 3.4加强人员安全培训 ................................................ 5 3.4.1人员安全培训形式调整 ....................................... 6 3.4.2安全教育的内容改进 ......................................... 6 4案例分析 .............................................................. 6 4.1湖北鹏程公司办公楼现场安全管理的现状及问题 ...................... 7 4.1.1项目安全管理机构组织与管理效果 ............................. 7 4.1.2建筑工人安全意识与安全防护情况 ............................. 7 4.1.3高处作业设备安全情况 ....................................... 7 4.2湖北鹏程公司办公楼现场安全管理问题的解决对策 .................... 8 4.2.1改善企业安全环境 ........................................... 8 4.2.2整合安全管理机构 ........................................... 8 4.2.3加强人员安全培训 ........................................... 9 结语 ................................................................... 9 参考文献 .............................................................. 10 III

致 谢 ................................................................ 10 1

引言 建筑业企业的安全生产、健康发展是我国经济发展和社会稳定的一项重要因素。安全是质量和效益的前提,只要有事故发生,不论大小轻重,都将给工程建设的顺利进行带来阻碍,给企业的效益带来损失,给社会带来负担。而且,一些重人和特别重大的施工安全事故将会直接影响到社会的稳定和改革开放的人局,所以我们在谋求经济发展建设社会主义和谐社会的同时,加强对建设工程安全生产管理工作的研究和探讨是非常必要的,我们应该全面认真的对建筑施工企业安全生产活动中存在的问题进行系统的分析与研究,总结、倡导科学合理的施工安全管理理念,从被动的、经验型的安全管理思想转向主动的、系统型的管理思想,努力探索并建立符合我国国情的科学有效的建筑施工安全生产新模式,最大程度上预防和降低建筑施工安全生产事故的发生,提高我国建筑施工安全生产水平。 1 建筑施工安全管理概述

1.1建筑施工安全管理的概念 建筑施工安全生产管理是指安全生产监督管理部门、建设行政主管部门、建筑安全监督管理机构、建筑施工企业及有关单位对建筑生产过程中的安全工作,进行计划、组织、指挥、控制、监督等一系列的管理活动。建筑工程安全生产管理包括纵向、横向、施工现场三个方面的管理。纵向方面的管理主要是安全生产监督管理部门、建设行政主管部门及其授权的建筑安全监督管理机构对建筑工程安全生产的综合监督管理与行业监督管理。横向方面的管理主要是指建筑工程生产有关各方如建设单位、设计单位、建筑施工企业等的安全责任和义务。施工现场管理主要是控制人的不安全行为和物体的不安全状态,是建筑工程安全生产管理的关键和集中体现。 1.2建筑施工安全管理的内容 建筑施工安全管理主要是针对施工现场的事故易发点进行管理,根据《企业职工伤亡事故分类标准》(GB6441-86)和相关文献研究,结合施工现场的情况,总结出施工现场发生的主要安全事故为十种:高处坠落、机械伤害、起重伤害、物体打击、触电、坍塌、车辆伤害、火灾、中毒和窒息与爆炸,如表1所示; 表1 施工现场主要安全事故内容 2

类别 注释 1 高处坠落 站立工作而失去平衡,在重力作用下坠落(2m以上)

2 机械伤害 运转中的机械设备引起

3 起重伤害 起重作业引起

4 物体打击 失控物体的重力或惯性力引起

5 触电 电流流经人体或电弧烧灼,造成生理伤害

6 坍塌 建筑物、构造物、堆置物、土石方等发生坍塌

7 车辆伤害 运动中的机动车辆和运输,提升机机械引起

8 火灾 因失火造成伤害

9 中毒、窒息 屡触有毒物质,引起人体急性中毒或窒息,以及缺氧造成

10 爆炸 火药、雷管、鞭炮等生产运输储藏适用过程中发生的伤害

由表l可知,在施工现场面临的主要事故有十种,而这十种事故发生的频率、造成经济损失的严重程度也不尽相同:有的事故频繁发生,如高处坠落;有的事故不会经常发生,但一旦发生,就会造成严重的经济损失和恶劣的社会影响,如火灾事故。根据统计资料,高处坠落事故,物体打击事故、机械和起重伤害事故、触电事故发生的频率最高,造成的经济损失也最大,其中高处坠落事故占事故发生总数的42%,触电事故占20%,物体打击事故占13%,机械和起重伤害事故占10%,合计占发生事故总数的85%,所以在施工现场要重点防范这几种事故的发生,应该把这类事故易发点作为施工安全管理的主要内容。 2 我国建筑施工项目安全管理控制存在的问题 随着建筑行业竞争的日益激烈,越来越多的建筑企业开始向管理要效益,而安全管理是建筑工程管理的重要内容,也引起了建筑企业的重视。下面就建筑施工安全管理中存在的问题进行简要分析。 2.1建筑工程安全交底流于形式 在施工过程当中,很多时候的安全技术交底都是由安全员进行的,交底内容不完善,缺乏针对性,而且大多采用口头传达形式交底,没有书面记录和人员签字,没有为日后的安全检查留下依据。而且很多施工人员不重视安全交底工作,主要凭借个人 3

经验进行施工操作,没有起到安全交底的实际作用。而在某些不正规的施工企业,如一些个人的挂靠企业、乡镇集体建筑队及人员技术力量薄弱的三级企业,施工过程中根本就不进行安全技术交底,遇有检查时便随便找人签字造假,伪造交底记录蒙混安全检查人员,使得工人违章操作、冒险蛮干等情况频繁出现,生产安全事故也就很容易发生了。因此施工单位要认真履行安全交底程序,安全技术交底必须由工长对作业班组进行,并要求班组所有人员参加,要留有文字记录和双方签字;同时,要规范交底内容,结合工程施工特点,针对施工安全重点部位、关键施工问题、当大作业环境、安全防护措施等进行详细的有针对性的交底工作,使交底切实起到指导施工人员作业的效果。 2.2建筑施工安全经费投入不足 由于投资主体经济性质的多元化和市场竞争的日益加剧,施工单位承揽工程越来越困难,常常处于市场中的被动地位,以致很多建设项目都是施工企业在垫资施工,安全经费根本得不到保障。而且,迫于生产成本的压力,有些项目的管理人员存在着以减少安全经费的投入来增加项目经营效益的错误观念,导致施工现场安全施工投入不足。具体表现如安全网安全带破旧不及时更换,临边洞口的防护能省则省,冒险开挖基坑不支护或降低支护标准,几年前就已经禁止使用的配电箱还在违章使用,电缆老化破损也不舍得更换,更有甚者从不法商贩那里购买几元钱一个的劣质安全帽,这种帽子别说对施工人员起到保护作用,即使自身掉到地上都会摔坏,不能给现场施工作业人员以足够的保护。 要严格执行招投标管理的各项规定,政府相关主管部门在这方面要加强监管,严格遵守文明安全施工费用不计入投保竞价范围的规定。施工企业一定要在合同签订时就与建设单位明确安全施上措施费拨付的相关事宜,保证安全经费的及时到位。施工单位在工程开工前对安全经费的筹备、使用要有统一的安排,建立专门账目,并纳入到项目目标管理方案当中去。在生产过程中能够做到看长远顾大局,舍得投入,消除侥幸心理,保证安全设施设置及时到位,改善作业环境,确保施工人员的生产安全。 2.3建筑施工作业人员安全意识低 建筑施工企业的务工人员本身就存在流动性强、整体文化素质水平低的问题,安全生产和自我防护意识淡薄,他们当中很多人都是没有经过任何培训就直接进入工地