土地法学习提纲第一章土地法学概述一、土地和土地法学的概念（一）土地（二）土地法学二、土地法学研究的主要内容（一）土地法学主要理论的研究1．土地法本土资源的研究2．土地公有制学说的研究3．土地法的生态职能与可持续发展的研究4．现代物权制度理论的研究5．土地自然特性的研究（二）土地法律体系和法律关系的研究1．土地法律体系的研究2．土地法律关系的研究（三）土地产权制度的研究1．土地产权的基本理论2．土地产权的历史发展3．土地产权的界定（四）土地金融和市场交易的研究（五）土地地租、税、费的研究（六）土地管理制度和监察制度的研究三、土地法律关系（一）我国土地法律关系的特征1．国家对土地法律关系控制的垄断性2．土地法律关系的相对稳定性3．土地法律关系确立与变更的法定性（二）土地法律关系的构成要素1．土地法律关系的主体（1）土地所有权法律关系主体（2）土地使用权法律关系主体2．土地法律关系的客体（1）土地所有权法律关系的客体（2）土地使用权法律关系的客体（3）土地管理法律关系的客体3．土地法律关系的内容（1）土地权利和义务（2）土地所有权法律关系的内容（3）土地使用权法律关系的内容（4）土地征收法律关系的内容（三）土地法律关系的分类1．土地所有权法律关系2．土地使用权法律关系3．土地规划利用和保护法律关系4．土地征收法律关系5．土地管理法律关系6．土地税收法律关系四、土地登记保护制度（一）土地登记的概念（二）土地登记的机构和一般程序（三）我国现行土地登记的类型（四）我国现行土地证书的种类（五）土地登记人员持证上岗制度和土地登记代理人制度（六）土地登记资料公开查询制度（七）登记机关赔偿责任的规定第二章土地所有权法律制度一、土地所有权概述（一）新中国地权制度的形成（二）土地所有权的概念及其特征（三）土地所有权的客体（四）土地所有权的主体（五）土地所有权的内容及限制二、国家土地所有权（一）国家土地所有权的客体（二）国家土地所有权的代表（三）国家土地所有权的行使与内容三、集体土地所有权（一）集体土地所有权的客体（二）集体土地所有权的主体及代表（三）集体土地所有权的内容与限制四、土地所有权的确权规定（一）国有土地所有权范围的确认（二）集体土地所有权范围的确认第三章国有土地使用权法律制度一、国有土地使用权概述（一）国有土地使用权的主体（二）国有土地使用权的取得（三）国有土地使用权的内容与限制（四）国有土地使用权的交易规则（五）房屋基地使用权的按份享有二、划拨国有土地使用权（一）定义（二）划拨国有土地使用权的主体（三）划拨国有土地使用权的取得（四）划拨国有土地使用权的内容及限制（五）划拨国有土地使用权的转让（六）划拨国有土地使用权的出租（七）划拨国有土地使用权随建筑物抵押（八）划拨国有土地使用权作价出资或入股（九）国有企业改革中对划拨国有土地使用权的处置（十）政策优惠住房的划拨国有土地使用权（十一）划拨国有土地使用权的收回三、出让国有土地使用权（一）国有土地有偿使用制度（二）出让国有土地使用权主体（三）出让国有土地使用权的取得（四）出让国有土地使用权的内容与限制（五）出让国有土地使用权作价出资或入股（六）出让国有土地使用权转让（七）出让国有土地使用权的出租和抵押（八）出让国有土地使用权的终止（九）国家将国有土地使用权作价出资或入股--出让国有土地使用权的特殊形式四、租赁国有土地使用权（一）定义（二）租赁土地使用权的取得（三）租赁土地使用权的内容与限制（四）租赁土地使用权作价出资（五）租赁土地使用权的转让和抵押（六）租赁土地使用权出租（七）租赁国有土地使用权的终止五、外商投资企业场地使用权（一）定义（二）外商投资企业场地使用权的取得（三）外商投资企业场地使用权的期限（四）外商投资企业场地使用权的内容及限制（五）外商投资企业场地使用权的终止六、城市私房用地使用权（一）定义（二）城市私房用地使用权的内容及限制（三）城市建设中私房用地使用权的终止（四）私房翻建第四章集体土地使用权法律制度一、土地承包经营权（一）土地承包经营权的概念、特征与分类（二）土地承包经营权的取得与登记（三）土地承包经营权的内容（四）土地承包经营权的流转（五）土地承包经营权的消灭二、农村建设用地使用权（一）乡镇企业用地使用权（二）乡村公益用地使用权三、宅基地使用权（一）定义（三）宅基地使用权的取得（四）宅基地使用权的内容及限制（五）宅基地闲置的处置四、地役权第五章土地征收征用法律制度一、土地征收、征用的概念（一）土地征收（二）土地征用二、土地征收的程序（一）土地征收程序的四个阶段（二）土地征收程序的具体步骤三、土地征收的补偿（一）土地征收补偿标准（二）安置补助费的标准四、土地征收纠纷的处理五、我国现行征地制度的不足（一）我国的土地征收目的的不足（二）我国土地征收程序上的不足（三）我国土地征收补偿制度的不足（四）法律救济制度的不足第六章土地利用规划与计划法律制度一、土地利用规划概述（一）土地利用规划的概念（二）土地利用规划的任务和内容（三）土地利用规划的类型（四）土地利用规划的基本原理（五）土地利用规划的原则二、土地利用总体规划（一）土地利用总体规划的概念、特性、目的和任务（二）土地利用总体规划的立法现状（三）土地利用总体规划的体系（四）土地利用总体规划的研究内容（五）土地利用总体规划的编制、审批、实施与修改（六）其他相关规划与土地利用总体规划的协调三、土地利用年度计划（一）土地利用年度计划的概念和基本内容（二）土地利用年度计划管理制度第七章土地用途管制及相关土地制度一、土地用途管制（一）土地用途管制的概念（二）土地用途管制的特点（三）土地用途管制的立法二、土地用途分区（一）土地用途分区的概念（二）土地用途分区的类型三、耕地保护（一）我国耕地保护的现状（二）耕地总量动态平衡制度（三）基本农田保护制度四、土地整治（一）土地整治的内涵与类型（二）土地整理（三）土地复垦（四）土地开发五、建设用地管理（一）建设用地、建设用地管理的概念（二）国有建设用地管理（三）集体建设用地管理第八章土地纠纷一、土地权属争议纠纷（一）什么是土地权属纠纷？（二）土地权属争议的内容（三）土地权属争议处理的原则（四）土地权属争议处理的方式二、土地侵权纠纷（一）什么是土地侵权纠纷？（二）土地侵权纠纷的处理方式三、土地承包经营权纠纷（一）土地发包纠纷（二）合同履行纠纷（三）土地流转纠纷四、土地征收补偿纠纷（一）土地征收补偿纠纷的处理（二）关于村民资格的认定问题五、其他与土地权利相关的纠纷。
中华人民共和国土地管理法释义主编：卞耀武（全国人大常委会法制工作委员会副主任）李元（国土资源部副部长）副主编：黄建初（全国人大常委会法制工作委员会经济法室副主任）甘藏春（国土资源部政策法规司司长）撰稿人：卞耀武黄建初王超英何永坚刘淑强马文胜杨合庆张璞贾中骥束伟星魏莉华赵久田目录第一部分绪论土地管理的基本规范第二部分释义第一章总则第二章土地的所有权和使用权第三章土地利用总体规划第四章耕地保护第五章建设用地第六章监督检查第七章法律责任第八章附则第一部分绪论土地管理的基本规范修订后的中华人民共和国土地管理法，已由第九届全国人大常务委员会经过三次审议，于1998年8月29日郑重通过，自1999年1月1日起施行。
在通过这部法律时，全国人大常委会组成人员共有141人参加投票，其中139人投赞成票，2人弃权，无人反对。
这样一部涉及面很广，反映着复杂的利益关系的法律，能够获得如此广泛的关注与赞同，也是很难得的。
新的土地管理法总结和反映了近十几年来社会发展、经济改革在土地管理方面的新情况、新经验、新的需要，确立了土地用途管制制度，突出了耕地保护，强化了土地利用的宏观控制，完善了调整土地关系的一系列行为规则，将土地管理法律制度大大地向前推进了一步。
在这篇绪论中，着重分析土地管理立法的意义及其特点、介绍新的土地管理法的基本内容及主要问题，以求有助于了解这部法律条文的确切含义，有助于法律的正确运用。
一、土地管理立法的重大意义土地管理立法所以有重大意义，直接决定于土地对人类社会所具有的特别重要的作用，或者说，土地资源的特殊地位决定了土地管理法的特殊重要性．对于这种重要性需要从多方面进行分析和考察，包括自然因素所决定的，也包括社会经济条件所决定的。
1、土地资源的重要性对于人类来说，土地十分重要。
首先，它是人类赖以生存的基地，只有它的存在人类才能有立足之地，人类凭借着土地栖息繁衍，土地是人类最珍贵的自然资源；第二，在人类生活中，土地是最基本的生产资料，人们在土地上从事生产，直接或间接地获取大量的财富，土地成为财富之母；第三，土地是为人类提供食物和其他生活资料的重要源泉，一切动植物繁殖滋生的营养物质皆取自土地，由而产生出人类赖以生存发展的各类生活资料，土地养育着人类。
